淺談機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)高校的影響

劉瑞龍+雷雯+鄒軼

【摘 要】 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文分析了實(shí)施這一制度對(duì)高校的積極作用，提出了高校應(yīng)對(duì)這一改革的對(duì)策和措施：積極宣傳最新的社會(huì)保障制度改革精神；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升人力資源管理水平；為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】 機(jī)關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)改革；影響

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，養(yǎng)老金“雙軌制”被終結(jié)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老金，而且實(shí)行與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的繳納比例（單位20%，個(gè)人8%），打破了單位性質(zhì)和身份不同的限制，實(shí)現(xiàn)了平等和公平。在養(yǎng)老金的領(lǐng)取問(wèn)題上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員（新人）與城鎮(zhèn)企業(yè)職工實(shí)行相同的領(lǐng)取條件和計(jì)算辦法，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)籌、更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的建立。本文試對(duì)實(shí)施這一制度對(duì)高校的影響及各高校應(yīng)采取的措施予以探討。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)高校的影響

1、有助于高校吸引高層次人才

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施，促進(jìn)了事業(yè)單位人事制度改革，推動(dòng)了高校人力資源管理的優(yōu)化升級(jí)，有助于高校吸引外部人才進(jìn)入開展工作。高校作為事業(yè)單位也要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，有助于在企業(yè)工作的高學(xué)歷、高技能、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)入高校就職，免除了他們由企業(yè)轉(zhuǎn)至高校而導(dǎo)致已經(jīng)繳納了多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能發(fā)揮作用的顧慮。企業(yè)等外部人才進(jìn)入高校，有助于改善高校唯學(xué)歷、唯理論的不利之處，發(fā)揮技術(shù)技能、實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)學(xué)研、創(chuàng)新和應(yīng)用型能力的提升，也有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在高校中落實(shí)。

2、有助于高校弱化身份管理、強(qiáng)化崗位管理

2014年7月1日實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》建立了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，健全了聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)了由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施，對(duì)高校來(lái)說(shuō)進(jìn)一步弱化了身份管理，強(qiáng)化了崗位管理。對(duì)外，高校工作人員與城鎮(zhèn)職工一樣都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且（新人）實(shí)行相同的領(lǐng)取條件和計(jì)算辦法，實(shí)現(xiàn)了身份平等。對(duì)內(nèi)，聘用制度和崗位管理制度的建立，建立了以雙向聘用和崗位管理的人才聘用和激勵(lì)機(jī)制，破除了身份管理的種種缺陷。

3、有助于提高高校工作人員的工作效率、激發(fā)工作熱情和干勁

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金雙軌制的破除，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不僅要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的多少和繳費(fèi)多少直接相關(guān)，體現(xiàn)了社會(huì)主義多動(dòng)多得、少勞少得的按勞分配原則，體現(xiàn)了個(gè)人所做貢獻(xiàn)與所獲收益相對(duì)等的價(jià)值觀。養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法的改變是最為重要的，不再以退休時(shí)個(gè)人職稱、職務(wù)、工齡和收入等為計(jì)算依據(jù)，而是以其繳費(fèi)基數(shù)（收入）、繳納年限、繳費(fèi)基數(shù)與社平工資的比值等有關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，高校工作人員養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式弱化了身份，一方面避免了為提高養(yǎng)老金替代率在退休之際違規(guī)晉升職務(wù)和評(píng)聘職稱的現(xiàn)象，同時(shí)也促使高校工作人員努力工作，提升自身能力、學(xué)歷、職務(wù)、職稱等，以提升養(yǎng)老金替代率，保證退休后的待遇不過(guò)于降低，確保退休后的生活質(zhì)量。另一方面，凸顯了公平，使國(guó)家合理進(jìn)行國(guó)民收入二次分配調(diào)節(jié)，使發(fā)展成果惠及全民。

二、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后高校應(yīng)采取的措施

1、積極宣傳最新的社會(huì)保障制度改革精神

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，高校要將本次改革的精神傳達(dá)給教職工，使其明白此次改革的重大意義。不僅僅是由不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)這么簡(jiǎn)單的一個(gè)事情，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革打破了養(yǎng)老金的雙軌制，建立了全國(guó)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要組成部分。重點(diǎn)在于養(yǎng)老金領(lǐng)的問(wèn)題上，養(yǎng)老金計(jì)算辦法的改變，將杜絕高校部分教職工混日子、不思進(jìn)取的情況。同時(shí)也是對(duì)高校教職工的一種加壓，致使高校教職工潛心工作、醉心學(xué)術(shù)科研工作。以使自身獲得更大的成就，為學(xué)校教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)，以自身行動(dòng)立德樹人、帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在社會(huì)中形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升人力資源管理水平

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，高校人員能進(jìn)能出的機(jī)制將進(jìn)一步強(qiáng)化，人員的流動(dòng)造成了師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)頗為關(guān)鍵。師資隊(duì)伍建設(shè)和人力資源管理將優(yōu)化升級(jí)，一方面是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、收入分配制度改革等事業(yè)單位人事制度改革；另一方面也是建設(shè)雙一流大學(xué)和實(shí)施追趕超越、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的應(yīng)有之義。師資隊(duì)伍建設(shè)和人力資源管理優(yōu)化升級(jí)，要摒棄短視和粗放式管理，建立著眼于未來(lái)、適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革和現(xiàn)代大學(xué)制度的管理模式。師資隊(duì)伍建設(shè)一方面要注重高層次人才的引進(jìn)，另一方面還要注意自身既有人才的培養(yǎng)，將外引與內(nèi)培相結(jié)合，將短期提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和強(qiáng)化。人力資源管理要圍繞建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)、雙一流大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用和優(yōu)化升級(jí)。

3、為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的即將頒布與實(shí)施，事業(yè)單位深化改革已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段和攻堅(jiān)期。事關(guān)高校教職工利益的改革和政策逐一頒布實(shí)施，高校和其工作人員必須適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)改革潮流，在新的一輪發(fā)展中立足腳跟，獲得先機(jī)。高校在將改革精神傳達(dá)給教職工、提升自身人力資源管理水平的同時(shí)，還要為教職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

高校教職工往往專注于自身的工作，學(xué)習(xí)改革精神和政策的時(shí)間和精力有限、熱情也不夠高、了解程度有限，致使不能深刻領(lǐng)會(huì)改革精神和政策的內(nèi)涵，不能明確改革和政策對(duì)自身切身利益的影響，難以適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整以維護(hù)自身的利益。此時(shí)，高校要及時(shí)做好改革精神和政策宣傳，將改革和政策的精神以及對(duì)教職工的影響及時(shí)傳達(dá)給教職工，做好改革和政策的宣傳培訓(xùn)，同時(shí)適時(shí)給出建議以供教職工進(jìn)行選擇。當(dāng)前漸進(jìn)式延遲退休年齡政策即將出臺(tái)，將影響到高校教職工的退休時(shí)間，退休時(shí)間的延遲為高校教職工取得更大成就提供了條件和基礎(chǔ)。作為高學(xué)歷、高職稱、理論和經(jīng)驗(yàn)豐富的高校教職工，在退休之際其對(duì)單位的貢獻(xiàn)越大，延遲退休有利于其進(jìn)一步發(fā)揮能力。同時(shí)延遲退休也為高校教職工獲取更高學(xué)歷、更高職稱、更高職務(wù)、更高層次的榮譽(yù)、高等級(jí)學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目等贏取了時(shí)間和機(jī)會(huì)，高校教職工的職業(yè)生涯將大大延長(zhǎng)和豐富。

總之，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)高校的影響是全面的，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的每一項(xiàng)改革都影響深遠(yuǎn)，高校只有切實(shí)做好各項(xiàng)改革工作，并圍繞各項(xiàng)改革工作做好應(yīng)對(duì)之策，才能維護(hù)好自身的利益和取得更大的發(fā)展。特別是在當(dāng)前全面深化改革的背景下，要轉(zhuǎn)變思維，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及每一項(xiàng)改革為契機(jī)，在當(dāng)前日益競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 樓繼偉.建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2016（01）.

[2] 關(guān)博.社會(huì)保障制度再分配“短板”及改革建議[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2016（18）.

【作者簡(jiǎn)介】

劉瑞龍（1988.1-）男，助理經(jīng)濟(jì)師，法學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.

雷 雯（1979.5-）女，經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.

鄒 軼（1979.5-）男，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，人事勞資工作，研究方向：薪酬管理、人力資源管理.