突出園區(qū)帶動全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平

摘 要 我縣區(qū)緊緊抓住江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，并組織實施了全民創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升、促進農民持續(xù)增收等行動計劃，以農村居民收入倍增計劃為總目標，“實施四個培育，帶動四個一批，提升五項功能”，打造“百千萬工程”，按照現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農民合作社（科技小農場）運作模式，推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級。

關鍵詞 開發(fā)戰(zhàn)略 機遇 科技 園區(qū) 提檔升級

作者簡介：吳茂芹，江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校。

中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.097

一、發(fā)展思路

緊緊抓住江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，從供給方面著手改革，在勞動力引進、土地利用效率、資本投入、技術創(chuàng)新等方面綜合施策，調整農業(yè)園區(qū)的發(fā)展思路，探索各要素的最優(yōu)配置，以農民增收為目標，推動園區(qū)創(chuàng)新模式創(chuàng)建，狠抓四個培育、帶動四個一批，提升五項功能，進一步完善園區(qū)的管理和服務功能。

二、重點任務

“實施四個培育，帶動四個一批，提升五項功能”，打造“百千萬工程”，按照現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農民合作社（科技小農場）運作模式，推動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級。

一是重點突出園區(qū)帶動，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)建設，啟動國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。贛榆屬于欠發(fā)達地區(qū)，其一，要擴大“一產種植、養(yǎng)殖；其二，產農產品加工；其三，產農業(yè)觀光旅游” 的復合式的生態(tài)高效農旅符合經營現(xiàn)代園區(qū)的建設。重點鼓勵特色產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，鎮(zhèn)級特色園區(qū)，繼續(xù)擴面提質，加快5000畝以上園區(qū)建設步伐，農產品加工率達到50%以上，區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增幅達10%，帶動農戶數(shù)量增幅達5%，農產品出口額突破8000萬美元。

要做到主導產業(yè)明晰，產業(yè)鏈條牢固，一、二、三產互動，知名品牌創(chuàng)建。抓好兩個省級園區(qū)進一步完善設施，做大規(guī)模、彰顯品牌。完成園區(qū)標志、標識，統(tǒng)一商標注冊、產品包裝、營銷策劃，開發(fā)園區(qū)文化。申報國家級園區(qū)創(chuàng)建，帶動輻射周邊一些園區(qū)的建設，形成有示范作用的龍頭園區(qū)。

二是建立完善機制，形成龍頭企業(yè)培育體系，促園區(qū)轉型升級。進一步完善“創(chuàng)業(yè)孵化——加速承接——產業(yè)集聚——龍頭引領”產業(yè)培育鏈條，大力支持創(chuàng)客企業(yè)建立工程技術中心等研發(fā)機構，引導企業(yè)的經營模式和經營規(guī)模走上正軌。管理農業(yè)龍頭企業(yè)與風投公司合作，支持沃田藍莓、快馳鰍業(yè)等農業(yè)上市。形成區(qū)內的產業(yè)支柱，引領榆成集團、好麗友、海德益、現(xiàn)代海灣農業(yè)等48個國家、省、市級龍頭企業(yè)轉型升級。通過整合現(xiàn)有產業(yè)資源，積極引進戰(zhàn)略投資者，推進園區(qū)對外合作，著力培育一批有較強競爭力的企業(yè)。同時，結合當?shù)剞r業(yè)機械化推廣試點，重點發(fā)展農業(yè)機械產品項目建設，積極引進農業(yè)科技項目入駐園區(qū)，加快產業(yè)升級步伐。

三是重點培育職業(yè)農民，創(chuàng)建農民合作聯(lián)社，成為特色產業(yè)的帶頭人。依托710家農民專業(yè)合作組織以及25家省級、12家市級“四有”、“五好”加快同類產業(yè)農民合作社的聯(lián)合，培育壯大銷售收入10億元的產業(yè)聯(lián)合社，重點支持泥鰍、花卉苗木、特種毛皮動物等產業(yè)聯(lián)合社，帶動農村現(xiàn)代產業(yè)體系形成規(guī)模、突出特色，更好地適應不斷變化的市場，讓廣大農民通過合作組織持續(xù)增收。

四是重點培育8種類型科技小農場，帶動一批農技人員、大學生村官、技能型農民爭當農場主，變就業(yè)為創(chuàng)業(yè)。引導農民通過資金入股、土地使用權和技術參股等方式，促使資源向企業(yè)和種植大戶集聚，推動黑林獼猴桃基地等5個特色農業(yè)基地、石橋蘆山流域開發(fā)等百個百畝小農場建設，迅速彰顯科技示范特色。在全縣區(qū)重點培育發(fā)展特種水產、特色園藝、精品糧油、規(guī)模畜禽、毛皮動物、林農復合、專業(yè)育種、科學實驗等8種類型小農場，增加科技投入，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量和生產效益，加快農民創(chuàng)業(yè)增收，提前實現(xiàn)農村居民收入倍增計劃。

五是提升五項功能，加快園區(qū)提檔升級步伐。

其一，提升園區(qū)土地流轉服務功能。建立土地流轉交易市場和信息平臺，為園區(qū)提檔承包經營權流轉打造信息順暢、運轉高效的服務體系。完善縣區(qū)級土地流轉服務站功能，確保流轉農戶持有合法手續(xù)，及時獲得土地流轉金。新增農村土地股份專業(yè)合作社14家。

其二，提升園區(qū)農技人員服務園區(qū)或園區(qū)企業(yè)，領辦科技小農場18個農技服務中心建設資金800萬元，改擴建基層農技推廣機構12個、區(qū)域中心服務機構6個，提升檢驗檢測、農業(yè)技術推廣、災害預警、農業(yè)科技培訓等功能。

其三，提升園區(qū)農業(yè)信息服務功能。建立并完善縣區(qū)農業(yè)信息中心，配備專業(yè)人員，加強網(wǎng)站的管理維護。加大園區(qū)品牌營銷力度，拓寬信息收集渠道，提供生產技術、產品推介、政策咨詢、市場價格、專家門診、招商引資等信息。

其四，提升園區(qū)農產品質量安全監(jiān)測功能。加強對園區(qū)農產品監(jiān)測，提高產品的信用度和知名度。整合縣區(qū)農產品質量監(jiān)測中心和鎮(zhèn)農技服務中心成立監(jiān)測站或采樣點，形成全縣區(qū)農畜水產品的檢驗檢測網(wǎng)絡。建立定期和不定期相結合的檢測制度，重點放在生產基地、加工企業(yè)和生產交易三個環(huán)節(jié)。爭創(chuàng)國家級、省級農業(yè)標準化示范區(qū)各一個。

其五，提升園區(qū)營銷功能。依托園區(qū)，堅持農產品市場新建與改建相結合，重點建設花木市場、泥鰍交易市場、果蔬批發(fā)市場、海產品交易市場等交易平臺，基本形成以園區(qū)各類市場為核心，以特色產業(yè)、特色產品為骨干。以各鎮(zhèn)農貿市場為基礎，與國內外市場相銜接的農產品市場體系。鼓勵農村運銷大戶、流通能人牽頭組建各類農產品運銷公司，形成較為順暢的農產品流通銷售網(wǎng)絡。鼓勵雅仕農場、沃田藍莓等龍頭企業(yè)探索產品直銷和專業(yè)門店配送。啟動連鎖商業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社鮮活農產品“農超對接”試點，形成帶動效應。

三、 具體措施

結合我縣區(qū)實際和園區(qū)發(fā)展情況，將繼續(xù)加快傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，強化推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級。