大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展 打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)

周亞偉

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科學(xué)城園區(qū)依托并輻射帶動(dòng)廣州開發(fā)區(qū)，于2016年5月獲評(píng)成為全國(guó)首批雙創(chuàng)示范基地。一年多來，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，把先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展水平，努力建設(shè)廣州國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

一、強(qiáng)化制度供給，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油

廣州開發(fā)區(qū)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，2月份率先出臺(tái)了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)4個(gè)“黃金10條”，5月份又出臺(tái)了人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)2個(gè)“美玉10條”，打造了引資引智引技并重的“金鑲玉”政策體系，在國(guó)內(nèi)外引爆了“地震波”。一是政策集聚效應(yīng)強(qiáng)。4個(gè)“黃金10條”產(chǎn)業(yè)政策，核心就是為企業(yè)減負(fù)增效，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，拿出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%—90%連續(xù)3年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，助力老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大；對(duì)新注冊(cè)企業(yè)，拿出地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%連續(xù)3年給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓新企業(yè)在本區(qū)落地生根、開花結(jié)果；對(duì)企業(yè)高管人才，每年最高可獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入大。2016年，區(qū)財(cái)政用于科技創(chuàng)新資金10億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重5.38%。今年，區(qū)財(cái)政繼續(xù)大幅增加財(cái)政投入，出臺(tái)的人才“美玉10條”，對(duì)院士、諾貝爾獎(jiǎng)得主、“千人計(jì)劃”人才給予最高1000萬元安家費(fèi)和2億元項(xiàng)目扶持資金，支持力度為全國(guó)之最。近期，又推出“風(fēng)投10條”，旨在加速集聚風(fēng)投機(jī)構(gòu)扎根壯大，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的金融支撐。三是行政審批速度快。率先在全省設(shè)立行政審批局，制定出臺(tái)“1+18”改革文件體系，實(shí)現(xiàn)“一集中兩分離”，即審批權(quán)限向一個(gè)部門集中；行政審批與技術(shù)審查分離、行政審批與事中事后監(jiān)管分離。

二、完善孵化鏈條，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭臺(tái)

一是打造全鏈條創(chuàng)新載體。建成66家科技企業(yè)孵化器、28家創(chuàng)客空間，總孵化面積達(dá)409萬平方米，成為華南地區(qū)規(guī)模最大的孵化器集群，形成“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條企業(yè)育成體系。二是推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。集聚各類研發(fā)機(jī)構(gòu)近700家，建成清華珠三角研究院、中國(guó)（廣州）智能裝備研究院等省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)21家。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。三是規(guī)劃建設(shè)價(jià)值創(chuàng)新園。圍繞GE生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、寶能集團(tuán)等國(guó)際巨頭，以及區(qū)內(nèi)LG、達(dá)安基因等行業(yè)龍頭，謀劃打造一批有產(chǎn)業(yè)、有研發(fā)、有生活、有文化、有生態(tài)，集生產(chǎn)生活生態(tài)于一體的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，打造國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、匯聚高端人才，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助力

一是搶占人才政策“制高點(diǎn)”。制定出臺(tái)《聚集黃埔人才實(shí)施辦法》，設(shè)立50億元的“黃埔人才基金”，投向本區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，對(duì)新引進(jìn)的本科、碩士、博士學(xué)歷人才發(fā)放一次住房補(bǔ)貼，讓各類人才安居樂業(yè)。二是搭建人才創(chuàng)業(yè)“大舞臺(tái)”。充分利用國(guó)際交流平臺(tái)，搭建12個(gè)海外人才工作站，構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)。三是打造人才服務(wù)“金招牌”。設(shè)立黃埔人才綠卡，為高端人才提供行政審批、出入境、子女入學(xué)等綠色通道。

四、 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)護(hù)航

中新廣州知識(shí)城獲批成為全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以此為契機(jī)，廣州開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)“一鏈、一策、一平臺(tái)”建設(shè)。一是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)價(jià)值鏈。集聚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、匯桔網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、保護(hù)、交易和運(yùn)營(yíng)的“生態(tài)價(jià)值鏈”拉長(zhǎng)延伸、做實(shí)做大。二是出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)10條”政策。對(duì)新落戶的服務(wù)機(jī)構(gòu)總部企業(yè)最高給予800萬元重獎(jiǎng)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)投債基金、版權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是用好中新知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作平臺(tái)。與新加坡在建立合作工作機(jī)制、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端實(shí)務(wù)人才基地、舉辦國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平交流活動(dòng)等方面開展合作。

五、 聚焦新興產(chǎn)業(yè)，讓創(chuàng)新開花結(jié)果

圍繞廣州市IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）三大新興產(chǎn)業(yè)布局，大力開展針對(duì)新型顯示、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能裝備和機(jī)器人、人工智能、干細(xì)胞和再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的精準(zhǔn)招商，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，聚集了106家企業(yè)，2016年電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值超過2300億元。在人工智能領(lǐng)域，聚集智能裝備及機(jī)器人企業(yè)70多家，形成了從上游關(guān)鍵零部件、中游整機(jī)到下游應(yīng)用集成的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，連續(xù)5年保持16%的復(fù)合增長(zhǎng)。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，聚集企業(yè)530家，2016年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到523億元。7月，廣州開發(fā)區(qū)將舉辦首屆官洲國(guó)際生物論壇，打響生物島國(guó)際品牌。