農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力探討

田芳

[提要] 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社走過(guò)了從萌芽到成長(zhǎng)再到規(guī)范化的發(fā)展歷程，有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但目前我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模仍然較小，在市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)仍然不強(qiáng)。在時(shí)代迅速變遷的當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社的未來(lái)發(fā)展如何，仍然需要進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；發(fā)展能力

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月27日

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著優(yōu)秀的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，但農(nóng)民“各自為戰(zhàn)”的耕作方式，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民群體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，甚至引發(fā)彼此之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)，不僅將分散耕作的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，而且把更大范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合起來(lái)，大幅度降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本，幫助農(nóng)民在市場(chǎng)中獲得了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，并在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)品牌的形成，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)增加了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一大進(jìn)步，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然需求，其在未來(lái)也將繼續(xù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)重要的角色。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

合作社指的是為了優(yōu)化社員（單位或者個(gè)人）的利益而建立的不以盈利為目的的企業(yè)形式，合作社是在人們自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上建立的，其內(nèi)部權(quán)力是共同所有的，其控制方式是民主控制。我國(guó)2006年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的定義為：在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。在我國(guó)，農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象是其內(nèi)部的成員，農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)內(nèi)容為提供農(nóng)業(yè)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及加工運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和信息等。在農(nóng)民專業(yè)合作社的存續(xù)和發(fā)展過(guò)程中，其應(yīng)當(dāng)遵循以下一些原則，包括農(nóng)民為主體、服務(wù)社員為宗旨、進(jìn)入退出自由、成員地位平等、民主管理、按成員交易量比例返還盈余等。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力分析

發(fā)展能力，指的是在一定的外部條件下獲得自我提升的能力。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，其發(fā)展能力指的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境中依靠自身能力獲取資源、存活發(fā)展的能力。充分的發(fā)展能力，是農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)存在并能持續(xù)滿足社員需求的基本保障。在現(xiàn)階段我國(guó)不斷成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力的影響因素是多方面的，既有農(nóng)民專業(yè)合作社的營(yíng)銷能力建設(shè)方面的因素，也有農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)應(yīng)用及創(chuàng)新能力建設(shè)方面的因素，除此之外還包括融資能力、理事長(zhǎng)素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，受制于多種內(nèi)外因素的影響，不同的農(nóng)民專業(yè)合作社所呈現(xiàn)出的發(fā)展能力也各不相同。持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)且經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社、社員較多且整體帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社以及基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式自發(fā)組成的農(nóng)民專業(yè)合作社，往往具有更強(qiáng)的發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，其集中凸顯出農(nóng)民專業(yè)合作社的多種優(yōu)勢(shì)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了本區(qū)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民自愿加入、自愿組成的基礎(chǔ)上，農(nóng)民專業(yè)合作社將區(qū)域生產(chǎn)、傳統(tǒng)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大，幫助農(nóng)民以組織的形式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)；二是進(jìn)一步利用了政府給予的政策支持，在生產(chǎn)同種農(nóng)產(chǎn)品或者提供同種農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)的農(nóng)民的自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，政府的一系列鼓勵(lì)性、輔助性政策如表彰、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、舉辦展銷會(huì)、提供培訓(xùn)等，獲得了更高的影響力，給每個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供了更大的幫助；三是進(jìn)一步發(fā)揮了社員和理事長(zhǎng)的“人”的作用，社員的積極參與和積極負(fù)責(zé)，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的決策更加具有科學(xué)合理性，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社逐漸壯大，而理事長(zhǎng)優(yōu)秀的個(gè)人素質(zhì)以及以人為本的決策原則，結(jié)合其自身較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社獲得了更好的農(nóng)業(yè)資源整合、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)效果。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力劣勢(shì)。相比于發(fā)展較好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展情況不佳甚至瀕臨倒閉的農(nóng)民專業(yè)合作社也不在少數(shù)。究其原因，在于此類農(nóng)民專業(yè)合作社未能充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，未能準(zhǔn)確找到自身定位，也未能在管理方面有所建樹(shù)。在不考慮農(nóng)民專業(yè)合作社的類別的情況下，將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力劣勢(shì)分析如下：一是規(guī)模較小且經(jīng)營(yíng)模式單一，較小的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模，決定了其注冊(cè)的資金是較少的，其在農(nóng)民帶動(dòng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面都會(huì)體現(xiàn)出一定的疲軟狀態(tài)，并且難以打破跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)性界限，所能輻射的區(qū)域非常有限，再加上經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)品附加值較低，此種農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必然不高；二是管理機(jī)制、管理策略不完善，一些農(nóng)民專業(yè)合作社將更多的精力放在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面，而忽視了自身組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)章制度不完善，管理制度執(zhí)行難以落地，農(nóng)民成員缺乏話語(yǔ)權(quán)，民主管理的基本原則被忽視，監(jiān)督機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，這些都給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙；三是社員能力素質(zhì)低，社員尤其是管理者存在文化水平低、缺乏經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)、難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖擊的情況，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，不少合作社管理者還缺少品牌意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)、法律意識(shí)以及合作意識(shí)，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)劃、沒(méi)有秩序，容易違約、違規(guī)操作。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力提升建議

綜合來(lái)看，在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈的情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社的存在仍然具有極高的必要性，其在多方面的競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)仍然非常明顯。但客觀來(lái)看，受到內(nèi)外多方面因素的制約，農(nóng)民專業(yè)合作社仍然存在不少弊病，這將成為農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。在此，提供幾點(diǎn)可行的建議，期望幫助農(nóng)民專業(yè)合作社獲得發(fā)展能力的提升：

（一）健全和改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制。一是要努力尋求與大型龍頭企業(yè)之間的合作，利用自身的優(yōu)勢(shì)和大型龍頭企業(yè)建立合作聯(lián)系，依靠龍頭企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備以及帶動(dòng)能力、號(hào)召能力，提升農(nóng)業(yè)集約程度、組織化程度，發(fā)展生產(chǎn)基地，獲得更多的資金支持；二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將散亂無(wú)序的農(nóng)民生產(chǎn)者組織起來(lái)，以生產(chǎn)基地為陣地，打造標(biāo)準(zhǔn)化、流水線運(yùn)作的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線，提升農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社社員素質(zhì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的素質(zhì)決定集體的素質(zhì)，而集體的素質(zhì)將對(duì)集體的競(jìng)爭(zhēng)力形成巨大影響。為全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的社員尤其是管理者的素質(zhì)，就必須充分提升農(nóng)民參與合作社決策的積極性，在民主管理的基礎(chǔ)上，讓每一個(gè)農(nóng)民充分參與到合作社決策的過(guò)程中來(lái)，以此激勵(lì)農(nóng)民去提升自己對(duì)市場(chǎng)和行情的認(rèn)知，提升農(nóng)民成員自身的經(jīng)營(yíng)思考能力，提升農(nóng)民成員的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖意識(shí)，共同對(duì)合作社的決策負(fù)責(zé)。

（三）適當(dāng)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。政府扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社獲得更強(qiáng)發(fā)展能力的催化劑，也是農(nóng)民專業(yè)合作社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洪流中穩(wěn)定發(fā)展的定心丸。政府應(yīng)當(dāng)在科學(xué)分析不同領(lǐng)域、不同地域的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槠涮峁┻m當(dāng)?shù)馁Y金、政策、信息、技術(shù)、培訓(xùn)、管理等方面的扶持，幫助困難的農(nóng)民專業(yè)合作社走出困境，幫助規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社獲得更強(qiáng)的區(qū)域輻射能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，越小的農(nóng)民專業(yè)合作社越容易被市場(chǎng)沖擊淹沒(méi)，而根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大規(guī)模，獲得更多的資金來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖能力，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展所必需的。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社在盡力擴(kuò)大自身的發(fā)展能力的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)合理“求大”、“求穩(wěn)”。我國(guó)合作社制度成長(zhǎng)為農(nóng)民專業(yè)合作社制度，正是合作社在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中基于自身經(jīng)營(yíng)內(nèi)容合理“求大”、“求穩(wěn)”的一種體現(xiàn)。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的助推作用，其發(fā)展能力毋庸置疑，但改善其發(fā)展過(guò)程中的弊端也迫在眉睫。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，政府要積極施策，農(nóng)民要積極參與，而農(nóng)民專業(yè)合作社自身也要強(qiáng)化管理、不斷進(jìn)取。

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