中韓關(guān)系“三十而立”

湯興

今年8月24日，是中韓建交30周年紀(jì)念日。早于此半個月前，中韓兩國外長在青島會談后稱，將共同維護兩國和全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，并將加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。

中韓關(guān)系的快速發(fā)展，曾被稱為“世界外交奇跡”。兩國廣泛而強勁的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，經(jīng)歷了薩德事件的沖擊，到2021年中國仍是韓國第一大貿(mào)易對象國。如今受外部環(huán)境影響，兩國關(guān)系已轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?fù)雜的多層結(jié)構(gòu)，走在新的十字路口。

尋覓建交初心

理解當(dāng)代中韓關(guān)系，要從兩國建交伊始談起。

將指針調(diào)回1992年，即朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)39年后，當(dāng)時韓國總統(tǒng)盧泰愚正在推動“北方政策”，以期在維持半島和平方面爭取中、蘇的支持。盧泰愚計劃在1993年2月任期結(jié)束前實現(xiàn)該目標(biāo)。

韓方的主動，使得中韓在就關(guān)系正?；勁卸潭?個月后，即正式建立大使級外交關(guān)系，結(jié)束了互不承認(rèn)的歷史，交往逾千年的兩位老鄰居“重逢”。至此，中國與所有東北亞國家實現(xiàn)關(guān)系正?；?。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院專家李成日向南風(fēng)窗分析道，建交的意義不僅在于兩國關(guān)系的發(fā)展，也在于地區(qū)的和平與穩(wěn)定。當(dāng)我們從30年后回頭看，以上兩點都做到了。

而對于建交時遺留的兩個核心問題—臺灣問題和朝鮮問題，至今中韓雙方仍盡可能予以呵護，但也不能掉以輕心。

2021年5月，韓美總統(tǒng)曾發(fā)表聯(lián)合聲明，首次涉及臺海問題，這是自中韓建交后韓國政府首次觸碰臺灣問題?，F(xiàn)任韓國總統(tǒng)尹錫悅，在今年大選之前，曾表現(xiàn)出對中國的消極態(tài)度。這也讓不少學(xué)者擔(dān)憂，屬于保守陣營的尹錫悅政府，在涉臺問題立場上存在“超綱”的可能性。

但尹錫悅最近顯然進行了某種回調(diào)。8月上旬，美國官方第三號人物佩洛西訪問韓國，尹錫悅以休假計劃為由未安排與其見面，二人僅通話40分鐘。這種“冷遇”與一天后佩洛西在日本與首相岸田文雄會晤形成對比。尹錫悅此舉，也被猜測是為了在中韓建交周年紀(jì)念日前避免冒犯中國。韓國《先驅(qū)報》和時事雜志《Sisa Journal》解讀稱，尹總統(tǒng)有意回避臺海問題，并防止被要求就“芯片四方聯(lián)盟”表態(tài)。

顯而易見的是，韓國和日本對華政策存在差異，韓國在敏感議題上更加謹(jǐn)慎。綜合來看，這主要由三個原因決定：一是韓國需要考慮中國對朝鮮議題的影響力；二是中韓在日本殖民侵略歷史問題上立場基本一致；三是韓國在美國東亞戰(zhàn)略布局中的地位低于日本。相應(yīng)地，中國對韓日的態(tài)度也一直有所不同。

但需要注意到，對于中國在朝鮮問題上的影響力，韓國政府的判斷是有變化的。

上海政法學(xué)院東北亞研究中心專家牛曉萍告訴南風(fēng)窗，中國仍是韓國的周邊國家中，對朝鮮問題最具話語權(quán)的國家。但韓國朝野兩大黨派對朝鮮問題的認(rèn)知卻存在明顯差異，進而使得不同黨派執(zhí)政時期，韓國對中國發(fā)揮影響力的判斷不同。

進步陣營更重視朝鮮問題，希望中國在半島議題上發(fā)揮影響力，通過對話解決朝核問題。因此在共同民主黨執(zhí)政期間，韓國政府基本都會保持與中國在朝鮮問題上的合作。而對于保守陣營來說，朝鮮問題的優(yōu)先級在外交戰(zhàn)略排序上并不靠前，保守黨認(rèn)為美韓同盟遠高于南北關(guān)系。

如果韓國對中國在解決朝鮮問題上的期待下降，不可避免地將影響到韓國對華政策，甚至有學(xué)者認(rèn)為，這可能會導(dǎo)致韓國在諸多議題表態(tài)上的“日本化”。那么，中國對韓國的政策也會變化。

中國仍是韓國的周邊國家中，對朝鮮問題最具話語權(quán)的國家。但韓國朝野兩大黨派對朝鮮問題的認(rèn)知卻存在明顯差異，進而使得不同黨派執(zhí)政時期，韓國對中國發(fā)揮影響力的判斷不同。

李成日表示，中國一貫堅持維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定。目前為止，韓國歷屆政府堅持并尊重“一個中國原則”，但我們需要警惕韓國跟隨美國置喙我國內(nèi)政臺灣問題。韓國應(yīng)清楚了解并避免觸及中方底線。兩國堅守建交初心，彼此尊重，對兩國關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。

迎接新的雙贏

自1992年建交之后，中韓交流與合作急劇增加，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作規(guī)模令人矚目。

建交初期，中韓雙邊貿(mào)易總額僅有63億美元，但到2021年已突破3000億美元。中國在2003年超過美國成為韓國第一大貿(mào)易合作伙伴，至今保持著韓國最大貿(mào)易伙伴和最大出口目的地的地位。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴，參考今年頭5個月的數(shù)據(jù)，韓國有望在今年超過日本成為中國第二大貿(mào)易伙伴。韓中建交30年來，兩國之間累計投資超過2000億美元，人文交流達到1000萬人次。

不可否認(rèn)，中韓經(jīng)貿(mào)合作仍有脆弱的一面。自今年5月起，韓國對華貿(mào)易已連續(xù)三個月出現(xiàn)逆差。自1992年后，韓國對華貿(mào)易長期保持順差地位，但順差值從2013年達到峰值628億美元后，便逐年下降，去年僅有243億美元。

逆差的出現(xiàn)，是包括疫情和通脹在內(nèi)的多種因素綜合的結(jié)果。但值得一提的是，韓中貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化已初現(xiàn)端倪。目前，韓國對華出口的產(chǎn)品中，有88%是中間產(chǎn)品。韓國制造在中國的競爭力已明顯下降。

中韓在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置也悄然發(fā)生變化。以東盟市場為例，2018—2020年對東盟的中高科技產(chǎn)品出口方面，韓國平均下降11.8%，而中國則平均增長7.7%。

韓國科技企劃評價院的《技術(shù)水平報告》顯示，2010年，中國在航空航天（領(lǐng)先0.1年）外的所有領(lǐng)域均落后于韓國。到了2020年，中國領(lǐng)先領(lǐng)域增加至四個：航天航空（+3.5年）、生物醫(yī)療（+0.1年）、能源資源（+0.2年），以及信息與通信技術(shù)和軟件（+0.3年）。目前，韓國雖在半導(dǎo)體領(lǐng)域仍對中國保持優(yōu)勢，但差距已大幅縮小。兩國半導(dǎo)體工藝和設(shè)計技術(shù)的差距從2010年的4年縮小至0.5年，半導(dǎo)體設(shè)備技術(shù)的差距從3.6年減少到1.5年，僅超精細工藝技術(shù)還維持著3年以上差距。

與此同時，有人指出，韓國在經(jīng)濟上對中國過度依賴。2021年韓國對華出口占比約為總出口的1/4，中國對韓出口占比不到中國對外出口總額的10%。韓國自華進口比重不斷上升的同時，中國自韓進口占總進口額的比重持續(xù)下降。此外，韓國80%以上的原材料對中國的依存度超過70%。

事實上，這并不是什么嚴(yán)重問題。中韓兩國貿(mào)易增長的數(shù)額仍十分可觀。除了個別高科技領(lǐng)域，中韓經(jīng)貿(mào)往來仍存在高互補性。中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對于韓國經(jīng)濟同樣有利。

整體來看，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于“密不可分”的狀態(tài)，共贏局面猶在；兩國相互競爭是正常的，更重要的是在競爭的同時，發(fā)展更高質(zhì)量的合作，擴大合作空間。

因此，無論是從經(jīng)濟規(guī)模，還是從產(chǎn)業(yè)互補性來看，中韓間的經(jīng)濟關(guān)系都有繼續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。中韓經(jīng)濟合作，存在迎接新的共贏的基本條件。

人文方面，近年來中韓民間情感紐帶遭到侵蝕，以至于論及在韓國人心中的好感度，中國被曾侵略過韓國的日本超過。民調(diào)機構(gòu)韓國研究（hankook research）7月份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，韓國人對中國的好感度只有23.9%。其中，二三十歲一代對中國的好感度最低。兩國年輕人在社交媒體上也常就文化糾紛爆發(fā)輿論戰(zhàn)。

中韓兩國民眾彼此了解不足導(dǎo)致的誤解，屬于外交關(guān)系中的一般性問題。對此，牛曉萍認(rèn)為，經(jīng)過雙方努力，疫情后兩國民眾恢復(fù)密切的線下往來，相信問題會有所改善。韓國媒體KBS出品的紀(jì)錄片《Super China》就曾在韓國引起廣泛關(guān)注，對韓國民眾了解中國起到正面作用。兩國間的文化交流，也將有益于提升亞洲文化在全球的傳播力。

克服外力所傷

中韓建交的前24年，總體而言屬于“順風(fēng)順?biāo)逼?。雖然偶有“大蒜風(fēng)波”“漁業(yè)爭端”等小矛盾，但在雙方關(guān)系全面飛躍發(fā)展的“蜜月期”里，顯得不值一提。然而，2016年薩德事件，將兩國關(guān)系發(fā)展中的外部傷害顯現(xiàn)了出來。

從中韓兩國自身利益出發(fā)，雙方都無意讓雙邊關(guān)系受損，但兩國關(guān)系卻為外部因素所困，易被外力所傷。

中韓關(guān)系目前沒有擺脫東北亞冷戰(zhàn)格局尚在維持的大背景，美國、日本、朝鮮等因素是極易從外部傷及中韓關(guān)系的結(jié)構(gòu)性地緣外力。朝鮮戰(zhàn)爭后，美韓同盟以及中朝關(guān)系的特殊性是客觀現(xiàn)實。

高麗大學(xué)名譽教授徐振英表示，當(dāng)前，戰(zhàn)略環(huán)境更是發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，后冷戰(zhàn)的全球化時代已轉(zhuǎn)向中美全面競爭時代。

韓中貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化已初現(xiàn)端倪。目前，韓國對華出口的產(chǎn)品中，有88%是中間產(chǎn)品。韓國制造在中國的競爭力已明顯下降。

另外，中美貿(mào)易戰(zhàn)以及俄烏沖突，令不少學(xué)者擔(dān)憂出現(xiàn)“美日韓”對陣“中俄朝”的冷戰(zhàn)式格局。這樣的結(jié)果不為中韓兩國所樂見，因為一旦該格局形成，將極不利于中韓雙邊關(guān)系的發(fā)展。

牛曉萍認(rèn)為，中美競爭是影響中韓關(guān)系最大的結(jié)構(gòu)性因素。如果美國想要進一步壓制中國，便會繼續(xù)收緊對各個盟友的控制。

例如，美國近期想拉攏韓國加入“芯片四方聯(lián)盟”。從自身利益出發(fā)，韓國左右為難。從生產(chǎn)角度，美國的原始技術(shù)和設(shè)備、日本的材料及組件，是半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。韓國處于芯片產(chǎn)業(yè)的中下游，無法與該系統(tǒng)隔離開。

從市場角度，韓國60%以上的半導(dǎo)體出口都流向了中國，韓國不愿引起中方的不滿甚至反制。為此，就加入“芯片四方聯(lián)盟”一事，韓國外長樸振表示，如果中國有顧慮，韓國會向中國解釋，他并強調(diào)會避免刺激中國。8月9日，中韓外長會談便提及了該話題。

令人鼓舞的是，中韓雙方都體現(xiàn)了對彼此重要性的了解，并通過面對面的談話表達立場。李成日認(rèn)為，中韓都強調(diào)互相尊重，但在具體問題的認(rèn)知上存在差距。對此，雙方加強溝通，重視可能的分歧，彌合差距，不做單邊決定，就會建立起更加純粹、獨立的雙邊關(guān)系，迎來春暖花開。

另外，李成日表示，雙方都需要更加獨立自主地判斷各自的利益所在以及戰(zhàn)略價值。

中韓關(guān)系首先是中韓兩國之間的雙邊關(guān)系，其次才落點于東北亞地區(qū)乃至全球。中韓關(guān)系不應(yīng)該成為中美或者韓美關(guān)系的從屬變量，否則中韓關(guān)系發(fā)展的余地將日趨縮小。中韓雙邊關(guān)系的主角是中國與韓國。

韓國外國語大學(xué)姜俊英教授也持有相似看法：中美兩個大國在許多方面存在分歧，對于地緣政治受限的韓國來說，是一個難解的方程式。但正如美國從自身利益的角度看待中國，韓國也要以自己的角度對待中國。韓國只是美國的盟友，并不是美國，獨立與理性必不可少。

姜俊英判斷，中美競爭引發(fā)的問題，未來將繼續(xù)威脅中韓關(guān)系。韓國必須根據(jù)自身國家利益來做決定，避免中韓關(guān)系因中美分歧而受傷，建立不因中美分歧而動搖的中韓關(guān)系。