用十九大精神推進新型智慧城市建設

文｜張永民

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義。我們要深入領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創(chuàng)新精神和科學方法論，更好地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

建設新型智慧城市是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記早在2016年4月網(wǎng)信工作座談會上就提出，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構(gòu)建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設?！痹?016年10月9日中央政治局第36次集體學習時講話中又指出：“我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！绷暯娇倳浀闹v話高屋建瓴、意蘊深刻，對新時期深化推進新型智慧城市建設、深入落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設新時代中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。

習近平總書記在十九大報告中又專門指出，“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。然而新型智慧城市建設正是運用現(xiàn)代信息技術深度融合了各類實體經(jīng)濟，因此建設新型智慧城市必須認真貫徹這一新發(fā)展理念，搞好謀篇布局，抓好具體落實，開辟城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

首先，抓住創(chuàng)新關鍵。創(chuàng)新是新型智慧城市建設的重要動力，應通過模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”引領新型智慧城市建設，充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的支撐作用。促進技術與資本、管理、人才等要素集成，推動信息技術和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化與培育。推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本進入相關建設領域，構(gòu)建多層次、高效率的金融支持體系。創(chuàng)新運行機制是新型智慧城市建設的關鍵。要圍繞慧治、惠民、匯融、薈商開展新型智慧城市建設，探索出各類城市轉(zhuǎn)思維、促改革、惠民生、活經(jīng)濟的建設模式。

其次，搞好協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展主要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化。新型智慧城市建設應貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，補短板、縮差距，推動資源配置和基本公共服務均等化。應在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的新型智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵區(qū)域、城鄉(xiāng)和部門分工協(xié)作，優(yōu)化資源配置。

第三，落實綠色理念。建設新型智慧城市應貫徹綠色發(fā)展理念，大力培育綠色科技創(chuàng)新人才和團隊，將綠色科技運用于節(jié)能減排、城市管理和公共安全等各方面。近幾年，各省市推進行政審批和公共服務全程電子化，實行省、市、縣區(qū)三級全程無紙化協(xié)同辦公，建立城市能源與環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)，對城市工業(yè)、大型建筑、交通車輛等耗能情況以及水、氣、噪音等環(huán)保情況進行統(tǒng)一實時監(jiān)控、調(diào)度和管理，努力使綠色低碳環(huán)保成為全社會的共同行動。

第四，厚植開放途徑。建設新型智慧城市應貫徹開放發(fā)展理念，落實互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，注重借鑒先進地區(qū)和發(fā)達國家的建設經(jīng)驗。在信息時代，尤須推進公共數(shù)據(jù)向社會開放，加快數(shù)據(jù)共享和分析挖掘，促進個人、企業(yè)和社會組織開發(fā)利用這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增值，帶動信息消費發(fā)展。通過開放城市政務信息資源大數(shù)據(jù)中心，鼓勵社會各界深入利用和共同完善大數(shù)據(jù)，讓廣大人民群眾能夠有效參與公共服務提供。

第五，推進信息共享。新型智慧城市建設應堅持以人為本，貫徹共享發(fā)展理念，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。為此，應優(yōu)先發(fā)展公共服務，如推進電子證照庫和統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)建設，建立實體政務和虛擬政務相結(jié)合的便民服務“一張網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)多流動、群眾少跑路。利用信息化、網(wǎng)絡化手段開展精準扶貧，建立全覆蓋的貧困人口數(shù)據(jù)應用平臺，助力脫貧攻堅戰(zhàn)。推進共享，需要制定和完善有關信息基礎設施、電子商務、信息安全、個人信息保護等方面的法律法規(guī)，明確信息資源的責任主體和監(jiān)管主體，有效保護居民、企業(yè)及其他相關主體的合法權(quán)益。