基礎(chǔ)公共設(shè)施：打通智慧城市最后一公里

文｜本刊記者 郝宏偉

隨著城市人口不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患、資源重置/浪費、信息孤島等“城市病”成為困擾城市建設(shè)與管理的首要難題，為了破解“城市病”困局，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

許昌市作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批國家智慧城市試點，在該領(lǐng)域的總投資將超過30億元。2017年初，在市大數(shù)據(jù)管理局的積極主導(dǎo)下，許昌市推進“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施試點建設(shè)，提質(zhì)基礎(chǔ)公共設(shè)施與公共服務(wù)水平，提升城市管理水平，打通慧城市建設(shè)最后一公里。

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施服務(wù)架構(gòu)

智能基礎(chǔ)公共設(shè)施技術(shù)架構(gòu)

建設(shè)目標與服務(wù)架構(gòu)

運用“1+1+1+N”模式（一根光纖、一個電源、一個網(wǎng)關(guān)、N個板塊應(yīng)用）建設(shè)“智能化+集約化”的“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，作為智慧城市應(yīng)用共享基站，實現(xiàn)資源共用、服務(wù)共享，最大化解決資源重置、浪費，最大化避免城市二次甚至多次市政建設(shè)破路施工，節(jié)省政府財政開支；打通政府部門間的信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，破除部門之間的溝通壁壘，推動政府部門間的體制創(chuàng)新、職能創(chuàng)新，以適應(yīng)大城管格局下的城市管理需求。在服務(wù)上，通過“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，助力城管部門實現(xiàn)智能管理、智能決策，同時一次性解決無線城市、平安城市、環(huán)保城市、便民服務(wù)等多個領(lǐng)域智慧落地應(yīng)用難題，助力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利、社會治理精細化的新型智慧城市建設(shè)目標。把當下停留在云端的智慧成果，讓老百姓看得見、摸得著、用得上。

1、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施--智慧城管功能

依托“TDM-慧民端”物聯(lián)網(wǎng)共享基站功能，可實現(xiàn)窨井蓋、管道等設(shè)施監(jiān)測；污水、垃圾等污染源監(jiān)測；占道、違停等遠程執(zhí)法；助力實現(xiàn)城市管理從人防向技防轉(zhuǎn)變，讓城市管理更智慧。

基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測：實現(xiàn)城市管理從人防向技防轉(zhuǎn)變。依托“TDM-慧民端”物聯(lián)網(wǎng)共享基站功能，通過傳感技術(shù)，實現(xiàn)窨井蓋、管道、路燈等諸多市政設(shè)施的監(jiān)測；以及污水排放監(jiān)測、污水水質(zhì)監(jiān)測、垃圾等污染源監(jiān)測，繼而主動做出響應(yīng)，促進城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的管理。實現(xiàn)對公共設(shè)施從人防管理方式向技防管理方式轉(zhuǎn)變，提高效率的同時，大幅節(jié)約綜合投入成本，也讓停留在云端的智慧城管服務(wù)真正落地，讓老百姓看得見、摸得著、用得上。

遠程執(zhí)法：人防+技防，讓城市管理更高效?！癟DM-慧民端”配置有360度高清智能監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，平臺監(jiān)控人員可以通過共享基站后臺總控中心或者手持移動終端，即可實時了解、查看分管街區(qū)治安情況，當出現(xiàn)占道經(jīng)營，工作人員在后臺可通過設(shè)備一側(cè)高音喇叭對路面商販第一時間進行喊話勸離，實施遠程執(zhí)法。

同時終端機攝像頭可以設(shè)置禁止停車區(qū)，并對違章占道行為進行監(jiān)測、抓拍。提高工作效率，節(jié)省成本。

2、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—無線城市功能

無線城市的建設(shè)，是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。作為共享基站，依托“TDM-慧民端”科學(xué)合理的布局優(yōu)勢，提供覆蓋城市的WIFI網(wǎng)絡(luò)，滿足市民和城市管理者的普通無線上網(wǎng)需求。

3、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—平安城市功能

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，均勻分布在街道兩側(cè)，通過360°智能球進行道路進行監(jiān)控。具體功能包括：視頻聯(lián)動，區(qū)域封鎖；主動預(yù)警，智能分析；一鍵報警、音視頻自動記錄，現(xiàn)場指揮、自動調(diào)度，現(xiàn)場分析。

4、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施站—環(huán)保城市功能

環(huán)境監(jiān)測：可實時監(jiān)測空氣和土壤中的干濕度，以及空氣中的PM2.5/PM10等數(shù)據(jù)，協(xié)助環(huán)保部門進行環(huán)境治理。

空氣過濾：內(nèi)置工業(yè)級空氣過濾裝置，可對道路兩側(cè)低空區(qū)域進行揚塵、汽車尾氣、大顆粒污染物進行多級過濾，每小時處理達800立方，可一定程度上減輕空氣污染。

太陽能供電：為基站提供應(yīng)急所需的備用電源，以確保設(shè)備全天候運行，進行24小時數(shù)據(jù)采集。

5、智能基礎(chǔ)公共設(shè)施—便民服務(wù)功能

“TDM-慧民端”智能基礎(chǔ)公共設(shè)施，集成手機充電、電動車充電/充氣、道路指示牌、LED信息發(fā)布屏、一體式直飲水機、滅火器、急救包、自助約車、計生用品發(fā)放，以及一站式智慧民生服務(wù)，如行政服務(wù)、公共服務(wù)（社保、稅務(wù)）查詢繳費、生活服務(wù)（水、電、燃氣查詢繳費等）、交通服務(wù)（違章查詢繳費）等功能，根據(jù)市民需要還可以定制更多個性化的便民服務(wù)功能，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)成果讓老百姓看得見、摸得著、用得上。市民在使用這些便捷服務(wù)的過程中，留存了數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也為城管部門進行智慧化城市管理，提供了決策依據(jù)與大數(shù)據(jù)支持。

項目建設(shè)運行成果及數(shù)據(jù)分析

“TDM-慧民端”在服務(wù)市民，提供各項綜合服務(wù)過程中，實時收集各種數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心平臺實行綜合管理，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間及時處理”，助力城市綜合管理更加精細化、智能化和簡約化。這種“硬件基站采集+應(yīng)用”和“軟件平臺管理+應(yīng)用”的軟硬結(jié)合、多屏互動在滿足城市管理的同時也滿足了市民的應(yīng)用需求，讓許昌市在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用及智慧服務(wù)民生方面走在全省乃至全國的前列。

便民服務(wù)終端運行四個多月以來，滿足了許都廣場和科技廣場周邊范圍內(nèi)市民多種便民服務(wù)需求。同時為許昌市政務(wù)云大數(shù)據(jù)的分析提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，讓市民看得見、摸得著、用得上。

“TDM-慧民端”前端使用情況

“TDM-慧民端”后端管理平臺

報警求助圖示

抓拍違停占道次數(shù)

違章停車抓拍

1、報警求助

“TDM-慧民端”運行4個多月以來，共接到報警求助1223起，其中有效報警478起，有效報警率39%。白天多為咨詢設(shè)備的使用方法，晚上多為問路及咨詢公交路線。從求助位置來看，許都公園及市民之家區(qū)域求助率較高。

2、車輛違停監(jiān)測

以市民之家門口的公交站亭為例，便民服務(wù)終端拍攝車輛占道違停次數(shù)共計1379次，分別是5月297次，6月316次，7月425次，8月341次。違停時間集中在周一至周五的工作日范圍內(nèi)，易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。

3、車流量監(jiān)測

以建安大道許都公園區(qū)域為例，通過三臺設(shè)備流量監(jiān)測計算，每日車流量約為16000輛次，電動車約為4000輛次。高峰時段集中在上午7：00-9:00，約為每日車流量的30%，下午17:00-19：00，約為每日車流量的25%，其他時段約為45%?？傮w未出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。

部分路段車流量監(jiān)測

直飲水服務(wù)圖示

4、電動車充電

便民端提供充電、充氣服務(wù)，具備電動車充電功能的設(shè)備為9臺，分布在許都公園區(qū)域4臺，科技廣場區(qū)域5臺，運行4個多月以來共計提供充電服務(wù)1388次，分別是5月281次、6月353次、7月427次、8月327次。從使用位置來看，市政府對面的2臺設(shè)備，科技廣場南門的1臺設(shè)備，市民之家門口的1臺設(shè)備使用頻率較高，使用時間多為下午及晚上。

政務(wù)服務(wù)查詢圖示

5、直飲水

“TDM-慧民端”設(shè)有直飲水功能，免費為市民提供安全方便的直飲水。具備直飲水功能的設(shè)備共為3臺，分布在市政府對面2臺，市民之家門口1臺，運行4個多月以來共計提供免費直飲水服務(wù)約為11000人/次，分別是5月1800人/次，6月2700人/次，7月3300人/次，8月3200人/次。享用人群包含一般市民及環(huán)衛(wèi)工人等，夏季需求量較大。

6、無線wifi

“TDM-慧民端”每臺設(shè)備均接入高速光纖，形成城市無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的局域網(wǎng)。運行4個多月以來，共計提供免費WiFi服務(wù)4536人次。從使用人群來看，年輕人居多，多為刷網(wǎng)頁、玩游戲、看視頻、社交軟件聊天等。

7、手機充電

“TDM-慧民端”提供手機充電功能，在戶外公共區(qū)域為市民免費提供便捷的充電服務(wù)，配備多型號充電接口，徹底解決了不同型號手機應(yīng)急充電需求。運行4個多月以來，共計提供免費手機充電服務(wù)4800人次。

8、電子政務(wù)查詢服務(wù)

“TDM-慧民端”安裝有電子觸摸屏，市民可通過終端實現(xiàn)行政服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、交通服務(wù)等相關(guān)服務(wù)查詢、繳費（例如：相關(guān)政策法規(guī)查詢、旅游信息查詢、交通信息實時查詢、多種便民自助繳費、旅游景點查詢、休閑娛樂場所查詢等），運行4個多月以來，共計提供查詢服務(wù)約5900人/次。根據(jù)瀏覽記錄來看，行政服務(wù)類查詢占比40%，生活服務(wù)類查詢占比30%，其他服務(wù)類查詢占比30%。

目前終端處于試運行階段，因部分功能和服務(wù)由于對接部分政府部門業(yè)務(wù)平臺，其大數(shù)據(jù)分析價值無法直接體現(xiàn)（以智慧城管為例，執(zhí)法人員可通過手機APP對分管街道進行24小時實時監(jiān)測執(zhí)法，進而提高執(zhí)法辦事效率），其綜合多樣的實用功能，一方面提升了管理部門的工作效率，節(jié)約了時間成本，一方面又提供了各種便民服務(wù)，讓市民實實在在感受到了智慧城市建設(shè)帶來的便利，提升了政府在群眾心目中的滿意度。

未來發(fā)展規(guī)劃

“TDM-慧民端”投入使用后，立即成為許昌市街頭一道靚麗的風(fēng)景，市民和社會反響強烈?！癟DM-慧民端”解決了前端數(shù)據(jù)采集的信息孤島，直接將智慧城市建設(shè)成果展現(xiàn)給市民，打通了智慧城市建設(shè)最后一公里屏障，符合許昌市智慧城市要達到“基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便利化、社會治理精細化”的建設(shè)目標。

許昌市大數(shù)據(jù)管理局將繼續(xù)跟蹤“TDM-慧民端”使用及項目整體落地情況，關(guān)注西普德科技公司設(shè)備的功能升級完善和技術(shù)延伸，對終端設(shè)備為城市提供實時數(shù)據(jù)采集基站、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基站、環(huán)境監(jiān)測等功能提供大數(shù)據(jù)分析支持服務(wù)，通過對設(shè)備的推廣應(yīng)用提升許昌形象，鞏固許昌市文明城市創(chuàng)建成果，為中國智慧城市建設(shè)打通“最后一公里”提供樣板。