政務(wù)云：許昌智慧城市的核心

文｜本刊記者 陳桂龍

智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)中心和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)通訊，而這一切的重中之重就是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的政務(wù)云辦公平臺(tái)。許昌市在2013年被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為全國(guó)智慧城市的試點(diǎn)項(xiàng)目，為順應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要成立了全國(guó)第一家地市級(jí)大數(shù)據(jù)管理局。在大數(shù)據(jù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，依托聯(lián)通公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，許昌市先后建立了政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)分析和管理平臺(tái)以及政府各單位政務(wù)應(yīng)用。

項(xiàng)目自2016年3月開(kāi)始動(dòng)工，在許昌市大數(shù)據(jù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下歷時(shí)三個(gè)月建成。具備承載許昌市各單位信息化業(yè)務(wù)的能力，奠定了政務(wù)云辦公的計(jì)算和存儲(chǔ)平臺(tái)。

許昌市充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)理念和技術(shù)，按照“集約高效、共享開(kāi)放、安全可靠、按需服務(wù)”的原則，以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動(dòng)”為構(gòu)架，建成市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市政府各部門基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息系統(tǒng)整體部署、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用有效協(xié)同，自2016年7月19日以來(lái)，在政務(wù)數(shù)據(jù)整合、政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、政務(wù)應(yīng)用實(shí)施方面，為政府管理和公共服務(wù)提供有力支持，提高為民服務(wù)水平，提升政府現(xiàn)代治理能力。

政務(wù)云的基礎(chǔ)：云計(jì)算平臺(tái)

目前許昌市政務(wù)云計(jì)算中心的存儲(chǔ)總?cè)萘繛?PB（約450萬(wàn)GB），運(yùn)算總?cè)萘繛?.3萬(wàn)GHz，內(nèi)存總?cè)萘繛?.8萬(wàn)GB，目前共運(yùn)行虛擬機(jī)303臺(tái)。云機(jī)房硬件均采用國(guó)產(chǎn)華為、華三等國(guó)際知名廠家的設(shè)備。

虛擬化云計(jì)算平臺(tái)根據(jù)物理設(shè)備資源的利用情況，合理地進(jìn)行虛擬資源的啟用與休眠，在保證系統(tǒng)性能的同時(shí)，最大限度地降低整個(gè)系統(tǒng)的能耗。動(dòng)態(tài)調(diào)整物理資源的使用率，使得管理員可以通過(guò)監(jiān)控不同時(shí)期不同系統(tǒng)的負(fù)載情況，可以動(dòng)態(tài)地進(jìn)行資源的分配，確保所有的資源都得到最合理、最有效的利用。以服務(wù)為單位，通過(guò)監(jiān)控服務(wù)負(fù)載狀況，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行資源調(diào)整：在整個(gè)服務(wù)處于高負(fù)載狀況下，從彈性池中分配空閑的計(jì)算資源給對(duì)應(yīng)的服務(wù)；在服務(wù)處于空閑狀態(tài)時(shí)，回收相應(yīng)的資源到資源池中，降低能耗。

所有機(jī)房?jī)?nèi)部設(shè)備均采用萬(wàn)兆互聯(lián)，云中心到十二個(gè)網(wǎng)絡(luò)接入機(jī)房（9個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)政府辦公區(qū)）均為萬(wàn)兆雙鏈路，充分保障了全許昌市各局委各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到政務(wù)云機(jī)房鏈路傳輸?shù)乃俣群头€(wěn)定。

政務(wù)云的安全：云安全系統(tǒng)

為保障業(yè)務(wù)的安全性，依據(jù)工信部基于云計(jì)算的平臺(tái)安全標(biāo)準(zhǔn)和等保要求，平臺(tái)按照等保三級(jí)的要求，建設(shè)全面安全保障系統(tǒng)和設(shè)施。提供環(huán)境、應(yīng)用、虛擬化、數(shù)據(jù)等層面的安全服務(wù)，保護(hù)重要數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與傳輸安全，防止和防范數(shù)據(jù)被篡改，加強(qiáng)對(duì)重要敏感數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性。

電力安全方面，云中心配備雙市電、四組UPS不間斷電源、配置柴油發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立油庫(kù)，可滿足云中心在市電斷電后的24小時(shí)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行；網(wǎng)絡(luò)安全方面，從互聯(lián)網(wǎng)接入層開(kāi)始配置了DDOS防護(hù)、負(fù)載均衡、專業(yè)防火墻、防毒墻、入侵防御檢測(cè)系統(tǒng)等一系列針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)的防范措施。所有安全設(shè)備均采用雙機(jī)熱備，主備設(shè)備自動(dòng)切換；維護(hù)安全方面，全面禁止通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程登陸服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)，所有維護(hù)操作均采用加密的數(shù)字證書(shū)、VPN技術(shù)撥入到運(yùn)維專用堡壘機(jī)，對(duì)于危險(xiǎn)性操作會(huì)被自動(dòng)阻止并觸發(fā)報(bào)警。

通過(guò)部署安全系統(tǒng)，投入技術(shù)力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提供完善的安全管理制度。構(gòu)建統(tǒng)一的安全管理與監(jiān)控機(jī)制，統(tǒng)一配置、調(diào)控整個(gè)網(wǎng)絡(luò)多層面、分布式的安全問(wèn)題，提高安全預(yù)警能力，加強(qiáng)安全應(yīng)急事件的處理能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的可控性。

政務(wù)云的核心：云應(yīng)用

數(shù)據(jù)共享交換和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)和目標(biāo)。在政務(wù)云建設(shè)的基礎(chǔ)上，為了解決“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)共享交換的云時(shí)代工作方式。許昌市大數(shù)據(jù)管理局于2016年9月印發(fā)了《許昌市政務(wù)信息資源整合共享工作方案》，編制《許昌市政務(wù)信息資源目錄》，并在此基礎(chǔ)上建立了人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用信息、電子證照2個(gè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，截至目前共收集了許昌市上億條各項(xiàng)數(shù)據(jù)，獲取許昌市空間地理信息底圖，初步具備了大數(shù)據(jù)服務(wù)功能；設(shè)計(jì)了“許昌市政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)”，對(duì)全市的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類管理；建設(shè)了“許昌市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”，修建了政府部門互聯(lián)互通的“信息高速公路”。

在此基礎(chǔ)上，許昌市大數(shù)據(jù)管理局建設(shè)了政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)、政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、無(wú)線政務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)等政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。并逐步將各單位原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移至云計(jì)算中心，依托云計(jì)算中心強(qiáng)大的運(yùn)算處理能力和穩(wěn)定安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更好地為公眾提供服務(wù)。自2016年7月19日政務(wù)云中心啟動(dòng)以來(lái)，已有26家單位的60項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移至政務(wù)云計(jì)算中心。

下一步，許昌市大數(shù)據(jù)管理局將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)管理局牽頭將全部范圍內(nèi)的相關(guān)職能部門接入云計(jì)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同單位之間的數(shù)據(jù)共享交換，為社會(huì)公眾提供高效的政務(wù)辦公。并依托對(duì)大數(shù)據(jù)的管理和分析，在信息資源法制化共享的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)公眾開(kāi)放，更好地為公眾服務(wù)，為建設(shè)“實(shí)力許昌、活力許昌、魅力許昌”提供強(qiáng)大助力。