在精準(zhǔn)扶貧中的“支撐力”

文_本刊記者（發(fā)自武漢、安化）

在精準(zhǔn)扶貧中的“支撐力”

文_本刊記者（發(fā)自武漢、安化）

著力發(fā)展安化黑茶產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧“主心骨”，這是安化縣在精準(zhǔn)扶貧中探索出來(lái)的模式。近年來(lái)，安化縣委、縣政府將安化黑茶產(chǎn)業(yè)打造成為安化縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步使其成為區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大、品牌最響、綜合效益最高、帶動(dòng)能力最強(qiáng)、從業(yè)人員最多的富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)以黑茶為主打的產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，當(dāng)?shù)卣沧⒅亍霸煅?，而不是?jiǎn)單“輸血”，使越來(lái)越多的安化人通過(guò)制作黑茶過(guò)上好日子。

助力脫貧，“白沙溪”可圈可點(diǎn)

在助力貧困農(nóng)民脫貧方面，茶葉使農(nóng)民看到了脫貧的希望。

湖南省白沙溪茶廠股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白沙溪”）是全國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在助力貧困農(nóng)民脫貧方面，“白沙溪”也可圈可點(diǎn)。

與很多茶企助力扶貧的模式相似的是，“白沙溪”也采取了“公司（龍頭企業(yè)）+協(xié)會(huì)（基地）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織模式運(yùn)作，只不過(guò)，“白沙溪”在這方面與其他幾家龍頭企業(yè)更為深入，制度更為完善。其具體運(yùn)作方式是：公司與協(xié)會(huì)和農(nóng)戶(hù)簽訂合作協(xié)議，由協(xié)會(huì)和初制廠按照協(xié)議保護(hù)價(jià)收購(gòu)全部合格鮮葉并及時(shí)進(jìn)行初加工，從而保證基地的生產(chǎn)按計(jì)劃完成。這種模式，同時(shí)能相應(yīng)地帶動(dòng)篾簍業(yè)、棕業(yè)、種茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)的就業(yè)，有效均衡項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配，保證產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

本刊記者在“白沙溪”廠區(qū)采訪時(shí)，一名負(fù)責(zé)人介紹，該公司通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)的5200畝現(xiàn)有茶園和新建茶園的輻射作用，帶動(dòng)安化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)種植茶葉20000畝?？蓭?dòng)茶葉種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)4000戶(hù)，其中已參社貧困農(nóng)戶(hù)426戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)1000戶(hù)。該公司的黑茶產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)能極大地帶動(dòng)種茶農(nóng)戶(hù)和其他貧困戶(hù)的積極性，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，2016年為農(nóng)民直接增收6000萬(wàn)元以上?！斑@些數(shù)字說(shuō)明，我們?cè)诜鲐毞矫媸腔舜罅獾??！?/p>

以公司控股的白沙溪鈞澤源有機(jī)生態(tài)茶園合作社基地為例，基地所在小淹鎮(zhèn)陶澍村共有農(nóng)戶(hù)567戶(hù)計(jì)2816人，其中貧困戶(hù)131戶(hù)。茶園基地建成后，全村貧困戶(hù)基本加入了合作社，通過(guò)基地建設(shè)，每年用工15000個(gè)（工作日），用工工資總計(jì)260萬(wàn)元/年（其中茶園除草5000個(gè)工作日計(jì)75萬(wàn)元，施肥2500個(gè)工作日計(jì)45萬(wàn)元，鮮葉采摘和毛茶加工及其他工資140萬(wàn)元）；每年用于購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家肥資金10萬(wàn)元；租用土地1300畝，土地租金35萬(wàn)元/年。合作社效益374萬(wàn)元/年，其中農(nóng)戶(hù)收益40萬(wàn)元（10%）。每年可增加農(nóng)戶(hù)收入335萬(wàn)元，每戶(hù)平均增收5908元，其中村上主要參加合作社務(wù)工人員以貧困戶(hù)為主（貧困戶(hù)主要是家庭中少青壯勞力的家庭），貧困戶(hù)實(shí)際年均收入可增加1～2萬(wàn)元。

該負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)，數(shù)字雖然很枯燥，但代表了貧困戶(hù)脫貧的希望，在這系列數(shù)字背后，不少家庭改善了家庭條件，甚至人生觀念都發(fā)生了改變。

本刊記者的家鄉(xiāng)在安化縣，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都有或多或少的茶園，不少人近年來(lái)也在茶葉銷(xiāo)售方面嘗到了甜頭。安化農(nóng)民夏燕近年來(lái)就承包了村集體茶園的一片山地茶園，面積近千畝，每到采茶季節(jié)，她要聘請(qǐng)遠(yuǎn)近村莊的數(shù)十人“趕工”，每年銷(xiāo)售鮮嫩茶葉數(shù)萬(wàn)斤。此外，還有一些人在村里的茶葉初加工廠上班，“茶葉使我們看到了脫貧的希望！”本刊記者在安化縣采訪時(shí)，一位親戚興奮地說(shuō)。

不少人脫貧，與“華萊”息息相關(guān)

免費(fèi)為貧困戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)茶苗、農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)的扶貧模式比較受貧困茶農(nóng)歡迎。

“要說(shuō)扶貧，‘華萊’也做得不錯(cuò)。”在安化縣采訪時(shí)，一位從事湖南華萊生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華萊”）產(chǎn)品銷(xiāo)售的女士胡菲對(duì)本刊記者說(shuō)。胡菲是安化本地人，除了她在縣城結(jié)婚成家外，父母兄弟都是農(nóng)村人。胡菲的家人直接受益于“華萊”的扶貧——與“華萊”旗下的一家茶葉基地達(dá)成了茶葉收購(gòu)協(xié)議。胡菲本人也在做“華萊”的銷(xiāo)售生意。

在眾多靠黑茶脫貧甚至致富的安化人中，有的人與“華萊”等安化龍頭黑茶產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)息息相關(guān)?！叭A萊”是安化黑茶中具有代表性的龍頭企業(yè)之一，近年來(lái)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基地建設(shè)方面令人關(guān)注。“華萊”的一位負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者介紹，該企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)三十多個(gè)省、市、自治區(qū)，在俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)也有部分消費(fèi)群體。在扶貧方面，“華萊”也有不少事跡。

安化縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)楊正華（右）接受本刊記者采訪

“政府主導(dǎo)，企業(yè)助力”，是安化政府部門(mén)在茶產(chǎn)業(yè)方面的扶貧思路之一。在安化縣政府部門(mén)的指導(dǎo)下，“華萊”的扶貧模式、扶貧途徑也有多種，“免費(fèi)為貧困戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)茶苗、農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)”的扶貧模式是其中之一，比較受貧困茶農(nóng)歡迎。

本刊記者走進(jìn)“華萊”的一個(gè)生產(chǎn)園區(qū)，對(duì)其事跡進(jìn)行了初步了解。據(jù)“華萊”向本刊記者提供的資料顯示，該企業(yè)先后投資300萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)茶苗、農(nóng)資，免費(fèi)發(fā)放給貧困戶(hù)，與貧困戶(hù)簽訂收購(gòu)協(xié)議，執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策?！叭A萊”還與貧困對(duì)象簽訂《產(chǎn)業(yè)扶貧委托幫扶協(xié)議書(shū)》。“所有建設(shè)事項(xiàng)公開(kāi)招標(biāo)并按《合同法》簽訂公正、公平、合理的有效合同，所得利益按時(shí)發(fā)放。”

資料還顯示，“華萊”還在安化縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)、租賃、流轉(zhuǎn)農(nóng)民的荒坡、山地1.2萬(wàn)畝，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地”的運(yùn)營(yíng)方式，與茶農(nóng)開(kāi)展緊密合作，并先后投資300萬(wàn)元，免費(fèi)為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的茶樹(shù)種苗，并以“保護(hù)價(jià)”收購(gòu)其原料?！盀閹椭r(nóng)戶(hù)盡快增收致富，我們還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了技術(shù)專(zhuān)家指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植，定期培訓(xùn)茶葉栽培技術(shù)，引導(dǎo)科技致富?！薄叭A萊”一位負(fù)責(zé)人對(duì)本刊記者說(shuō)。

2017年4月，“華萊”與安化縣政府簽署了“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目委托扶貧備忘錄”，根據(jù)備忘錄確定的目標(biāo)，雙方將共同努力，幫扶2萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，2017年的脫貧目標(biāo)為6500戶(hù)。至目前，“華萊”已安排長(zhǎng)期就業(yè)人員3500人，涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民、茶農(nóng)及茶葉生產(chǎn)相關(guān)人員9.67萬(wàn)人，貧困農(nóng)戶(hù)2.32萬(wàn)人，每年發(fā)放工資達(dá)1億元。

黑茶“精準(zhǔn)扶貧”，靠政府主導(dǎo)

要構(gòu)建造血型動(dòng)力系統(tǒng)，政府和龍頭企業(yè)的目標(biāo)選擇尤其重要。

劉靜文是安化人，幾年前還是靠打工謀生，但如今她成了一位黑茶經(jīng)營(yíng)者，在武漢、長(zhǎng)沙、廣州、福州等地有自己的黑茶銷(xiāo)售渠道。但就在幾年前，劉靜文還只是安化縣的一位農(nóng)村婦女，家庭收入全靠她與丈夫在外務(wù)工所得。三年前，劉靜文的父母告訴她，家里二十來(lái)畝茶園的收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，最好的茶葉賣(mài)到了每斤十元左右。這讓劉靜文很高興，她了解到，安化已經(jīng)將黑茶納入重點(diǎn)發(fā)展的規(guī)劃范疇，并且相繼推出了黑茶產(chǎn)業(yè)扶貧的相關(guān)措施。劉靜文看到了希望，父母也很高興，“是黑茶讓我們的茶園增收，也是黑茶讓我轉(zhuǎn)變了身份，從一個(gè)低文化的打工妹變成了癡迷茶文化的老板娘。”劉靜文對(duì)本刊記者說(shuō)。

像劉靜文這樣在近年“搖身一變”變成大小黑茶銷(xiāo)售老板的，以及像她的父母那樣在農(nóng)村靠黑茶增加收入的安化人，其實(shí)并不在少數(shù)。他們的命運(yùn)轉(zhuǎn)變，無(wú)不得益于安化縣政府近年來(lái)大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)茶葉銷(xiāo)售走向全國(guó)及國(guó)外市場(chǎng)的扶貧致富政策。

安化縣扶貧開(kāi)發(fā)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊正華在接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，立足安化自古是全國(guó)著名“茶鄉(xiāng)”的縣情實(shí)際，著力發(fā)展安化黑茶產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧“主心骨”?！爸挥邪沿毨?hù)有機(jī)納入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，才能真正確保貧困戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，提高收入水平，保障穩(wěn)定脫貧。”

楊正華介紹，安化縣鼓勵(lì)政府、茶企、茶農(nóng)多方聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，選定優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)龍頭，每個(gè)貧困村因地制宜組建1～2個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，共同帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出，界定與貧困戶(hù)的權(quán)利義務(wù)，明確收益分配，簽署法律保障合同，確?？h鄉(xiāng)投入到貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持基金75%以上要用于貧困戶(hù)增收，小額信貸年收益不低于8%，連續(xù)受益不低于6年。上述“華萊”“白沙溪”在扶貧方面的模式，基本就是在政府部門(mén)的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)自身情況和扶貧所在地的具體情況來(lái)實(shí)施的。

“安化黑茶產(chǎn)業(yè)扶貧的動(dòng)力體系，值得總結(jié)和推廣?！比嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在對(duì)安化縣的茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式調(diào)研后，做出如是結(jié)論，并指出：依托自然資源發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)，是安化縣的不二選擇。如果長(zhǎng)期靠輸血型動(dòng)力機(jī)制來(lái)驅(qū)動(dòng)，其發(fā)展是不可持續(xù)的，農(nóng)民脫貧和致富也是不可持續(xù)的，安化國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子更是無(wú)法摘掉的。要構(gòu)建造血型動(dòng)力系統(tǒng)，政府和龍頭企業(yè)的目標(biāo)選擇尤其重要。