淺談加強基層院檢察文化建設(shè)的探索與思考

李景忠

摘 要：檢察文化是檢察工作實踐及其成果的綜合，是當(dāng)代先進文化的重要組成部分，加強檢察文化建設(shè)，是當(dāng)前全國各級檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)。健康而豐富的檢察文化，是檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力支撐，是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍的不竭源泉，是順應(yīng)民眾期待的強大助力，打造新時期的現(xiàn)代檢察文化，既要抓住檢察文化的特性，又要展現(xiàn)時代和檢察機關(guān)本身的特色，是當(dāng)前檢察機關(guān)面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：檢察文化

1 檢察文化的內(nèi)涵及建設(shè)檢察文化的必要性

（一）建設(shè)檢察文化必要性

檢察文化對于各項檢察工作的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，表現(xiàn)如下：

1、有利于增強檢察職業(yè)感，確保公正執(zhí)法目標(biāo)的實現(xiàn)。檢察文化所包含的價值觀念與公正執(zhí)法的本質(zhì)上一致的，它能夠增強檢察人員的職業(yè)責(zé)任，規(guī)范檢察干警個人和檢察機關(guān)的整體行為，促進檢察機關(guān)全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)社會公平正義的價值目標(biāo)。

2、有利于增強凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力。先進的檢察文化使檢察干警在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價值觀、思維方式、行為方式在不同層次上適檢察干警聯(lián)系起來，使整個檢察隊伍應(yīng)為統(tǒng)一文化淵源二形成一種強大的、向心的凝聚力。

3、有利于提高檢察機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。檢察文化不僅是檢察工作的根基，更是創(chuàng)新檢察工作的先領(lǐng)。先進的檢察文化能否夠形成一種新的管理思想和管理模式，有助于各項檢察工作的順利開展，檢察機關(guān)的辦案數(shù)量和效能都會有所提高，將會給檢察事業(yè)迎來一個新的高峰。

4、有利于樹立良好的檢察形象、提高檢察機關(guān)公信力。檢察形象是檢察文化的綜合表現(xiàn)，經(jīng)過樹立公正、高效、廉潔、文明的良好檢察形象能對社會產(chǎn)生積極的影響，從而增強檢察機關(guān)整體形象的認(rèn)同感和說服力，提高檢察機關(guān)的公信力。

2 檢察文化建設(shè)中存在主要問題

1、對檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識不足和對檢察文化建設(shè)的重視程度不夠。從基層各院進行的檢察文化建設(shè)實踐來看，大多數(shù)檢察干警甚至不少領(lǐng)導(dǎo)干部對檢察文化的內(nèi)涵理解不到位，認(rèn)識不清。面對繁重的辦案任務(wù)，一些院對檢察文化的課題研究不夠重視，對檢察文化的價值理解不深刻。

2、注重外在形式，忽視精神內(nèi)涵。在檢察文化當(dāng)中，物質(zhì)文化只是檢察文化的載體，精神文化才是檢察文化的核心內(nèi)涵。很多基層檢察機關(guān)在檢察文化建設(shè)中把檢察文化建設(shè)的意義等同于機關(guān)環(huán)境的美化和豐富全體干警的生活，很難把握其真正內(nèi)涵。

3、職責(zé)定位不清，工作效果緩慢。有的檢察機關(guān)把檢察文化建設(shè)附屬于工作安排和人事管理，著重強調(diào)檢察機關(guān)的控制功能、導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能以及改善工作、生活、學(xué)習(xí)條件的物質(zhì)功能，只把檢察文化建設(shè)看作法律監(jiān)督活動的管理方法手段。

4、對檢察文化建設(shè)的特色不明顯、形式單一。一方面忽視對檢察干警履職能力的培養(yǎng)和建設(shè)。另一方面一些地方將文化建設(shè)僅限于法律和司法領(lǐng)域，而沒有注重去借鑒其他行業(yè)的先進文化，忽視對檢察干警人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和熏陶。

3 加強檢察文化建設(shè)的實現(xiàn)途徑及措施

（一）堅持以核心價值為主導(dǎo)，努力培育檢察精神文化。 檢察精神文化是檢察文化的重要要素，是檢察文化的深層次的表現(xiàn)。檢察精神文化的培育除了檢察人員的自我養(yǎng)成外，加強以檢察文化核心價值體系為主導(dǎo)的專題檢察文化教育，顯得尤為重要。明確和堅持檢察文化的核心價值體系，鞏固檢察人員團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，使檢察隊伍在思想上產(chǎn)生為之奉獻的精神自覺，有效防范和抵制來自各方面的負面影響，是檢察文化建設(shè)在不斷發(fā)展的實踐中需要切實解決的重大問題。

（二）不斷提高檢察隊伍素質(zhì)，著力塑造檢察行為文化。

檢察行為文化是檢察精神文化的外化，也是檢察文化發(fā)展程度的鮮明標(biāo)志。加強檢察行為文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從著力塑造人的行為、提高檢察隊伍素質(zhì)入手。一是做到公正清廉。公正廉潔是最基本的職業(yè)道德。保持公正廉潔的職業(yè)操守，是檢察官執(zhí)法辦案的道德底線。加強廉政文化建設(shè)，不僅要加強以公平正義為核心的職業(yè)道德建設(shè)，更要深入落實中央懲防并舉的廉政體系，加強有針對性的思想教育，強化廉政法規(guī)黨紀(jì)教育，堅持經(jīng)常性的警示教育，確保檢察隊伍的公正廉潔。同時狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)，與干警簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，落實“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，對群眾反映干警工作、生活作文的投訴和舉報嚴(yán)肅對待，病注重平時教育與監(jiān)督，對苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。二是培養(yǎng)文明執(zhí)法行為。文明執(zhí)法行為是先進執(zhí)法思想和執(zhí)法理念的外化。除了加強執(zhí)法理念教育外，還要制定和落實文明執(zhí)法規(guī)范，明確對執(zhí)法行為的規(guī)范約束，確保檢察人員在執(zhí)法辦案過程中做到嚴(yán)格、公正、文明，提升檢察官的職業(yè)形象。三是加強經(jīng)常性專業(yè)化培訓(xùn)。業(yè)務(wù)水平和綜合能力的高低，往往是人們判斷檢察人員或群體素質(zhì)的重要依據(jù)。加強對檢察官的職業(yè)培訓(xùn)，是提升檢察官素質(zhì)的重要途徑。各級院要教育檢察人員樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)融入工作、生活之中，在培訓(xùn)的內(nèi)容上更加全面、廣泛。如政治、法律、經(jīng)濟、外語、計算機、文學(xué)藝術(shù)等各方面的知識和技能都應(yīng)當(dāng)納入培訓(xùn)范圍。特別是要加強對檢察工作的宣傳，增強檢察工作的社會認(rèn)知度，不斷提高執(zhí)法公信力，努力提升檢察機關(guān)社會形象。

（三）創(chuàng)新檢察文化的基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展檢察物質(zhì)文化。檢察物質(zhì)文化是檢察文化建設(shè)的組成部分，同時也是檢察文化建設(shè)的重要載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。檢察物質(zhì)文化建設(shè)既包括著眼于當(dāng)前和未來的物質(zhì)文化建設(shè)，也包括對檢察物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存。就檢察物質(zhì)文化建設(shè)而言，目前應(yīng)當(dāng)著力做好以下兩點：一是環(huán)境文化建設(shè)。環(huán)境文化建設(shè)是檢察文化建設(shè)的最重要的物質(zhì)載體，也是能夠體現(xiàn)檢察文化的最直觀的表現(xiàn)，特別是工作環(huán)境建設(shè)對檢察人員的成長顯得更為重要。二是檢察物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存。不斷整理和保存檢察物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是發(fā)展檢察文化的重要途徑。當(dāng)然，加強檢察文化建設(shè)特別是物質(zhì)文化建設(shè)，離不開一定的經(jīng)費保障。因此各地在加強文化建設(shè)的過程中，要注重加大經(jīng)費投入，夯實檢察文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）拓展檢察文化發(fā)展空間，積極探索開展檢察網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、對外聯(lián)絡(luò)的交流活動。不僅要重視運用高科技術(shù)條件下新的文化平臺，充分利用檢察局域網(wǎng)和手機短信、博客等形式，探索建立網(wǎng)絡(luò)交流平臺和聯(lián)動機制，不斷拓展檢察文化發(fā)展空間，加強檢察網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。以加大檢察宣傳力度為載體，加強與新聞媒體聯(lián)系，以擴大檢察影響，宣傳檢察工作，傳播檢察文化；以加強與人大代表、委員、人民監(jiān)督員的聯(lián)系為載體，傳播自覺接受人民的監(jiān)督檢察文化，為檢察文化健康發(fā)展注入新的活力。以積極推行“檢務(wù)公開”、“陽光檢察”、“檢察開放日”活動為載體，不斷提高檢察工作的透明度，樹立檢察機關(guān)良好的執(zhí)法形象。endprint