高校貧困生的“精準(zhǔn)資助”工作探討

阿衣古力·吾甫爾

摘 要：高校資助工作的展開(kāi)需要依照“貧困生資助工作”的相關(guān)要求進(jìn)行開(kāi)展，需要進(jìn)行精準(zhǔn)資助和高效資助，保證學(xué)生能夠順利地完成學(xué)業(yè)，當(dāng)前，需要對(duì)高校的貧困生資助工作進(jìn)行重點(diǎn)的排查，找出工作中存在的不足，推動(dòng)高校貧困生資助工作實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高貧困生資助工作的有效性。本文主要分析了當(dāng)前高校貧困生資助工作中存在的問(wèn)題，以及提高貧困生“精準(zhǔn)資助”工作的措施。

關(guān)鍵詞：高校貧困生；精準(zhǔn)資助；工作；探討

2016年中國(guó)學(xué)生發(fā)展資助報(bào)告顯示，我國(guó)普通高校學(xué)生資助金額為716.86億，相比去年增長(zhǎng)24.86%，國(guó)家設(shè)立了獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、研究生“三助”崗位津貼、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種資助體系，在保證學(xué)生日常生活的同時(shí)使他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校的資助工作，很好的保證了家庭困難學(xué)生的受教育權(quán)，體現(xiàn)了黨和政府為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)注，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，學(xué)生的資助工作存在著很多不良現(xiàn)象，如實(shí)際家庭情況認(rèn)定不科學(xué)，資助管理過(guò)程過(guò)于粗放，降低了國(guó)家資助資金的使用效率，影響著精準(zhǔn)資助工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央提出精準(zhǔn)資助思路的政策因人施策，以提高項(xiàng)目安排和資金的使用效率，在高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的過(guò)程中，需要對(duì)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)困難程度、發(fā)生原因、個(gè)人資金現(xiàn)狀等方面進(jìn)行綜合的考核，通過(guò)健全完善的考核機(jī)制，提高資助工作的精準(zhǔn)度。

1 高校貧困生精準(zhǔn)資助的基本內(nèi)涵及必要性

1.基本內(nèi)涵

高校資助工作的精準(zhǔn)化理念來(lái)源于國(guó)家的精準(zhǔn)資助。為了進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)化資助工作，需要全面理解精準(zhǔn)資助的概念，精準(zhǔn)資助是指針對(duì)不同貧困區(qū)域不同貧困人民的狀況，用科學(xué)有效的手段對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理的治貧方式。習(xí)近平總書記在對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行考察時(shí)提出了實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)資助的資助理念。首先是對(duì)困難學(xué)生的識(shí)別，需要出具當(dāng)?shù)卣块T出示的貧困證明，至少需要村縣兩級(jí)的證明，學(xué)校對(duì)貧困生的家庭情況要進(jìn)行全方位的調(diào)查，進(jìn)行合理有效的規(guī)劃，保證貧困學(xué)生認(rèn)定的公平，準(zhǔn)確。其次，為了進(jìn)行精準(zhǔn)化資助需要對(duì)學(xué)生的日常消費(fèi)狀況，家庭消費(fèi)狀況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)學(xué)生消費(fèi)狀況和家庭消費(fèi)特點(diǎn)，確定資助金額和資助方式，進(jìn)行精準(zhǔn)化資助，最后對(duì)貧困學(xué)生的貧困程度進(jìn)行分類，進(jìn)行精準(zhǔn)化管理對(duì)資助信息進(jìn)行建檔立案，將管理工作進(jìn)行公開(kāi)操作，能夠保障資助工作的真實(shí)性和有效性，提高國(guó)家財(cái)政資金的使用效率。

2.必要性

國(guó)家對(duì)貧困生的資助是為了保證貧困生能夠順利完成學(xué)業(yè)，精準(zhǔn)資助對(duì)高校資助工作提供了新的思路和借鑒，為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助必須找準(zhǔn)貧困資助對(duì)象，最大程度的發(fā)揮資助的效能，當(dāng)前精準(zhǔn)資助工作存在著很多問(wèn)題，管理粗放化，缺乏時(shí)效性等。貧困資助認(rèn)證在實(shí)行過(guò)程中忽視了貧困生的實(shí)際需求，缺少對(duì)貧困生的教育引導(dǎo)。

第一，貧困生的貧困程度認(rèn)定工作存在問(wèn)題。貧困認(rèn)定程度不高，很多高校對(duì)學(xué)生的家庭狀況進(jìn)行了粗放式的調(diào)查。各個(gè)高校都有自己學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方法，對(duì)認(rèn)定條件和程序有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際操作中存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象。學(xué)生家庭情況的認(rèn)定，需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門提供貧困證明，但是由于民政部門缺乏嚴(yán)格的審批過(guò)程，相關(guān)材料和學(xué)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況有待考證，其中存在著很多弄虛作假的行為，國(guó)家助學(xué)金的設(shè)置是想通過(guò)貧困認(rèn)定申請(qǐng)助學(xué)金，以為家庭節(jié)省教育的開(kāi)支。但部分實(shí)際家庭困難的學(xué)生，受其他因素的限制，不能有效拿到貧困補(bǔ)助，在增大了家庭壓力的同時(shí)，也會(huì)為學(xué)生的心理蒙上一層陰影。

第二，資助方式以經(jīng)濟(jì)資助為主，資助方式單一。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅缺少經(jīng)濟(jì)的幫助，在心理健康方面更需要幫扶，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境受到經(jīng)濟(jì)水平的制約和限制，綜合素質(zhì)，發(fā)展能力和心理健康等方面存在著不同的問(wèn)題，如果只以經(jīng)濟(jì)資助為主要手段，將會(huì)于無(wú)形之中增加學(xué)生的壓力。

第三、資助工作后期管理不完善。很多高校在貧困生資助工作開(kāi)展的過(guò)程中，前期對(duì)貧困學(xué)生的認(rèn)定和審核是工作的重點(diǎn)，忽視了后期對(duì)學(xué)生的綜合教育和管理，忽視了高校資助工作中的育人的目的，對(duì)學(xué)生資助資金的使用狀況，缺少有效的監(jiān)督。學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放后需要對(duì)學(xué)生感恩意識(shí)的教育，對(duì)助學(xué)金使用去向進(jìn)行有效的監(jiān)督。在學(xué)生得到獎(jiǎng)助學(xué)金后。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行感恩教育和使用指導(dǎo)，在進(jìn)行基本的生活保障之后，提高助學(xué)金的使用效率，學(xué)生培養(yǎng)良好的理財(cái)習(xí)慣。

2 高校貧困生的“精準(zhǔn)資助”的重要措施

1.對(duì)學(xué)生的貧困狀況進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別

為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭困難學(xué)生的幫扶，要對(duì)學(xué)生到家庭狀況進(jìn)行實(shí)際的審核，除了當(dāng)?shù)夭块T提供的貧困證明之外，還需要對(duì)其人均收入和消費(fèi)狀況進(jìn)行調(diào)查。在對(duì)家庭困難學(xué)生進(jìn)行審核的過(guò)程中要嚴(yán)格審核程序，多渠道的獲取貧困信息進(jìn)行綜合的判別。首先，需要學(xué)生的同學(xué)推薦，選出日常表現(xiàn)突出，表現(xiàn)良好努力刻苦的學(xué)生，作為貧困生候選人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的要求對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，學(xué)校需要專職的教師進(jìn)行綜合的調(diào)查采訪，保證家庭貧困學(xué)生信息的真實(shí)性，對(duì)貧困申請(qǐng)材料進(jìn)行識(shí)別。通過(guò)多種途徑對(duì)學(xué)生的消費(fèi)狀況，家庭消費(fèi)狀況和家庭收入等信息進(jìn)行綜合的判別。對(duì)貧困生的貧困信息以及資金的到賬狀況進(jìn)行建檔立案，推進(jìn)資助信息化建設(shè)，以學(xué)校為單位，實(shí)現(xiàn)人口低保、貧困資助信息系統(tǒng)的對(duì)接與共享。與有關(guān)部門共同建立貧困信息平臺(tái)，保證對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有效認(rèn)證。

2.實(shí)行精準(zhǔn)幫扶

在對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行科學(xué)合理的認(rèn)定之后，要主動(dòng)了解學(xué)生的實(shí)際需求。除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助以外，要為學(xué)生提供個(gè)性化全面化的支持，除了國(guó)家的助學(xué)基金，學(xué)校還要通過(guò)一定的財(cái)政力量，支持家庭經(jīng)濟(jì)狀況十分困難的學(xué)生，提供生活保障，為學(xué)生制定差異化的資助政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)特殊困難、專業(yè)特長(zhǎng)生群體提供不同的資助方式與資助手段，完善資助體系。從關(guān)愛(ài)學(xué)生、幫助學(xué)生的角度出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需要，為學(xué)生制定不同的資助方案，保證資助工作的實(shí)效性，切實(shí)改善貧困大學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

3.重視資助工作的展開(kāi)

為了進(jìn)一步提高資金的使用效率，需要對(duì)資助管理工作進(jìn)行量化管理。對(duì)每一筆資金的走向和使用情況都需要記錄在案，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，通過(guò)強(qiáng)制性的手段防止資助過(guò)程中出現(xiàn)管理人員的以權(quán)謀私、貪污行為，保證資金用到實(shí)處。另外，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生的監(jiān)督，防止出現(xiàn)弄虛作假，揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立誠(chéng)信檔案，對(duì)學(xué)生浪費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重者收回助學(xué)基金，教育學(xué)生樹(shù)立感恩意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，通過(guò)國(guó)家資金的支持，更好的提升自己的綜合素質(zhì)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

精準(zhǔn)資助工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，直接關(guān)系到國(guó)家的教育質(zhì)量和教育體系。以各大高校為切入口，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助工作的管理，提高家庭貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與考核條件，將國(guó)家財(cái)政資金支持用到實(shí)處，加強(qiáng)我國(guó)教育體系建設(shè)，為我國(guó)國(guó)家建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，儲(chǔ)備高質(zhì)量的人才，使國(guó)家的貧困資助工作與教育發(fā)展形成良性的循環(huán)。

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