試論會計制度與稅收法規(guī)的關(guān)系

葛毅

摘要：會計制度和稅收法律法規(guī)之間存在著一定的差異，這是必然的也是合理的。會計制度和國家稅收的目標不同、主體不同，因此兩者之間必然會存在分歧和差異。但是兩者之間的差異過大會給雙方造成很大的麻煩，不利于我國稅法體系和會計制度的完善，更不利于會計制度的國際化。本文通過分析稅法與會計制度之間的關(guān)系，更好地協(xié)調(diào)二者關(guān)系的必要性，探討改進兩者之間關(guān)系的措施，以幫助實現(xiàn)稅法與會計制度的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計制度；稅收法規(guī)；會計制度與稅收法規(guī)的關(guān)系；共同發(fā)展

一、現(xiàn)階段會計制度和稅法的關(guān)系

一些實施市場經(jīng)濟的歐洲國家，比如法國、德國，其會計準則由國家主導(dǎo)制定，特別注重國家和集體利益以及會計核算信息的可靠性和真實性，其稅收法律制度和會計制度的關(guān)系模式逐漸趨于高度統(tǒng)一。財務(wù)會計制度服從于稅收法律制度的要求，企業(yè)的財務(wù)會計工作嚴格遵循稅收法律制度的要求，以此增強國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。因此，企業(yè)的會計利潤與應(yīng)稅所得額很接近，資產(chǎn)負債表里存在比較少的遞延所得稅項目和金額。

國際上，以英美為代表的發(fā)達國家，其民間的會計組織的發(fā)展程度很高，投資者重視企業(yè)會計信息的客觀性、真實性，以此為依據(jù)做出更好的決策。

目前，我國的稅收法律法規(guī)與財務(wù)會計制度呈現(xiàn)出既高度分離，又相向統(tǒng)一融合的雙模式傾向的態(tài)勢。

二、優(yōu)化會計制度和稅收法規(guī)關(guān)系的必要性

我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府職能不斷向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷放權(quán)，由實施管理慢慢向提供服務(wù)轉(zhuǎn)向。因此，對于企業(yè)的財務(wù)會計信息就越來越要重視其真實性和客觀性，更好地反映企業(yè)的財務(wù)狀況，以此來為企業(yè)提供有效的與決策相關(guān)的財會信息。

近年來，證監(jiān)會越來越重視對上市公司的財務(wù)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)提高會計信息的質(zhì)量，增加會計信息的客觀性和真實性。明確會計制度和稅收法律的差異，可以更好地保障企業(yè)會計信息的質(zhì)量，為企業(yè)決策者提供更有效的會計信息。

目前，我國稅收法律制度和會計制度對會計要素的確認、計量以及所得稅的計量方面的規(guī)定有很大的差別。因此，稅務(wù)部門要用更多的資源對企業(yè)的財務(wù)進行核查，增加了成本。而企業(yè)會計信息的需求者需花費更多的時間來獲得更可靠的企業(yè)會計信息，導(dǎo)致其不能及時做出投資決策，而錯過最佳的投資時機。優(yōu)化企業(yè)財務(wù)制度與稅收法律法規(guī)的關(guān)系，可以提高信息的傳播速度，降低信息需求者獲取信息的成本，促進資源的優(yōu)化配置，從而增加社會的經(jīng)濟效益。

目前，我國稅收法律法規(guī)和會計制度正呈現(xiàn)出既高度分離又相向統(tǒng)一融合的雙層傾向態(tài)勢。但是，由于種種因素，我國企業(yè)會計制度與稅收法律制度在改革中遇到了一定阻力，改革的成本相對較高。協(xié)調(diào)稅會關(guān)系可以明確現(xiàn)階段兩者之間的問題，降低改革成本，減少資源的浪費，提高企業(yè)的財務(wù)處理工作以及稅務(wù)部門的稅務(wù)管理工作的效率。

會計制度與稅收法律之間在目標和原則方面有差異，因此企業(yè)和稅務(wù)部門都要進行納稅調(diào)整。舉個例子，對營業(yè)外支出的確認和計量，企業(yè)要仔細比對當年的相關(guān)事項使其符合稅法規(guī)定，對報表進行第二次修改，而稅務(wù)部門要審查企業(yè)上交的材料，這就加重了雙方的工作量。協(xié)調(diào)二者關(guān)系可以防止稅收的流失，彌補稅收法律制度和會計制度相互之間存在的矛盾和盲區(qū)。協(xié)調(diào)二者關(guān)系，明確稅法與會計制度的差異，防止企業(yè)人為制造稅收盲區(qū)和延遲納稅，以及相關(guān)特殊業(yè)務(wù)稅務(wù)處理，防止企業(yè)鉆空子，進行偷稅、逃稅、漏稅及遲延納稅，預(yù)防稅務(wù)流失。

三、改善會計制度和稅收法律關(guān)系的措施

（一）重視協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

分析和明確兩者之間的分歧和差異，以彌補空缺和盲點，對會計制度和稅收法律法規(guī)進行完善與優(yōu)化。修改不明確的法律法規(guī)時，把重點放在兩者的差異處理上，從我國的實際國情出發(fā)，結(jié)合國際慣例，以維護社會整體利益為前提，盡量減少差異和分歧，明確差異的處置及稅會信息的銜接和轉(zhuǎn)換。

政府部門在制定會計制度的過程中，應(yīng)該讓多方參與，加強各部門之間的溝通和協(xié)作。在會計制度的起草階段，要設(shè)置專門的評審來進行監(jiān)督，評審應(yīng)該由各個部門的人員組成，比如企業(yè)界代表、教育界專家學者、審計人員、稅務(wù)官員等，使其提出更廣泛地建議和意見。

（二）以成本效益為原則

協(xié)調(diào)會計制度和稅收法律法規(guī)應(yīng)以成本效益為原則，要以節(jié)約社會人力和物力資源為原則。盡量縮小兩者之間的分歧與差異，以降低由于差異帶來的稅務(wù)部門進行稅收征管的難度，減少企業(yè)進行納稅的成本。提高信息傳遞的速度和質(zhì)量，使需求者可以及時獲取信息并做出決策。推動改革的高效平穩(wěn)進行，降低改革成本，促進社會資源的優(yōu)化配置，以提高社會的經(jīng)濟效益。

（三）完善我國的財會信息系統(tǒng)

現(xiàn)階段，我國的企業(yè)財務(wù)會計信息系統(tǒng)有待完善。要建立完善的會計與稅務(wù)信息共享平臺，促進財會與稅務(wù)信息的共享。建立健全社會的企業(yè)會計信息系統(tǒng)，保證信息的暢通，加速信息傳遞，使市場主體能及時獲取相關(guān)信息，適時把握最佳的投資時機。實現(xiàn)會計信息與稅務(wù)信息的對接，使稅務(wù)部門和企業(yè)更順利地開展工作。

四、結(jié)語

會計制度與稅收法律制度之間的差異日益擴大，這成為了當前會計工作與稅收征管工作中迫切需要解決的問題。兩者之間的差異與分歧的縮小需要做很多工作，也需要很長的時間，需要企業(yè)與政府之間的協(xié)作。隨著社會的不斷進步，我國會計制度和稅收法規(guī)也必將隨之不斷改進完善。

參考文獻：

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（作者單位：江蘇吾瑞城市廣場開發(fā)有限公司）