山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

張一　趙明華　徐寧寧　沈玲

[提要] 本文采用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性系數(shù)和協(xié)調(diào)度，對(duì)山東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。結(jié)果表明：2000～2015年以來(lái)菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)度較差，兩者表現(xiàn)出顯著的不對(duì)稱性。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度不同，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，第二、第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的就業(yè)潛力；各產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)勞動(dòng)力能力有差異，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力最強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。在此基礎(chǔ)上，基于菏澤市發(fā)展情況提出相關(guān)建議，以期對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度；就業(yè)彈性；協(xié)調(diào)度；菏澤

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年6月27日

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，它決定了人口就業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展既有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有利于解決就業(yè)問題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有一個(gè)由低到高的過程，具有代表性的理論有配第-克拉克定律、庫(kù)茲涅茲法則、劉易斯二元結(jié)構(gòu)模式和錢納里工業(yè)化階段理論。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究越來(lái)越多元化，景建軍、王鈺娜、趙麗芬就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成的就業(yè)壓力提出相應(yīng)的建議；何璇、張旭亮采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和資本勞動(dòng)比指數(shù)研究浙江省產(chǎn)業(yè)橫向、縱向升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力的影響；張抗私、高東方運(yùn)用結(jié)構(gòu)偏離度和協(xié)調(diào)系數(shù)指標(biāo)測(cè)算遼寧省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)程度；孫威等人采用多區(qū)域投入產(chǎn)出模型分析就業(yè)導(dǎo)向下中國(guó)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑；牟宇峰、劉雪嬌等人分析大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系；陶秋燕、汪昕宇采用就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張彈性分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；董麗晶、張平宇以沈陽(yáng)市為例分析老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響；秦琴、李長(zhǎng)春從時(shí)空上分別測(cè)算了重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，基于山東省菏澤市，借用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性系數(shù)和協(xié)調(diào)度，測(cè)算2000～2015年期間三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等問題。在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)于促進(jìn)菏澤市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于山東省魯西經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)起到一定的啟示和帶動(dòng)作用，同時(shí)也促進(jìn)了山東省經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

二、菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

菏澤市地處山東省西南部，與江蘇、河南、安徽三省接壤。近年來(lái)，菏澤全市上下堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的同時(shí)搞好第二產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)再就業(yè)工作問題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。2000～2015年地區(qū)生產(chǎn)總值由1，227億元增加到2，400億元，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)比由17.8∶52.9∶29.3調(diào)整為11.3∶52.9∶35.8，第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比重下降，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于高級(jí)化。菏澤市政府著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和服務(wù)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)便利，加快人力、資本回流，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)9萬(wàn)多人，為更多勞動(dòng)者創(chuàng)造了就業(yè)崗位，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》、《菏澤統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《2015年菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，選用2000～2015年的數(shù)據(jù)對(duì)菏澤市協(xié)調(diào)性進(jìn)行計(jì)算研究。

（二）研究方法

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)的常用指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)偏離度絕對(duì)值越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益越低。用公式表示為：

Di=■-1 （1）

式中：Di為各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度；Gi為各產(chǎn)業(yè)在GDP的比重；Li為各產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與總從業(yè)人數(shù)之比（i=1，2，3）。

當(dāng)Di>0時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在正偏離，值越大代表該產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重越大，但從業(yè)人員數(shù)較少，反映出該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)；當(dāng)Di<0時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，急需轉(zhuǎn)移部分低效率部門的勞動(dòng)力；當(dāng)Di=0時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)稱，結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系更加合理。

2、就業(yè)彈性系數(shù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響通常用就業(yè)彈性系數(shù)來(lái)衡量，它能反映經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的強(qiáng)弱，能進(jìn)一步明確三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系。計(jì)算公式為：

E=■ （2）

式中：E為就業(yè)彈性系數(shù)；△Li為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增量；Li為產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)；△Gi為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增量；Gi為產(chǎn)業(yè)GDP總量。

當(dāng)E>0時(shí)，值越大，表示隨著該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加吸納勞動(dòng)力能力越強(qiáng)；當(dāng)E=0時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)人數(shù)的增加無(wú)任何拉動(dòng)作用；當(dāng)E<0時(shí)，若就業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)為正增長(zhǎng)，就業(yè)彈性系數(shù)的絕對(duì)值越大則就業(yè)人員數(shù)需求越大；若就業(yè)為正增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長(zhǎng)，就業(yè)彈性系數(shù)的絕對(duì)值越大則就業(yè)人員數(shù)需求越少。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)度用以考察三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)總體是否協(xié)調(diào)。本文采用各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)值之間的偏差程度構(gòu)造各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度：

CD=1-■ （3）

式中：CD為協(xié)調(diào)度；？啄為由X組成的樣本的標(biāo)準(zhǔn)差；■為由X組成的樣本均值；■為變異系數(shù)。本文參照相關(guān)研究采用均勻分布函數(shù)法來(lái)確定協(xié)調(diào)度的類型和劃分標(biāo)準(zhǔn)，如表1所示。（表1）

四、研究結(jié)果分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析。從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重來(lái)看，菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化可以分為三個(gè)階段。第一階段：2000～2004年，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一二三”結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)是所占比重最大的產(chǎn)業(yè)，但比重在急劇下降；第二產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步；第二階段：2005～2007年，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“二一三”結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)趕超第一產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)值比重最大的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較緩慢；第三階段：2008～2015年，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“二三一”結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)值所占比重最大，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展趕超第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)成為所占比重最小的產(chǎn)業(yè)。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析。菏澤市是農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)一直占有較大的比重。分析2000～2015年菏澤市就業(yè)結(jié)構(gòu)，如圖1所示，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定的波動(dòng)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在減小，由2000年的63.1%減小到2015年的38.4%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在波動(dòng)中緩慢增大，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2000年以來(lái)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)。這源于菏澤市工業(yè)發(fā)展起步晚，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，技術(shù)水平低，不利于資源的開采與利用，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展規(guī)模小，不能吸納更多就業(yè)人員。（圖1）

（三）產(chǎn)業(yè)偏離程度分析。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算結(jié)果分析，菏澤市第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直是負(fù)值且絕對(duì)值在不斷增大，這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在減小但存在大量剩余勞動(dòng)力未得到較好、較快的轉(zhuǎn)移。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直維持在正值且數(shù)值先增大后減小，最高達(dá)到2.43，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期得到較快的發(fā)展，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，可見第二產(chǎn)業(yè)具有巨大的就業(yè)潛力，未來(lái)可以容納更多第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力。（表2）

菏澤市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2000～2013年大多為負(fù)值，但絕對(duì)值先增大后減小。這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在逐步提升，2010年以后，結(jié)構(gòu)偏離度不斷減小，可見第三產(chǎn)業(yè)在各方面因素的影響作用下快速發(fā)展，創(chuàng)造的產(chǎn)值和吸納就業(yè)人員數(shù)在總量上越來(lái)越對(duì)稱。2014年、2015年第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度出現(xiàn)正值，分別是0.01和0.02。說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨近平衡，但考慮到菏澤市第三產(chǎn)業(yè)在總GDP中所占的比重小，可以拓展第三產(chǎn)業(yè)的寬度和深度，增加其多樣性，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)的潛力。

（四）就業(yè)彈性分析（圖2）

1、總就業(yè)彈性分析。就業(yè)總彈性系數(shù)均為正值，說(shuō)明菏澤市隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了持續(xù)的拉動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)總量的增加帶來(lái)了就業(yè)人數(shù)的增加。2000～2015年經(jīng)濟(jì)平均每增加1個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.117個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，就業(yè)總彈性呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2015年出現(xiàn)第二高值0.24，可見未來(lái)菏澤市解決就業(yè)的根本途徑是大力發(fā)展本市經(jīng)濟(jì)。

2、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力程度不同。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)總體上呈現(xiàn)負(fù)值，2000～2015年第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平均每增加1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致就業(yè)數(shù)量減少0.027個(gè)百分點(diǎn)。第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性總體上為正值（除個(gè)別年份為負(fù)值外），2000～2015年經(jīng)濟(jì)平均每增加1個(gè)百分點(diǎn)分別拉動(dòng)就業(yè)人員數(shù)增加0.026和0.044，可見隨著菏澤市第二、第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增加，就業(yè)人員數(shù)也在相應(yīng)出現(xiàn)正增長(zhǎng)趨勢(shì)。但就業(yè)彈性系數(shù)數(shù)值較小，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力比較弱，且從數(shù)值分析第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比第二產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)能力更強(qiáng)。

（五）協(xié)調(diào)度分析。對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行極差法標(biāo)準(zhǔn)化處理后進(jìn)行協(xié)調(diào)度計(jì)算，得到表3。由表3可知，菏澤市2000～2015年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)度總體可以分為三種類型：嚴(yán)重失調(diào)、輕度失調(diào)和勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。說(shuō)明菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，僅在最近兩年達(dá)到勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平，2013年及以前均為失調(diào)狀態(tài)，二者之間存在阻礙協(xié)調(diào)變化的因素。（表3）

分析發(fā)現(xiàn)隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的減小，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)并沒有得到較快轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，而第二、第三產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)值的增加就業(yè)結(jié)構(gòu)也并不合理?？梢姡蕽墒袆趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)并不完善，就業(yè)信息獲得不及時(shí)，勞動(dòng)力流動(dòng)緩慢。另外還發(fā)現(xiàn)，菏澤市存在人才流失嚴(yán)重現(xiàn)象，這導(dǎo)致第二、第三產(chǎn)業(yè)人才需求供給不足，而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力因素質(zhì)和技術(shù)等因素的限制并不能進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門。

五、結(jié)論及建議

菏澤市是山東省各地級(jí)市中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省份，研究其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，以期促進(jìn)菏澤市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)與其相似的欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考。本文借用結(jié)構(gòu)偏離度、就業(yè)彈性和協(xié)調(diào)度，分析菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，研究表明：2000～2015年菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)度較差。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度不同，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，第二、第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出巨大的就業(yè)潛力；各產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)勞動(dòng)力能力有差異，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力最強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最小。在此分析基礎(chǔ)上，提出相關(guān)建議：

（一）打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，創(chuàng)造就業(yè)崗位。由于菏澤市栽培歷史悠久，品種資源豐富，瓜果蔬菜種植較多，尤其以東明西瓜、單縣西紅柿和曹州牡丹聞名，未來(lái)可以打造農(nóng)業(yè)休閑觀光生態(tài)園區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，通過拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，解決第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。

（二）推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充就業(yè)人數(shù)。菏澤市工業(yè)發(fā)展起步較晚，巨野、東明擁有煤炭開采和石油化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于整個(gè)區(qū)域GDP的拉動(dòng)和就業(yè)的改善能力不強(qiáng)。政府要依靠科研院所與地方高校實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，淘汰高污染、高耗能和高耗物的企業(yè)和工廠，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)和高技術(shù)工業(yè)。在增加第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)充就業(yè)容量。

（三）大力發(fā)展本市旅游業(yè)，打造特色城市。菏澤市旅游資源豐富，包括黃河故道、牡丹園、好漢城、孫臏故里等，另外優(yōu)越的地理位置為菏澤市發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)提供了條件。在繼續(xù)保持第三產(chǎn)業(yè)吸納較多勞動(dòng)力就業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重發(fā)展具有地方特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)，如牡丹產(chǎn)業(yè)，并將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

（四）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)職工素質(zhì)和技能培訓(xùn)工作。第二、第三產(chǎn)業(yè)中需要較多高層次水平的勞動(dòng)力，這也限制了從第一產(chǎn)業(yè)擠出的勞動(dòng)力很難進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。菏澤市要根據(jù)自身市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)職工素質(zhì)和技能的培訓(xùn)工作，保障第二、第三產(chǎn)業(yè)的人力需求，避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

（五）建立城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)就業(yè)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力有效的配置。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，菏澤市政府要建立起城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)就業(yè)體系，完善社會(huì)保障制度，保障外出打工勞動(dòng)力的合法權(quán)益，避免過多的勞動(dòng)力流失，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。

（六）促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。非正規(guī)就業(yè)加快了勞動(dòng)力在不同部門間的流動(dòng)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了下崗工人的再就業(yè)，可以發(fā)揮就業(yè)“蓄水池”作用。隨著菏澤市大學(xué)城的興建，越來(lái)越多大學(xué)生走進(jìn)菏澤。大學(xué)畢業(yè)生是激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的新生力量，政府要鼓勵(lì)和保護(hù)其自主創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于菏澤市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展具有重要意義。

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