新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿調(diào)查

馬艷艷　顧海迪　周向紅

[提要] 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。為深入了解寧夏新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)狀況及意愿，本文以寧夏大武口區(qū)星海鎮(zhèn)為例，對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查?；趩柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)的整理，分析當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問題，并提出加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策建議。

關(guān)鍵詞：寧夏；新型職業(yè)農(nóng)民；農(nóng)民培訓(xùn)意愿

基金項(xiàng)目：寧夏哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“寧夏農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶意愿及政策創(chuàng)新研究”（編號(hào)：16NXBYJ02）資助

中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年7月3日

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力大部分選擇外出務(wù)工，從而導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”和農(nóng)村老齡化問題日益嚴(yán)重，“誰來種地”已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。從2012年中央1號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”到2017年的中央1號(hào)文件特別提出，“開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，”可以看出，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫。培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的重大舉措，是解決“誰來種地”和“如何種好地”問題的根本途徑（陳正華，2013；廖洪清，2016）。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要一支有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍來支撐（朱奇彪等，2014），同時(shí)有利于農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，對新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀如何、農(nóng)民對培育政策滿意度以及農(nóng)民對培育政策的需求等問題的探討，不僅可以推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程，更能從側(cè)面反映各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，為農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營培養(yǎng)良好的人力資源。

本文以寧夏石嘴山市大武口區(qū)星海鎮(zhèn)為例，通過對星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，分析農(nóng)戶培訓(xùn)現(xiàn)狀和意愿，探討星海鎮(zhèn)在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題，并提出相關(guān)政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計(jì)描述分析

（一）數(shù)據(jù)來源。本文數(shù)據(jù)來源于2017年5月寧夏大學(xué)本科生對寧夏石嘴山市星海鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求的問卷調(diào)查以及和基層政府工作人員進(jìn)行的深度訪談。寧夏石嘴山市星海鎮(zhèn)作為寧夏典型的移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處寧夏隆湖扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，耕地面積共2.3萬畝，共轄8個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.5萬人。近年來，石嘴山市以“造就有文化、有技能、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民”為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，基于星海鎮(zhèn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀，本次問卷調(diào)查內(nèi)容涵蓋了樣本農(nóng)戶基本特征、農(nóng)戶參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的意愿、培訓(xùn)需求和培訓(xùn)效果等方面。調(diào)查共發(fā)放問卷120份，回收有效問卷100份，問卷有效率達(dá)83.33%。

（二）樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)描述

1、農(nóng)戶基本特征。本文選取星海鎮(zhèn)農(nóng)戶聚集比較集中的隆惠村、星海村和臨湖村進(jìn)行入戶問卷調(diào)查。樣本農(nóng)戶的基本情況如表1所示，受訪的男性農(nóng)戶占樣本總量的53%，女性農(nóng)戶占樣本總量的47%；從受訪農(nóng)戶的年齡分布看，本次調(diào)研的農(nóng)戶在41歲至50歲的占比最高，占樣本總量的46%；從受訪農(nóng)戶的文化程度看，農(nóng)戶主要集中于初中及以下學(xué)歷，占比達(dá)56%，高中或中專占39%，大專及以上學(xué)歷的占5%，說明農(nóng)戶受教育程度普遍較低；從家庭總?cè)丝跀?shù)來看，有4口人的家庭占比達(dá)43%；從勞動(dòng)力方面看，擁有2個(gè)勞動(dòng)力的家庭占比最高。（表1）

2、農(nóng)戶家庭收入及來源情況。表2數(shù)據(jù)顯示，樣本數(shù)據(jù)中，17%的農(nóng)戶平均每月收入為1，500元以下，14%的農(nóng)戶2016年平均每月收入為1，500～2，500元，56%的農(nóng)戶2016年平均每月收入為2，500～3，500元，14%的農(nóng)戶月收入在4，500元以上，平均每位農(nóng)戶月收入為2，700元。（表2）

如表3所示，本次調(diào)研的樣本農(nóng)戶中，56%的農(nóng)戶的家庭主要收入來源為非農(nóng)收入，超過受訪農(nóng)戶總數(shù)的1/2。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)戶的非農(nóng)收入都來源于“打游擊”，男性日工資為120～150元之間，女性日工資為80～100元之間。其次，16%的樣本農(nóng)戶家庭收入主要來源于種植收入，星海鎮(zhèn)大多是失地農(nóng)民，但是有小部分農(nóng)戶是早年自發(fā)移民到星海鎮(zhèn)，仍依靠種植為生。以失地補(bǔ)貼收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)收入為主的農(nóng)戶占比分別為14%、7%，這些農(nóng)戶大多年齡較大，除了以失地補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要收入來源以外，還從事?lián)鞆U品或是在工地當(dāng)保安等工作。（表3）

3、星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀。為了全力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，星海鎮(zhèn)以大力提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)為目的，開展“新型職業(yè)農(nóng)民培育”、“農(nóng)村外出務(wù)工人員技能提升”等培訓(xùn)項(xiàng)目，并加強(qiáng)縣級(jí)培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)田間學(xué)校建設(shè)。但由于交通不方便、師資力量缺乏以及不斷增加的失地農(nóng)民等原因而沒有形成一個(gè)持續(xù)的培訓(xùn)計(jì)劃。

據(jù)本次訪談了解到，星海鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面組織過引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要項(xiàng)目有電工培訓(xùn)、挖掘機(jī)技能培訓(xùn)、面點(diǎn)師培訓(xùn)、理發(fā)師培訓(xùn)、瓦工技能培訓(xùn)、電焊工技能培訓(xùn)等，但持續(xù)時(shí)間并不長久，舉辦次數(shù)也很少，所覆蓋的勞務(wù)移民更少。許多接受過培訓(xùn)的勞務(wù)移民表示，與沒有接受過技能培訓(xùn)的人相比，其勞動(dòng)技能并無大幅度的提升，可見農(nóng)戶對培訓(xùn)結(jié)果信心不足。星海鎮(zhèn)大多移民受教育水平較低，農(nóng)戶思想觀念比較守舊而導(dǎo)致參與培訓(xùn)積極性不高，文化程度對培訓(xùn)意愿具有重要影響（翟黎明、夏顯力、孫養(yǎng)學(xué)，2016）；另一方面培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容形式化導(dǎo)致許多愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)戶無法堅(jiān)持學(xué)習(xí)，受益不多。

三、星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)意愿調(diào)查

（一）農(nóng)戶培訓(xùn)時(shí)間意愿調(diào)查。表4數(shù)據(jù)顯示，71%的受訪者希望培訓(xùn)持續(xù)的時(shí)間是15天以內(nèi)，并且希望有實(shí)踐操作的時(shí)間，能夠?qū)W到一些速成技能或者是關(guān)于如何獲取證書的培訓(xùn)；11%的農(nóng)戶表示一次培訓(xùn)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間在16～30天較為合適，時(shí)間太短無法吸收消化新知識(shí)；18%的農(nóng)戶認(rèn)為需要一個(gè)月以上的培訓(xùn)才能真正地學(xué)到點(diǎn)東西?？梢钥闯?，農(nóng)戶并不愿意在技能培訓(xùn)方面花費(fèi)太多的時(shí)間，能夠接受的培訓(xùn)時(shí)間是半個(gè)月以內(nèi)。（表4）

（二）農(nóng)戶參加培訓(xùn)所能承擔(dān)費(fèi)用的范圍。農(nóng)民是否愿意參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的一個(gè)重要因素就是培訓(xùn)費(fèi)的高低（植玉娥、莊天慧、劉人瑜，2015）。由表5數(shù)據(jù)可知，有52%的農(nóng)戶希望培訓(xùn)是免費(fèi)的，48%的農(nóng)戶愿意承擔(dān)費(fèi)用，其中愿意承擔(dān)50元以下培訓(xùn)費(fèi)用的農(nóng)戶占28%，可以接受51～100元培訓(xùn)費(fèi)用的農(nóng)戶占比11%，而只有9%的農(nóng)戶愿意承擔(dān)101～200元的培訓(xùn)費(fèi)用，沒有農(nóng)戶愿意承擔(dān)201元以上的培訓(xùn)費(fèi)?？梢钥闯觯r(nóng)戶雖然認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，也具有強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿，但由于農(nóng)戶自身對培訓(xùn)費(fèi)用承受能力有限，致使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目受到資金的限制而無法大面積普及。究其原因：一是家庭收入較低，會(huì)降低出資意愿水平；二是培訓(xùn)費(fèi)用相當(dāng)于投入成本，農(nóng)民對培訓(xùn)的效果持觀望的態(tài)度（劉人瑜、莊天慧、楊錦秀，2013）。（表5）

（三）農(nóng)戶期望的培訓(xùn)方式。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有6%的農(nóng)戶緊跟時(shí)代步伐，希望通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)；有9%和4%的農(nóng)戶分別傾向通過觀看錄像和看書自學(xué)的方式接受培訓(xùn)；有12%的農(nóng)戶認(rèn)為一對一咨詢才能增強(qiáng)培訓(xùn)效果；20%的農(nóng)戶認(rèn)為課堂授課的方式具有帶動(dòng)性，能提高大家學(xué)習(xí)的積極性；49%的農(nóng)戶最希望通過實(shí)習(xí)現(xiàn)場授課，希望學(xué)到真正具有操作性的專業(yè)技術(shù)。因此可以認(rèn)為，大多農(nóng)戶參加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方式更加傾向于現(xiàn)場指導(dǎo)與集中上課相結(jié)合的培訓(xùn)方式，而其他方式則可以作為培訓(xùn)的補(bǔ)充。（表6）

（四）農(nóng)戶希望培訓(xùn)的內(nèi)容。農(nóng)戶希望培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括非農(nóng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)兩個(gè)方面。通過統(tǒng)計(jì)分析，由圖1所示，23%和15%的農(nóng)戶希望通過培訓(xùn)學(xué)到科學(xué)種植枸杞和番茄的方法，主要包括學(xué)習(xí)如何防治病蟲害、應(yīng)該何時(shí)使用何種類型的肥料以及不用施肥的方法等。近年來，星海鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，所以有16%的農(nóng)戶希望學(xué)習(xí)精湛的賀蘭石工藝品制作方法；星海鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)讓12%的農(nóng)戶希望通過培訓(xùn)提高自身競爭力加入草坪種植及維護(hù)工作，大多以中老年農(nóng)戶和家庭婦女為主；只有5%的農(nóng)戶提出希望培訓(xùn)建筑技能并獲取證書，農(nóng)戶對非農(nóng)專業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)程度不高。（圖1）

四、星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

本文通過對星海鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研，對星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)總體情況與農(nóng)戶參加培訓(xùn)意愿進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（一）農(nóng)戶參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性不高。從外部因素來看，星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作在培訓(xùn)過程中缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)主體與管理主體之間缺乏有效銜接，導(dǎo)致培訓(xùn)資源分散，難以有效利用。加之新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)由政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)開展，缺乏有效的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量難以保障；重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，各個(gè)管理主體職責(zé)不清，責(zé)任分散，在新型農(nóng)民培訓(xùn)資源的使用上難以形成合力，忽略了培訓(xùn)內(nèi)容真正帶來的實(shí)際效應(yīng)，而導(dǎo)致農(nóng)戶參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。從農(nóng)戶自身原因進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)戶受文化程度較低、年齡偏大以及經(jīng)濟(jì)條件差等因素影響，農(nóng)戶缺乏接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于區(qū)縣培訓(xùn)任務(wù)重，農(nóng)戶培訓(xùn)需求較大，但僅靠財(cái)政資金難以滿足當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求，導(dǎo)致培訓(xùn)師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。據(jù)了解，大武口區(qū)星海鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)主要有新民勞務(wù)公司、民生服務(wù)中心，其主要職能是為星海鎮(zhèn)的勞務(wù)移民提供與就業(yè)有關(guān)的服務(wù)，然而農(nóng)戶對于機(jī)構(gòu)職能并不清楚，更別提介紹工作或者發(fā)布求職信息。在師資隊(duì)伍組建方面特別缺乏“雙師型”教師以及合格的實(shí)訓(xùn)基地，師資匱乏直接影響著星海鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果和質(zhì)量。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足農(nóng)戶實(shí)際需求。據(jù)了解，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無法滿足農(nóng)戶的多樣化需求。以往培訓(xùn)過于理論化，太過側(cè)重于對農(nóng)戶的科技文化素養(yǎng)的提高，卻忽視了農(nóng)戶自身實(shí)際需要與內(nèi)部的素質(zhì)相分離的狀況。同時(shí)，培育機(jī)構(gòu)過分看重社會(huì)熱門需求，“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)不足，沒有很好的對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行長久的規(guī)劃，導(dǎo)致熱門崗位供大于求，冷門崗位缺少相關(guān)的專業(yè)人員。農(nóng)戶參加培訓(xùn)傾向于學(xué)習(xí)實(shí)用性強(qiáng)、效益高的涉農(nóng)技術(shù)，然而大多培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求，已經(jīng)嚴(yán)重影響到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力與培育效果。

（四）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏有效的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。由于主體層面的因素，時(shí)間短、不連續(xù)的培訓(xùn)往往導(dǎo)致培訓(xùn)效果較差。目前，針對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面的法律、法規(guī)還不盡完善，尤其對各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)組織團(tuán)體及參與農(nóng)戶等主體的扶持政策較為欠缺。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面星海鎮(zhèn)的相關(guān)組織為農(nóng)民安排的就業(yè)崗位大多集中在民營企業(yè)，而民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、工資待遇也較低，對工資期望較髙的勞務(wù)移民來說難以支撐家庭日常開支和供子女上學(xué)，結(jié)果增加了農(nóng)民的流動(dòng)性；另一方面對于習(xí)慣了流動(dòng)工作的勞務(wù)移民來說，不愿長期接受低工資崗位，用人單位簽訂勞務(wù)合同而無法受到法律保障。據(jù)調(diào)查顯示，星海鎮(zhèn)的勞務(wù)移民與企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率僅為50%不到，還有一些勞務(wù)移民擅自在企業(yè)內(nèi)部更換工作崗位，這對企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)秩序造成了嚴(yán)重的影響，所以制定規(guī)范的管理機(jī)制迫在眉睫。

五、政策建議

針對當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的若干問題，現(xiàn)就如何加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提出如下政策建議：

（一）制定可持續(xù)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)面臨人力資本困境，大部分農(nóng)戶都是初中及以下學(xué)歷，所以培訓(xùn)工作一定要深入基層，做好詳盡細(xì)致的調(diào)研，切實(shí)從農(nóng)戶實(shí)際需求出發(fā)，盡最大努力做到理論聯(lián)系實(shí)際，使培訓(xùn)方式多樣性、培訓(xùn)內(nèi)容簡單化。在課程設(shè)置上，要盡量依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，如枸杞、沙棗營銷包裝、開設(shè)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)家樂、果樹種植、新鮮水果的種植與采摘等，而這些培訓(xùn)需要既懂理論操作，還要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”培育專家。師資力量對于新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)至關(guān)重要。培訓(xùn)具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠培訓(xùn)出職業(yè)化的新型農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求。

（二）建立完善的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要特別優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，所以承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的主要機(jī)構(gòu)責(zé)任重大。政府相關(guān)管理部門可以通過面向社會(huì)公開、公正、公平招標(biāo)的形式，確定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)，確保承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和項(xiàng)目的單位能夠提供良好的辦學(xué)條件。同時(shí)，在培訓(xùn)過程中，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管、檢查、評(píng)價(jià)等制度，采取就業(yè)跟蹤或深入農(nóng)戶調(diào)查的方式，對培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)了解培訓(xùn)情況，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）從多渠道為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供有力的資金支撐。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作具有公益性，政府的財(cái)政投入為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供了有力的資金支撐，但為了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù)有效，多渠道融資經(jīng)營可以帶動(dòng)社會(huì)各界大力支持現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)工程建設(shè)，引發(fā)良好的社會(huì)效應(yīng)。因此，盡快制定并出臺(tái)以政府扶持為主、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，利用各種優(yōu)惠政策及激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)和農(nóng)民參訓(xùn)兩個(gè)方面的積極性。

（四）加強(qiáng)宣傳和鼓勵(lì)，提高農(nóng)戶參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。政府和相關(guān)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)宣傳和鼓勵(lì)，針對農(nóng)戶參與培訓(xùn)積極性不高的主要原因，從農(nóng)戶對培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際需求出發(fā)，提供靈活多樣的培訓(xùn)形式。應(yīng)緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)戶的基本要求，根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新。具體而言，為了培訓(xùn)工作順利開展，通過深入調(diào)查掌握農(nóng)戶對技能培訓(xùn)的需要，比如什么培訓(xùn)時(shí)間段更適合，可以提供什么培訓(xùn)內(nèi)容，具體怎么開展培訓(xùn)等問題，制訂出農(nóng)戶滿意的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案；同時(shí)，基層政府可以設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策咨詢服務(wù)，安排專業(yè)人員對培訓(xùn)政策運(yùn)行中的問題集中進(jìn)行解答，以此不斷提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。

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