農(nóng)村電商對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響

帥婉璐　何蒲明

[提要] 近年來，我國農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，農(nóng)民參與度不斷提高，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、農(nóng)村信息化發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，開辟了城鎮(zhèn)化新渠道——在線城鎮(zhèn)化，對(duì)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)作用明顯。但是，農(nóng)村電商在發(fā)展的同時(shí)也存在政策導(dǎo)向不明確、品牌化程度低、電商人才匱乏、物流體系不健全，金融支持不足等問題，阻礙著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。就此，本文提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以便農(nóng)村電商和新型城鎮(zhèn)化能夠健康穩(wěn)定地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；城鎮(zhèn)化；信息化；進(jìn)程

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年7月3日

一、引言

黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。近年來，我國農(nóng)村電商發(fā)展迅速，各大電商巨頭都積極搶占農(nóng)村市場。阿里巴巴推出“千縣萬村”計(jì)劃，京東提出“3F戰(zhàn)略”——工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略、農(nóng)村金融戰(zhàn)略和生鮮電商戰(zhàn)略，蘇寧云商立足于“三化五當(dāng)”模式，其農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國1，000個(gè)縣、5，000多個(gè)鎮(zhèn)、50，000多個(gè)村，已上線400余家地方特色館。同時(shí)，國家高度重視農(nóng)村電商的發(fā)展，2017年的中央一號(hào)文件提出要推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村電商已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，勢必對(duì)推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著深刻影響。

二、農(nóng)村電商對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)作用

農(nóng)村電商已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，它的出現(xiàn)創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式，提高了農(nóng)民收入水平，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且增加了農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)提供支撐。目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，這嚴(yán)重阻礙了我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在農(nóng)村電商發(fā)展快速的地區(qū)，大部分都擁有原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)村電商的發(fā)展為傳統(tǒng)制造業(yè)提供了一個(gè)新的平臺(tái)，促進(jìn)了原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。傳統(tǒng)企業(yè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)了解到人們的需求，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，通過線上交易接受更多的訂單。在當(dāng)前出口持續(xù)疲軟、海外訂單銳減的形勢下，農(nóng)村電商的發(fā)展使傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)起死回生，向網(wǎng)絡(luò)零售方向上成功轉(zhuǎn)型。同時(shí)，農(nóng)村電商也能通過互聯(lián)網(wǎng)聚集當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品，如云南的銀器、新疆的堅(jiān)果、安徽的宣紙等，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）促進(jìn)農(nóng)村信息化的發(fā)展。我國的新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“四化同步”，但是目前的農(nóng)村建設(shè)還是更注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村的信息化發(fā)展水平滯后于其他“三化”。雖然我國在新農(nóng)村建設(shè)中比較注重信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的電話、有線電視已基本普及、互聯(lián)網(wǎng)也已覆蓋了部分地區(qū)。但完善基礎(chǔ)設(shè)施并不等于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化，這種發(fā)展方式帶來的只是一種娛樂方式，信息傳播等功能并沒有發(fā)揮出來。農(nóng)村電商能夠促使信息化與產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化相融合，使農(nóng)民通過其獲得經(jīng)濟(jì)利益，從而讓信息化更易被農(nóng)民所接受。農(nóng)民會(huì)積極主動(dòng)地上網(wǎng)學(xué)習(xí)開店技術(shù)，自主經(jīng)營店鋪，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

（三）增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等比農(nóng)村完善，收入也比農(nóng)村高，所以大量的農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)入城市。但是大部分農(nóng)民自身文化水平不高，只能在城市從事最底層的工作，進(jìn)行體力勞動(dòng)。而農(nóng)村電商的門檻低、風(fēng)險(xiǎn)小，能夠讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)就能獲得不錯(cuò)的收入。農(nóng)村電商的發(fā)展吸引了大量青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也使一部分因身體原因未能外出打工的農(nóng)民找到了經(jīng)濟(jì)來源。阿里研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2015年注冊(cè)在阿里平臺(tái)上鄉(xiāng)村賣家達(dá)到77萬家，以每個(gè)網(wǎng)店帶動(dòng)4個(gè)就業(yè)人員來算，可帶動(dòng)308萬農(nóng)村居民的就業(yè)。另外，京東的農(nóng)村推廣招募員已經(jīng)超過15萬人，其他電商下鄉(xiāng)建立的站點(diǎn)也至少有10萬多個(gè)。農(nóng)村電商吸引著大量的青年回流，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民本地化就業(yè)，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置問題，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施。精準(zhǔn)扶貧是我國“十三五”時(shí)期的一個(gè)重要目標(biāo)，也是達(dá)成我國2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保障。精準(zhǔn)扶貧就是根據(jù)貧困地區(qū)和貧困對(duì)象的實(shí)際情況，實(shí)施精準(zhǔn)的幫扶策略幫助貧困人口擺脫貧窮和落后。當(dāng)下，我國還有7，000多萬的農(nóng)村貧困人口需要脫貧，832個(gè)貧困縣需要摘牌。扶貧十分任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。而農(nóng)村電商為精準(zhǔn)扶貧開辟了一條新的道路。農(nóng)村電商通過信息化的手段可以幫助貧困地區(qū)尋求致富路徑，可以幫助農(nóng)民獲得更多的收入來源；通過網(wǎng)絡(luò)銷售，可以將貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品更好更快地銷售出去。農(nóng)民也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間獲取信息，根據(jù)市場需求開展生產(chǎn)。農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)民找到了一條提升收入、發(fā)家致富的道路，也為消除城鄉(xiāng)收入差距做出了重要貢獻(xiàn)。

（五）開辟城鎮(zhèn)化新渠道——在線城鎮(zhèn)化。在線城鎮(zhèn)化是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民利用電子商務(wù)和手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn)入市場，構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)，線上營銷產(chǎn)品，線下組織生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸以及進(jìn)行社區(qū)建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展和人口就業(yè)。在線城鎮(zhèn)化將城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系在一起，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是偏遠(yuǎn)地區(qū)，在一定程度上打破了信息和空間的限制。它擺脫了各級(jí)政府壟斷地租所帶來的產(chǎn)業(yè)空間的制約，使農(nóng)村逐漸形成人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。它的出現(xiàn)使我們重新尋找到一條城鄉(xiāng)平衡的新型道路，從而解決當(dāng)下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)不均、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心化以及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境惡化等問題。

三、農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題及其對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的阻礙

我國農(nóng)村電商的發(fā)展還處于初期階段，雖然近年來進(jìn)展速度很快，例如農(nóng)村電商中最具代表性的淘寶村已經(jīng)從2009年的3個(gè)發(fā)展到了2016年的1，311個(gè)，但是其中存在著一系列問題亟待解決。這些問題不但嚴(yán)重影響著農(nóng)村電商的穩(wěn)步發(fā)展，也影響著電商發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)作用的正常發(fā)揮。

（一）政策導(dǎo)向不明確。我國農(nóng)村電商發(fā)展還不成熟，運(yùn)營管理、銷售推廣、運(yùn)輸?shù)雀鞣矫孢€不完善。雖然黨和國家十分重視農(nóng)村電商的發(fā)展，十分重視其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，在近兩年密集發(fā)布了一系列促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的政策。但是政策的導(dǎo)向卻不明確。在實(shí)際中，有些地方政府對(duì)電商的理解并不透徹，甚至完全不懂發(fā)展農(nóng)村電商的目的和意義，但是基于對(duì)政績的考慮，胡亂圈地大肆興建電子商務(wù)工業(yè)園，搞面子工程；有的偏遠(yuǎn)山區(qū)的政府居然不切實(shí)際的提出要實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。這些地方政府對(duì)國家農(nóng)村電子商務(wù)政策的曲解，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)以及土地的不合理使用，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村電商和新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

（二）品牌化程度低。目前，在農(nóng)村電商發(fā)展的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量豐收時(shí)價(jià)格很低，大量減產(chǎn)時(shí)價(jià)格飆升。出現(xiàn)這種問題最關(guān)鍵的原因就是沒有樹立品牌。農(nóng)民們普遍缺少品牌意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)一種產(chǎn)品的收益不錯(cuò)，便都開始盲目種植銷售，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重。由于農(nóng)民們固有的小農(nóng)意識(shí)，他們往往各自為陣，相互競爭，而不懂得強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，整合出一條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建品牌。多數(shù)農(nóng)村網(wǎng)店都沒有自主設(shè)計(jì)能力，網(wǎng)店的頁面設(shè)計(jì)的十分簡單，并且復(fù)制抄襲痕跡明顯，再加上網(wǎng)絡(luò)營銷的人才也比較缺乏，就更難形成品牌競爭優(yōu)勢了。品牌的缺失使得農(nóng)村電商發(fā)展難以產(chǎn)生品牌效應(yīng)，也難以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化形成產(chǎn)業(yè)集群。這不僅制約著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也阻礙了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）電商人才匱乏。人才是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)村網(wǎng)店的開設(shè)、日常的往來支付、營銷推廣活動(dòng)等都需要具有專業(yè)知識(shí)的農(nóng)村電商人才提供專業(yè)指導(dǎo)。如果缺少這些運(yùn)營網(wǎng)店、營銷推廣的人才，農(nóng)產(chǎn)品將難以銷售出去，甚至?xí)霈F(xiàn)因溝通不暢帶來的損失賠償?shù)纫幌盗袉栴}。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通、住宿、娛樂、醫(yī)療等各方面的發(fā)展水平低，因此對(duì)人才的吸引力十分有限。而普通農(nóng)戶文化水平較低，缺乏互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、網(wǎng)店運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，這使農(nóng)村網(wǎng)店的日常運(yùn)營舉步維艱。目前，我國農(nóng)村電商在網(wǎng)店的美工設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理等各個(gè)方面都缺乏專業(yè)人才。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國有3/4的農(nóng)村電商平臺(tái)存在人才缺口。而在農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展需要大量人才的同時(shí)，很多的高校畢業(yè)生在城市面臨“就業(yè)難”的問題。但是，大多數(shù)的高素質(zhì)人才寧愿在城市里待業(yè)也不愿回農(nóng)村工作。人才的短缺，一方面阻礙著農(nóng)村電商的健康發(fā)展，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加難以提升，城鄉(xiāng)的差距更加難以縮小，阻礙著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）物流體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷售需要物流提供支持。我國的農(nóng)村大多處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，物流配送困難。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率僅為48%，這也就是說，還有一半的農(nóng)村未通快遞。原因有：一方面一些季節(jié)性的農(nóng)產(chǎn)品不易保存、易變質(zhì)，對(duì)物流的速度、安全等方面的要求非常高；另一方面大部分農(nóng)村所處的位置十分偏僻，物流企業(yè)布局在其中的成本非常高，并且收益也不會(huì)很高，因此出于利潤的考慮，大部分快遞公司不愿意在村鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)。“最后一公里”的困境，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村電商的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品的物流運(yùn)送成本過高，難以直接快速地銷往城市，這使農(nóng)民很難通過銷售農(nóng)產(chǎn)品獲得豐厚的收入，縮小與城市居民的收入差距。

（五）金融支持不足。一般來說，一個(gè)企業(yè)或者項(xiàng)目在發(fā)展的過程中通常需要大量的資金支持，農(nóng)村電商也不例外。首先，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工之后往往能夠賣出更高的價(jià)格，而進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的加工需要購買機(jī)器設(shè)備，并且需要一部分勞動(dòng)力來進(jìn)行加工；其次，當(dāng)農(nóng)村電商發(fā)展到一定程度之后，需要擴(kuò)大經(jīng)營和生產(chǎn)規(guī)模。購買機(jī)器設(shè)備、雇傭勞動(dòng)力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，都需要資金的支持，而農(nóng)民往往積蓄不多，并且沒有抵押物，因此很難獲取貸款。一方面配套的融資體系還未建立，農(nóng)民只能通過民資借貸獲取資金，風(fēng)險(xiǎn)很高；另一方面金融機(jī)構(gòu)缺乏這方面的放貸經(jīng)驗(yàn)，缺少熟悉電商業(yè)務(wù)的金融人才。因此，農(nóng)村電商很可能因?yàn)槿狈Y金而無法進(jìn)行生產(chǎn)的擴(kuò)張，而我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展依賴于生產(chǎn)的擴(kuò)張。金融支持的不足，嚴(yán)重制約著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（一）加大政策扶持力度。農(nóng)村電商的推進(jìn)對(duì)我國的新農(nóng)村建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都有著十分積極的影響，因此相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商的政策支持力度。政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民電商知識(shí)的培訓(xùn)，并且應(yīng)給予積極發(fā)展農(nóng)村電商的個(gè)人和企業(yè)以資金及政策優(yōu)惠，使社會(huì)成員都愿意參與到農(nóng)村電子商務(wù)中來。另外，要加強(qiáng)與各大電商巨頭的合作，積極引導(dǎo)電商下鄉(xiāng)，以此來推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。

（二）結(jié)合地域特色。我國幅員遼闊，由于氣候地形等地理?xiàng)l件的差異，各地有著不同特色的農(nóng)產(chǎn)品，如新疆的哈密瓜，海南的芒果、椰子，安徽的臍橙等。另外，各地由于文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的不同，每個(gè)地方有著自身獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如義烏的小商品、安徽的宣紙等。因此，發(fā)展農(nóng)村電商應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品朝著產(chǎn)業(yè)化、集群化方向發(fā)展，使原先的產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人才體系建設(shè)。農(nóng)村電商的發(fā)展需要核心人才的支撐，因此我們必須加強(qiáng)人才體系建設(shè)來滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需要?？紤]到農(nóng)村的實(shí)際狀況，現(xiàn)如今的人才體系建設(shè)應(yīng)該首先立足于本地人才，加強(qiáng)對(duì)本地人才的培訓(xùn)，地方政府應(yīng)該重視對(duì)人才的培養(yǎng)，可以為村民提供免費(fèi)的、有針對(duì)性的電商培訓(xùn)；同時(shí)，可以制定一些關(guān)于人才引進(jìn)的補(bǔ)貼政策，促使原籍人才積極回流，外來人才愿意來到本地工作。另外，應(yīng)該完善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，這樣才能夠更好地留住人才。

（四）完善物流配送體系。我國農(nóng)村大多分布在交通不便的偏僻地區(qū)，物流配送技術(shù)難度大，大部分物流公司在村鎮(zhèn)沒有網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村電商的“最后一公里”仍是其能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，必須完善物流配送體系。一是需要政府的大力支持，由地方政府加大對(duì)電商、物流企業(yè)的扶持力度，努力建成農(nóng)村區(qū)域的物流配送中心；二是可以充分利用已有的郵政物流網(wǎng)絡(luò)，使各大物流企業(yè)相互合作，實(shí)現(xiàn)物流體系一體化；三是可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的物流技術(shù)和管理方法，提高物流現(xiàn)代化水平。

（五）加大金融支持力度。農(nóng)村電商的發(fā)展需要資金支持。因此，我們應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村電商的金融支持力度。第一，我們要建立一個(gè)與農(nóng)村電商相配套的融資體系，使農(nóng)村電商從發(fā)展的初期到生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大以及最后的穩(wěn)健發(fā)展都有相應(yīng)的融資體系與其發(fā)展相適應(yīng)；第二，我們需要培養(yǎng)具有農(nóng)村電商知識(shí)的金融人才，以便能及時(shí)為電商企業(yè)提供具有針對(duì)性的金融服務(wù)；第三，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予農(nóng)村電商利率、貸款規(guī)模上的適度傾斜，以便農(nóng)村電商能夠及時(shí)地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（通訊作者：何蒲明）

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