1962年中印邊界沖突始末

周斌

自6月26日起，中國外交部、國防部連續(xù)對印度媒體“爆料”的“中印邊境兩軍對峙”事件進(jìn)行表態(tài)，外交部發(fā)言人更是拿出照片，證明印度邊防人員“非法越境”。截至目前，印軍仍停留在中國領(lǐng)土上，事態(tài)仍未解決。

據(jù)印度媒體報道，印度陸軍參謀長號稱“2017年的印度已經(jīng)和1962年不一樣了”。對此，外交部的回應(yīng)則是“沒錯，2017年的中國也不是1962年的中國了”。

他們說的1962年，發(fā)生了中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，并以印度“慘敗”收尾。在此之前，印度都做了什么？

在中國人的印象中，新中國成立之初，共同倡導(dǎo)不結(jié)盟運(yùn)動、團(tuán)結(jié)第三世界國家反對帝國主義的中印兩國是“好兄弟”，這也是印度領(lǐng)導(dǎo)人尼赫魯?shù)脑?。在抗?zhàn)時期印度給了中國很多幫助，然而中印兩國的親密合作為什么會演變成印度持續(xù)的軍事行動，直至兩國開戰(zhàn)？“為什么尼赫魯要搞我們？”這個問題，不但普通的中國人難以理解，毛澤東也十分費(fèi)解。

尼赫魯?shù)拿篮没糜X

此前，中印兩國從來沒有明確地協(xié)商過邊界線，尼赫魯不愿主動向中方提出這條中國人根本不承認(rèn)的邊界線，他甚至覺得沒有必要跟中國人提這個要求，因為他從來都認(rèn)為“麥克馬洪線”是中印邊界，并深信不疑。他在印度議會上明確地說過：“這就是我們的邊界，這個事實沒有變。我們堅持這條邊界，我們絕不讓任何人越過這條邊界?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/09/05/pepo201704pepo20170433-1-l.jpg" style="">

尼赫魯認(rèn)為，如果在1950年新中國成立不久就明確提出邊界線的話，肯定會使中國加緊對西藏的控制，并與印度發(fā)展出敵對關(guān)系，這不是他愿意看到的。單邊確定又回避雙邊協(xié)商，結(jié)果只能是客觀上擱置了爭議。

這段時間，中印在國際上合作也遠(yuǎn)多于分歧，經(jīng)?；ハ鄮椭?。尼赫魯努力與中國發(fā)展友好的國家及領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系，他認(rèn)為維持與西藏地區(qū)和中國政府的友好關(guān)系是保證印北邊疆和平穩(wěn)定的最經(jīng)濟(jì)辦法，否則與一個敵對的近鄰保持如此長的復(fù)雜邊境線絕不是件輕松的事。

應(yīng)該說尼赫魯?shù)淖龇ㄗ阋燥@示一個政治家的不凡眼光，他也確實做到了，尼赫魯與毛澤東、周恩來都有深厚的私人友誼，中國政府也同樣希望在中印邊界問題上維持現(xiàn)狀，使中國有一個平靜的西南后方。中國的反應(yīng)讓尼赫魯認(rèn)為中國人已經(jīng)在部分地默認(rèn)“麥克馬洪線”。尼赫魯?shù)恼鎸嵪敕ㄊ羌饶軋F(tuán)結(jié)中國實現(xiàn)他的國際抱負(fù)，又讓中國政府逐漸默認(rèn)他的領(lǐng)土要求。他并不想與中國開戰(zhàn)，但他的處理方式顯然高估了中國人與他的默契程度。

西藏問題反轉(zhuǎn)了中印關(guān)系友好局面

1959年西藏武裝叛亂，解放軍開進(jìn)西藏，武力平叛。尼赫魯認(rèn)為既然如此，中國至少應(yīng)該承認(rèn)他所主張的邊界，以此來回報印度先前對中國的友誼和幫助。但從“一寸河山一寸血”拼殺過來的中國人守土有責(zé)、身土不二，完全不能理解尼赫魯?shù)钠嫣叵敕?。中國人在領(lǐng)土問題上的毫不退讓使尼赫魯產(chǎn)生被“背叛”了的感覺，中印雙方領(lǐng)導(dǎo)人也就從這時起開始頻繁地來往書信，隔空對話。

1959年3月，尼赫魯寫信給周恩來總理，用一張印度單方面劃定的邊境地圖向中國政府提出總共為12萬平方公里的領(lǐng)土要求。

1959年5月13日，毛澤東親自修改了中國外交部關(guān)于印度外交部外事秘書的談話，不惜自亮底牌：“中國人民的敵人是在東方，美帝國主義在臺灣、在韓國、在日本、在菲律賓，都有很多的軍事基地，都是針對中國的。中國的主要注意力和斗爭方針是在東方，在西太平洋地區(qū)，在兇惡的侵略的美帝國主義，而不在印度，不在東南亞及南亞的一切國家……中國不會這樣蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度。西藏叛亂的平定和進(jìn)行民主改革，絲毫也不會威脅印度……我們不能有兩個重點(diǎn)，我們不能把友人當(dāng)敵人，這是我們的國策?！?/p>

但是尼赫魯?shù)幕貞?yīng)完全沒有國際談判的靈活，毫無商量余地，一意堅持其領(lǐng)土要求。

以更加強(qiáng)硬來迎合選民

中方的建議注定不會得到回應(yīng)。印度在經(jīng)濟(jì)上實行社會主義，但在政治上實行的是英式政黨選舉制。選舉制對外交最大的影響是容易造成政治人物向民粹屈服。民族主義高漲的印度民眾認(rèn)為，尼赫魯應(yīng)該像印度古代英雄一樣披荊斬棘，而不是像個生意人一樣與“敵人”討價還價，人民向來都喜歡對外強(qiáng)硬的政治家，這一點(diǎn)在選舉國家再明顯不過。

印度政治復(fù)雜，執(zhí)政黨國大黨內(nèi)部左右翼斗爭激烈，因為尼赫魯?shù)纳鐣髁x傾向，左翼如國防部長梅農(nóng)、印度情報局長馬立克、陸軍參謀局長考爾、外交秘書德賽等比較得勢，構(gòu)成了尼赫魯?shù)暮诵娜ψ?。而右翼也有不同政見的?nèi)政部長潘特、財政部長德賽、糧食與農(nóng)業(yè)部長潘特爾等人，這些人平地都要起三尺浪，邊界問題更成為右翼抨擊左翼的活靶子，右翼通過攻擊國防部長梅農(nóng)和印度國防政策來達(dá)到政治斗爭的目的。

據(jù)同濟(jì)大學(xué)邱美榮教授研究，印度除了執(zhí)政黨外還有4個反對黨：1. 社會主義黨要求“采取堅定的不妥協(xié)的立場，積極行動，拒絕 1954 年中印友好協(xié)議，拒絕承認(rèn)中國在西藏的主權(quán)地位”；2. 自由黨是一個具有強(qiáng)烈反共傾向的大資本家保守黨，政見接近國大黨右翼；3.印度人民聯(lián)盟是一個印地民族主義政黨，經(jīng)常譴責(zé)政府沒能驅(qū)逐中國的“侵略”，認(rèn)為“印度的中國政策是極為可悲的災(zāi)難”；4. 印度共產(chǎn)黨是聲調(diào)最高的反對黨。印共沒有因為與中共同氣連枝而友好，也高揚(yáng)民族主義的旗幟。幾乎所有主要印度政黨都在表達(dá)自己的強(qiáng)硬立場，很明顯，越強(qiáng)硬、表現(xiàn)得越像個愛國的英雄，選票就會越多。

偏偏國大黨的鐵票倉是在印度北部，如印度毗鄰西藏的北方邦：阿薩姆邦（Assam）、孟加拉邦（West Bengal）、山地邦（Bihar）和烏塔帕拉德什邦（Uttar Pradesh）。山地邦和烏塔帕拉德什邦還是印度最大的邦，對選舉尤為重要。北方邦對邊界問題最為敏感，叛亂后逃到印度的西藏人更加劇了他們對所謂“中國威脅”的直觀感受。西藏平亂后，內(nèi)地與藏區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系加強(qiáng)，再加上邊境管理加強(qiáng)，北方邦與藏區(qū)的貿(mào)易大幅下降，直接影響了不少北方人的收入，因此這一地區(qū)“普遍好戰(zhàn)”的態(tài)度也使國大黨深受影響。

印度國內(nèi)政治越來越主導(dǎo)尼赫魯?shù)耐饨恍袆?。政治家不得不以更加?qiáng)硬的姿態(tài)來迎合選民。國防部長梅農(nóng)認(rèn)為，在邊界問題上的任何一點(diǎn)妥協(xié)都別想指望得到印度國內(nèi)輿論的諒解。尼赫魯政府的政治回旋余地幾乎沒有了，他只能擺出了比民眾更強(qiáng)硬的姿態(tài)來處理這個問題。

“前進(jìn)政策”與戰(zhàn)略誤判

在印度國內(nèi)輿論的高壓下，印度軍警在邊境地帶與中國邊防人員的磨擦越來越多，擦槍走火的事件直接變得不可避免。

1959年西藏平叛時，當(dāng)中國軍隊追擊叛亂分子至“麥克馬洪線”時，沒有停下腳步，在朗久地區(qū)遭到印軍阻礙，并發(fā)生了第一次武裝沖突。

1959年8月25日—26日，在朗久附近，印度武裝部隊向駐守在馬及墩的中國軍隊發(fā)動武裝進(jìn)攻，遭到中國軍隊快速反擊，釀成“朗久事件”。1959年10月20日，印度3名武裝警察，侵入空喀山口以南地區(qū)，被中國軍隊解除武裝并予以扣押。次日，70余名印度武裝警察再次洶洶而來，意圖報復(fù)，向中國軍隊進(jìn)攻，遭到反擊，印方死9人，被俘7人，受傷10多人，釀成“空喀山口事件”。這兩次流血事件讓中印矛盾升級，并在印度民間社會掀起了更大的好戰(zhàn)輿論。

對于尼赫魯來說，邊境問題再也無法擱置，印度人不答應(yīng)。“尼赫魯有一個致命的弱點(diǎn)……每當(dāng)他覺得公眾的情緒過于強(qiáng)烈的時候，他就屈從于公眾的情緒。更有甚者，他還會反過來對那些他過去譴責(zé)過的做法，進(jìn)行毫無保留的、甚至是熱烈的鼓吹。”尼赫魯轉(zhuǎn)而開始高調(diào)譴責(zé)中國“侵略”印度，同時聲稱印度是軍事強(qiáng)國，早已做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，隨時準(zhǔn)備清除“印度領(lǐng)土”上的中國軍隊。尼赫魯?shù)难哉撨壿嬚龑⑺频綁?，既然政府認(rèn)定是“侵略”，既然武備已齊，戰(zhàn)之能勝，為什么不開戰(zhàn)？因此，開戰(zhàn)的呼聲越來越高，尼赫魯不得不發(fā)表越來越赤裸裸的、刺激中國的戰(zhàn)爭言論來安撫民眾。

他準(zhǔn)備好進(jìn)行一場軍事冒險，他認(rèn)為國際形勢對印度非常有利。

當(dāng)時，中國拼盡全力與美國為首的聯(lián)合國軍打了一場，與蘇聯(lián)的關(guān)系也跌到谷底，兩大超級大國與中國都不是友好的關(guān)系，臺灣蔣介石集團(tuán)也在中國東南沿海不斷進(jìn)行軍事騷擾。1959年9月9日正準(zhǔn)備訪美的赫魯曉夫為了撇清與中印邊界沖突的關(guān)系，不顧中國勸阻，當(dāng)天發(fā)表了“塔斯社聲明”，譴責(zé)中國，袒護(hù)印度，“在一個社會主義國家和一個資本主義國家發(fā)生爭議時，蘇聯(lián)如此表示，是十足討好印度，而且更重要的是通過討好印度，向世界各國尤其是美國表示，在對外關(guān)系和國際事務(wù)中，蘇中有根本區(qū)別?！?959年10月赫魯曉夫回到莫斯科后，“公開譴責(zé)中印邊界沖突是‘可悲的和‘愚蠢的，使他‘遺憾和‘痛心”，之后更直言中國的做法是“狹隘的民族態(tài)度的表現(xiàn)”，赫魯曉夫大力加強(qiáng)了蘇印反華同盟，軍援力度翻倍，美國人更不必說，遏制中國使扶持印度的理由無比充足。

兩大超級大國都支持印度，反對中國，這讓尼赫魯信心倍增。尼赫魯希望以此改變邊界現(xiàn)狀，造成既成事實強(qiáng)加于中國。

忍到極點(diǎn)

當(dāng)時的中國外交很重視意識形態(tài)的認(rèn)同，印度與中國同為第三世界國家，尼赫魯還是“不結(jié)盟運(yùn)動”的領(lǐng)導(dǎo)者，威望很高，中印國家間曾經(jīng)的親密合作關(guān)系使中國政府選擇了克制和忍讓。

但印方卻不斷在爭議地區(qū)增加哨所，步步為營。中方的克制反而加強(qiáng)了尼赫魯對中國不會應(yīng)戰(zhàn)的預(yù)期。印度國內(nèi)輿論吹捧尼赫魯取得了“拿破侖式的大膽的規(guī)劃所取得的獨(dú)一無二的勝利”。

尼赫魯?shù)挠H信、情報局長馬立克不斷向他提供中國不會應(yīng)戰(zhàn)的信息，他自己也認(rèn)為中國不可能在緊張的東部之外，在西部開辟第二戰(zhàn)場，兩面作戰(zhàn)。依靠布哨，“前進(jìn)政策”實施很快，尼赫魯認(rèn)為“印度要向它所認(rèn)為的中國侵占下的‘領(lǐng)土上派遣軍隊和增建據(jù)點(diǎn)，以此來改變雙方軍事力量對比，并最終趕走中國軍隊?！鼻熬€荷槍實彈的印度軍人在中國據(jù)點(diǎn)后修筑工事的新聞很能安撫國內(nèi)的反華情緒。

1960年4月，周恩來總理與副總理兼外交部長陳毅冒著被西藏流亡分子刺殺的風(fēng)險親往印度，同尼赫魯就邊界問題進(jìn)行了高級會談，但仍然沒有結(jié)果。

為了避嫌，尼赫魯公布了一份外交《白皮書》，毫無保留地公開了中印在邊境問題上的所有外交文件，他的本意是向人們證明他一貫對華強(qiáng)硬，未做絲毫讓步，更沒有秘密交易，但這等于將中印的政治博弈完全置于輿論和民粹的槍口下。

1962年9月中旬，毛澤東同周圍的人談話時說，想了10天10夜，總想不通尼赫魯為什么要來搞我們。毛澤東將印方小口蠶食的“前進(jìn)政策”形容成賴皮戰(zhàn)術(shù)，提出了16字對印方針：“決不退讓，避免流血。武裝共處，犬牙交錯”，以此來反蠶食。可以說，直到此時，毛澤東仍然不愿意刺激印度，希望印度收手。

但從1961年到1962年9月，印軍先后在西段邊境的中國領(lǐng)土上建立了43個入侵據(jù)點(diǎn)，侵占中國領(lǐng)土4000平方公里。在東段，1962年6月印軍越過“麥線”，侵入西藏山南地區(qū)錯那縣的克節(jié)朗河谷，在扯冬地方建立了入侵據(jù)點(diǎn)，企圖改變“麥線”方向，以線北約11公里的拉則山（印方稱“塔克拉山”）脊作為邊界。

9月17日至19日，印軍30余人向擇繞橋頭我軍哨位挑釁，以刺刀、步槍、沖鋒槍逼我執(zhí)勤戰(zhàn)士后撤。對峙至20日，印軍終于首先開槍，打死我軍干部1人，打傷戰(zhàn)士1人，我軍被迫還擊。雙方交火至29日。10月8日，印軍越過克節(jié)朗河，于10日進(jìn)攻我軍各哨所。到20日前，共打死打傷我軍邊防干部戰(zhàn)士47人。

毛澤東實在忍不下去了，指責(zé)印度“搞了我們這么多年”，向部隊指示：“假如印軍向我進(jìn)攻則要狠狠地打他一下，除東線西藏作準(zhǔn)備外，西線也要配合。如他進(jìn)攻，不僅要打退，還要打狠打痛?！?/p>

10月17日，中央軍委下達(dá)了《殲滅入侵印軍的作戰(zhàn)命令》，戰(zhàn)爭至此正式打響了。