國際產(chǎn)能合作的成功實踐

案例一：柬埔寨額勒賽下游水電項目

一、項目概況

中國華電額勒賽下游水電項目（柬埔寨）有限公司（簡稱“項目公司”）成立于2009年5月，是中國華電香港有限公司（簡稱“香港公司”）為實施柬埔寨額勒賽下游水電項目（簡稱“額勒賽項目”）而在柬埔寨注冊的全資子公司。

額勒賽項目于2009年4月獲得國家發(fā)改委核準，2010年4月1日開工，2013年12月28日全部機組投產(chǎn)發(fā)電，比BOT約定提前9個月。電站投產(chǎn)即實現(xiàn)“遠程集控、無人值班”運行模式，實現(xiàn)了通過互聯(lián)網(wǎng)對機組實時運行信息監(jiān)視的功能。

二、項目經(jīng)驗

一是重視基建管理。額勒賽項目公司堅持以“明職責、定流程、核效率”為核心，完善管理體系，為額勒賽項目管理安全、高效、有序運轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎。

二是本地化戰(zhàn)略。額勒賽項目堅持運營本地化和用工本地化。一是注冊地選在柬埔寨境內(nèi)，依照當?shù)胤梢?guī)定進行納稅和開展生產(chǎn)經(jīng)營。二是用工本地化。根據(jù)當?shù)貏诠どa(chǎn)能力和技術水平，盡量采用本地用工。

三是國際化人才培養(yǎng)。企業(yè)文化是企業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃。額勒賽項目公司在中國華電《華電憲章》和香港公司“行動家文化”的指引下，形成具有額勒賽特色企業(yè)文化體系。

額勒賽項目堅持在磨練中培養(yǎng)人才、在實戰(zhàn)中選拔人才。工程建設之初，項目公司人員不到10人，隨著項目的深入發(fā)展，人才隊伍也在不斷擴大。

四是履行社會責任。項目開發(fā)過程中，堅持以服務社會、創(chuàng)造價值為本，將履行社會責任作為自身發(fā)展的重要組成部分，積極融入社區(qū)，充分理解和尊重當?shù)仫L俗習慣、宗教信仰及價值觀。

案例二：巴基斯坦大沃風電投資項目

一、項目概況

巴基斯坦大沃風電投資項目位于巴基斯坦信德省南部卡拉奇市以東60公里的“風電走廊”之內(nèi)，是由中國電建集團和巴方共同興建的一個風電投資項目。項目采用33臺1.5MW風電機組進行發(fā)電，以BOT（建設、運營、轉(zhuǎn)讓）模式投資開發(fā)，總投資1.2億美元。

該項目于2015年3月30日正式開工建設。2017年1月23日，大沃風電場首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，4月4日正式投產(chǎn)發(fā)電，進入商業(yè)運行，成為14個優(yōu)先實施的能源項目中首批投產(chǎn)項目之一。項目年上網(wǎng)電量可達13013.07萬kWh，年等效利用小時數(shù)約為2629h。

二、項目經(jīng)驗

一是本地化戰(zhàn)略。國際業(yè)務屬地化是公司創(chuàng)新國際業(yè)務管控模式中的重要一步。集團致力于推動海外經(jīng)營本土化，逐步提高本地職工比例，開展人員培訓和技術轉(zhuǎn)移，強化依法合規(guī)經(jīng)營，履行好企業(yè)社會責任，更快更好融入當?shù)厣鐣?/p>

二是國際化人才戰(zhàn)略。人力資源是企業(yè)跨國經(jīng)營過程中的核心資源。中國電建集團秉承以市場開拓和項目執(zhí)行為依托，在工作的不同階段強化公司國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。伴隨著項目的順利推進和實施，公司也迅速培養(yǎng)出大批綜合能力強、能夠獨當一面的國際化人才。

三是推動中國標準國際化。中國電建集團積極推動中國標準國際化。巴基斯坦大沃風電項目就采用中國標準、技術和設備，同時嚴格遵守巴基斯坦當?shù)胤煞ㄒ?guī)和環(huán)評標準，建設滿足當?shù)睾褪佬协h(huán)境保護標準。

四是海外履行社會責任。中國電建集團在項目推進過程中高度重視在海外履行社會責任，始終將環(huán)境評估作為重點推動，從而確保項目的合法性與合規(guī)性。

案例三：伊朗南方鋁廠二期項目

一、項目概況

伊朗南方鋁廠二期項目位于“一帶一路”重要國家伊朗的法爾斯省拉瑪爾德地區(qū)，業(yè)主是伊朗南方鋁業(yè)公司，項目包括建設年產(chǎn)30萬噸的電解鋁廠及其配套的港口卸料和儲運設施，合同金額71.19億元人民幣，項目工期41個月，該項目于2011年2月28日簽約，并于2015年年底正式啟動。

該項目是中資企業(yè)在伊朗以EPC總包方式承建的最大的非油氣工業(yè)項目，項目成功投產(chǎn)后，伊朗電解鋁產(chǎn)能將增加30萬噸/年，大力改善伊朗長期缺乏電解鋁產(chǎn)品供應的現(xiàn)狀。

二、項目經(jīng)驗

一是發(fā)揮專業(yè)能力優(yōu)勢，始終貫徹“終生為業(yè)主服務”的合作理念。作為有色行業(yè)的龍頭企業(yè)，中色股份在伊朗成功實施了佳加姆氧化鋁廠改造項目和阿拉克電解鋁項目，出色完成霍爾木茲甘電解鋁項目的分包工作，特別是佳加姆氧化鋁廠改造項目，公司完成了多個國家專家不能完成的工作。

二是不局限于承包商角色，主動協(xié)助業(yè)主解決各種困難。在整個項目開發(fā)過程中，中色股份密切聯(lián)系業(yè)主，主動幫助業(yè)主解決各種問題。

三是堅定產(chǎn)能合作大方向，長期深耕伊朗市場。伊朗是中色股份重點開發(fā)的國家之一，具有以下特點：礦產(chǎn)資源豐富，為發(fā)展有色冶金工業(yè)提供了保障；油氣資源供應充足且價格低廉，建設高能耗的電解鋁、銅冶煉等有色冶金項目有著得天獨厚的優(yōu)勢；多年來經(jīng)受國際社會的多重制裁，發(fā)展自主工業(yè)的意愿強烈。這些特點決定了在伊朗開展有色冶金產(chǎn)能合作有著廣闊的潛力，也堅定了中色股份深耕伊朗市場的信心。

四是群策群力，發(fā)揮團隊協(xié)作優(yōu)勢。海外工程項目開發(fā)猶如接力賽，沒有長期的團隊協(xié)作很難取得成功。

案例四：中亞—中國天然氣管道項目

一、項目概況

中亞—中國天然氣管道（簡稱中亞天然氣管道）是我國修建的第一條跨國長輸天然氣管道，是我國與中亞各國構建能源供求合作關系的成果。

根據(jù)項目需要，組建了代表四國七方的“土—烏—哈—中天然氣管道運行協(xié)調(diào)委員會”，負責協(xié)商確定中亞天然氣管道的年度、半年度、月度輸氣計劃和維檢修計劃等工作，并制定了境內(nèi)、外，各計量站和北京油氣調(diào)控中心之間的數(shù)據(jù)交流與傳輸方案，形成了目標統(tǒng)一、責任共擔、協(xié)調(diào)有力、合作共贏的運營環(huán)境，為中亞天然氣管道的平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎。

二、項目經(jīng)驗

一是在無統(tǒng)一法律和合同約束的條件下，可以通過商務協(xié)議以及股權管理平臺將相關各方有效地聯(lián)系在一起；與此同時，要在運營相關各方之間形成合作和共贏的工作關系，以有效保證組織結構體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

二是在整個管道的運營體系和機制中，必須做到“以我為主、各方配合”，以使得在復雜的政治和商業(yè)利益博弈中確保我方核心利益的實現(xiàn)。

三是在以雙邊合作為主的運營組織體系下，需要建立多邊聯(lián)動的跨國協(xié)調(diào)機制，這樣才能突破組織體系的“先天不足”，確保管道運營的平穩(wěn)運行。

四是當我方參與管道生產(chǎn)運營的單位眾多而且利益取向存在較大差異時，需要充分發(fā)揮內(nèi)部綜合一體化的優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中領導，制定先內(nèi)部協(xié)調(diào)和統(tǒng)一中方口徑，只有這樣，才能統(tǒng)一運營目標，有效保障我方核心利益的實現(xiàn)。

案例五：印尼青山工業(yè)園區(qū)

一、企業(yè)國際合作概況

青山控股集團是中國民營不銹鋼龍頭企業(yè)，2014年不銹鋼產(chǎn)量躋身世界第一位，2015年位列中國企業(yè)500強第200位。

經(jīng)過前期的調(diào)研和走訪，2009年，青山企業(yè)與印尼八星投資有限公司合資設立蘇拉威系礦業(yè)投資有限公司（SML），獲得了印度尼西亞面積為47040公頃的紅土鎳礦的開采權。2010年2月，印尼礦區(qū)第一船鎳礦順利裝船回國。

2013年10月，中國國家主席習近平和印尼前總統(tǒng)蘇西洛在印尼雅加達舉行了中國——印尼商務協(xié)議簽約儀式，在印尼蘇拉威西省莫羅瓦利縣的中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)青山園區(qū)作為其中的項目之一成功簽約。中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)青山區(qū)規(guī)劃用地1300多公頃，主要配建總容量為1100MW的火電發(fā)電廠，1座10萬噸級碼頭，1個簡易的機場，總建筑面積約為20萬平方米的生活區(qū)。

二、企業(yè)經(jīng)驗

一是首選投資企業(yè)優(yōu)勢行業(yè)?；谄髽I(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，青山集團在印尼和非洲的投資均圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)展開，并根據(jù)實際情況需要，進行相關配套項目的投資建設。青山企業(yè)憑借自身的產(chǎn)業(yè)鏈和技術優(yōu)勢，一定程度上掌握了不銹鋼的價格話語權，逆勢壯大，獲得了較快速發(fā)展。

二是在境外發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。青山集團始終把環(huán)境保護擺在公司經(jīng)營的重要位置，公司積極開展環(huán)境教育努力提高全體員工的環(huán)境意識，公司做好“三廢”的回收、處理和綜合利用，變廢為寶，把工業(yè)廢棄物建設成為環(huán)境優(yōu)美的綠化物、二次資源綜合利用的加工場。

三是提高企業(yè)資源整合能力。“走出去”發(fā)展成功與否，就在于企業(yè)能否將自身擁有的優(yōu)勢要素與東道國家的優(yōu)勢要素有效整合在一起。搶占市場先機，鞏固核心競爭力優(yōu)勢，成為市場的領導者。

四是施行適度本土化戰(zhàn)略。中國企業(yè)走出去至關重要的一點是要與當?shù)匚幕嗳诤?，在投資獲益的同時要惠及當?shù)?。青山集團尊重當?shù)氐牧曀?，專門為當?shù)啬滤沽謫T工建造了2座清真寺。工業(yè)區(qū)為當?shù)靥峁┝?400多個就業(yè)崗位，并選拔了數(shù)百人到中國培訓。

案例六：菲律賓國家電網(wǎng)公司

一、項目概況

2008年2月21日，經(jīng)菲律賓證券交易委員會批準，國家電網(wǎng)公司與兩個菲方合作伙伴組建的菲律賓國家電網(wǎng)公司（NGCP）正式成立，其中國家電網(wǎng)公司擁有40%股權，為單一最大股東，同時也是NGCP的技術合作伙伴，另外兩家菲律賓股東各自擁有30%股份。2009年1月15日NGCP正式接管運營菲律賓國家輸電網(wǎng)，特許經(jīng)營期為25年，作為菲律賓唯一的輸電公司，特許經(jīng)營權經(jīng)營范圍覆蓋全國，主要職責為負責菲律賓全國輸電網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設、調(diào)度、運行和維護，為發(fā)電商、配電商、直供大用戶提供輸電服務。目前電網(wǎng)實際覆蓋國土面積為87%，通電人口比例為93.20%。

二、項目經(jīng)驗

一是本地化戰(zhàn)略。為了提升海外資產(chǎn)運營能力和風險防范水平，國家電網(wǎng)公司在海外大力推行本土化運營，加大管理和技術人員當?shù)鼗衅噶Χ龋叨戎匾暸c利益相關方溝通，與當?shù)卣献鞴糙A，取得顯著成效。

二是國家化人才戰(zhàn)略。公司按照國際化戰(zhàn)略目標和國際業(yè)務布局，研究制定實施公司國際化人才規(guī)劃，努力打造穩(wěn)定和專業(yè)的國際化人才隊伍。

三是推動中國標準國際化。公司通過主導或參與國際標準制定，將我國自主創(chuàng)新技術成果轉(zhuǎn)化為國際標準，推動與國際標準體系的銜接，增強了國際話語權。

四是海外履行社會責任。國家電網(wǎng)公司在開展國際業(yè)務的同時，在項目當?shù)胤e極履行社會責任。

五是管控境外合作風險。國家電網(wǎng)公司內(nèi)部建立了一套境外風險管理體系，實現(xiàn)境外風險管理體系的常態(tài)化運行。

六是海外權益保護。國家電網(wǎng)公司在開展國際業(yè)務的過程中，以國家力量為后盾，溝通協(xié)調(diào)解決公司海外權益受到侵害的問題。

同時，國家電網(wǎng)公司以差異化管控為運營管理的基本思路，以境外資產(chǎn)運營監(jiān)測中心為運營管理平臺，以專業(yè)分工的國際業(yè)務團隊為支撐力量，確保境外資產(chǎn)穩(wěn)健高效運營，持續(xù)良好收益。◆

（案例由國家發(fā)展改革委國際合作中心提供，謝琳燦、仲文娟整理）