廣寧縣南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園總體規(guī)劃探析

程世錦+梁承堅(jiān)+胡煒

摘要：以廣東省肇慶市廣寧縣南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園總體規(guī)劃項(xiàng)目為例，闡述了森林公園的基本情況、發(fā)展條件、規(guī)劃原則、指導(dǎo)思想、規(guī)劃定位、規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以及環(huán)境與游客容量，力求將森林景觀資源與生態(tài)旅游相結(jié)合，探析了森林、生態(tài)、旅游三位一體的生態(tài)森林公園規(guī)劃，以期為肇慶市森林公園的旅游開(kāi)發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；森林公園；總體規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU986.5+2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）15003804

1 引言

森林公園建設(shè)項(xiàng)目，是保護(hù)和利用森林風(fēng)景資源，為社會(huì)提供良好森林游憩服務(wù)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)文化和健康消費(fèi)需求的一項(xiàng)重要社會(huì)項(xiàng)目。隨著人民生活水平的提高，生活質(zhì)量成為人們追求的主要方向，健康在人們心目中的地位日益增強(qiáng)，人們的休閑保健意識(shí)不斷上升，森林生態(tài)保健旅游資源的開(kāi)發(fā)利用逐漸成為旅游開(kāi)發(fā)中的熱點(diǎn)。生態(tài)保健旅游在許多國(guó)家得到了較快發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家出于生態(tài)保健目的的旅游占整個(gè)旅游市場(chǎng)的份額逐年提高。我國(guó)旅游起步較晚，現(xiàn)階段明確提出以生態(tài)保健為目的的旅游產(chǎn)品尚為數(shù)不多，但健康正受到越來(lái)越多國(guó)人的關(guān)注，生態(tài)保健旅游勢(shì)必成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。因此鑒于森林公園的建設(shè)能共同促進(jìn)森林生態(tài)及旅游業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)揮良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，故而對(duì)森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 公園基本情況

2.1 自然地理

廣寧縣南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園位于廣寧縣南街鎮(zhèn)北面，總面積35.2 hm2。南街鎮(zhèn)位于廣寧縣中部，東經(jīng)112°25′，北緯23°38′，東連潭布，南接排沙、石澗鎮(zhèn)，西交古水、橫山鎮(zhèn)，北與螺崗鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)連接，是縣城所在地，地理位置優(yōu)越，交通便利，發(fā)展旅游優(yōu)勢(shì)明顯。

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園所在的南街鎮(zhèn)地勢(shì)東北高，西南低，最高點(diǎn)為位于南街鎮(zhèn)東北的石馬頂，海拔857 m，最低點(diǎn)官步，海拔22 m。多年平均氣溫20.9 ℃，常年降水量1 719 mm，年日照1 655.9 h。境內(nèi)南街河屬北江水系2級(jí)支河，發(fā)源于鎮(zhèn)內(nèi)林垌村，流入綏江，流長(zhǎng)25 km。南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園植物資源豐富，樹(shù)木資源主要有竹子、馬尾松、荷木、降香黃檀、檀香、紅花油茶、樟樹(shù)、八角、沉香、泡桐等。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

廣寧縣位于廣東省中部偏西地區(qū)，總面積2458.15 km2，約占肇慶市1.49萬(wàn)km2的16.5%，是珠三角聯(lián)接大西南的交通樞紐。縣政府所在地南街鎮(zhèn)。2014年，全縣生產(chǎn)總值123.25億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.84萬(wàn)元。南街鎮(zhèn)位于廣寧縣中部，總面積189.24 km2，山地面積1.87萬(wàn)hm2，耕地面積1933.33 hm2。2014年，全鎮(zhèn)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值59.27億元，增長(zhǎng)6.8%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.86億元，增長(zhǎng)7.76%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.03萬(wàn)元。

3 發(fā)展條件分析

3.1 客源市場(chǎng)分析

根據(jù)《廣寧年鑒（2015）》，廣寧縣2014年全縣共接待游客185萬(wàn)人次，旅游綜合收入約4.08億元，年增長(zhǎng)速度分別為12.8%和16.5%。根據(jù)客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)的確定，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的一、二級(jí)客源地人口總數(shù)達(dá)403.58萬(wàn)人，其中一級(jí)客源市場(chǎng)43.43萬(wàn)人，二級(jí)客源市場(chǎng) 360.15萬(wàn)人。按照對(duì)客源市場(chǎng)分析計(jì)算的結(jié)果，客源地預(yù)計(jì)可以出游南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的人數(shù)理論上可達(dá)到26.8萬(wàn)人，構(gòu)成南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園充足的客源基礎(chǔ)。

3.2 區(qū)位條件分析

交通是旅游業(yè)的生命線，良好的交通條件，可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展；落后的交通條件使旅游業(yè)寸步難行，嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展。南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的交通條件非常優(yōu)越，廣州到懷集的S272省道經(jīng)過(guò)廣寧縣，廣州到賀州的高速公路以及貴廣高速鐵路也從廣寧縣經(jīng)過(guò)。從縣城到南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的水泥公路也已建成。從交通區(qū)位（圖1）和可進(jìn)入性來(lái)看，條件良好，優(yōu)勢(shì)突出。

3.3 景觀資源現(xiàn)狀

3.3.1 生物景觀類

森林景觀是本公園主要的旅游資源。公園種有“三香四木”（三香：沉香、檀香、降香黃檀，四木：柚木、格木、金絲楠木、紅花荷木）84000多株。“六區(qū)一園”（科普區(qū)、花木區(qū)、采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、野果區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、盆景園）初具規(guī)模，連片20000多株的紅花荷木，是一片花的海洋，長(zhǎng)度2.5 km、300多個(gè)品種、10000多株的茶花走廊將“六區(qū)一園”連成一片。公園內(nèi)自然環(huán)境變化多樣，峽谷溪湖較多，無(wú)憂湖、無(wú)憂谷令人神往，公園森林覆蓋率高；山青水秀，空氣清新，冬暖夏涼，四季氣候舒適；公園四季花開(kāi)，季季精彩；四季有果，季季有果摘。眾多的珍稀植物和名貴樹(shù)木是稀缺的科普旅游資源。

3.3.2 人文景觀類

（1）森林公園創(chuàng)辦人賈東亮先進(jìn)事跡。賈東亮是位軍隊(duì)復(fù)員干部，空軍少校軍銜。復(fù)員后，他沒(méi)讓國(guó)家安排，到革命老區(qū)廣寧承包荒山荒地，自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦了八一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。自此一個(gè)農(nóng)家孩子童年的莊園夢(mèng)，在這里展開(kāi)，看一棵樹(shù)，觀一朵花，都能喚起人們兒時(shí)的記憶。一個(gè)復(fù)員軍人的創(chuàng)業(yè)史，在這里呈現(xiàn)；每一片土，每一寸塘，背后都有一個(gè)感人的故事。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)18年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已把昔日的荒山野嶺變成了花果山、生態(tài)園，把“黃泥盆”變成了“聚寶盆”。現(xiàn)在的八一生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，四處瓜果飄香，雞鴨成群，牲豬滿圈，魚(yú)肥戲水。已形成了綠色食品，林木種苗，花卉盆景，龜鱉魚(yú)蛙，山豬、山羊、山地雞等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并先后注冊(cè)了“西貝”和“東亮”兩個(gè)品牌商標(biāo)。賈東亮致富后不忘群眾，以當(dāng)代軍人的膽識(shí)和責(zé)任，帶領(lǐng)周邊群眾一起脫貧致富，并成立了創(chuàng)業(yè)黨支部、沙糖桔協(xié)會(huì)及養(yǎng)豬、養(yǎng)蛙專業(yè)合作社。已推出了檀香茶、沉香茶、金花茶等茶葉精品。

賈東亮從空軍少校變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民，如今又變成創(chuàng)業(yè)楷模，人生的軌跡在平凡而艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中閃耀著不平凡的光彩。2005年以來(lái)，賈東亮先后參加了廣東省退役軍人報(bào)告團(tuán)、廣東省勞模報(bào)告團(tuán)、廣東省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)報(bào)告團(tuán)、廣東省中國(guó)夢(mèng)百姓宣講團(tuán)和廣東省社會(huì)成員核心價(jià)值觀基層宣講團(tuán)。賈東亮還被中組部、農(nóng)業(yè)部邀請(qǐng)到北京、江蘇、福建、成都、西安、山東等國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地，給大學(xué)生村官培訓(xùn)班講創(chuàng)業(yè)課程。所到之處，都給聽(tīng)眾留下了深刻印象。

（2）森林公園的科普、示范基地。森林公園先后被廣寧縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)業(yè)示范基地、退伍軍人教育基地、大學(xué)生村官培訓(xùn)基地、華南理工學(xué)院實(shí)踐基地、肇慶市科普學(xué)校等十多個(gè)相關(guān)單位或部門確定為各類科普、示范、實(shí)踐基地。

（3）森林公園學(xué)習(xí)、教育資源。森林公園創(chuàng)辦人賈東亮的事跡被有關(guān)部門寫成一本書：《空降農(nóng)民》（花城出版社）；一首歌：《軍裝不褪色》（作詞：李粵慶，作曲：田春生）；拍成一部電影：《夢(mèng)想莊園》（珠江電影制片廠）。

4 規(guī)劃原則、指導(dǎo)思想及定位

4.1 規(guī)劃原則

（1）堅(jiān)持在全面調(diào)查論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，使之符合縣情，切合實(shí)際。

（2）堅(jiān)持因地制宜、合理利用、持續(xù)發(fā)展、體現(xiàn)特色的原則。

（3）堅(jiān)持保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二的原則，充分發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的自然資源造福當(dāng)代和子孫后代。

（4）堅(jiān)持突出森林特點(diǎn)，突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，分期建設(shè)的原則。

（5）堅(jiān)持自力更生與積極招商引資相結(jié)合，集中資金，先易后難，循序漸進(jìn)的原則。

4.2 指導(dǎo)思想

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園規(guī)劃的指導(dǎo)思想，是以新一輪綠化廣東大行動(dòng)為契機(jī)，以森林公園建設(shè)為抓手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)。根據(jù)公園森林風(fēng)景資源與環(huán)境的特點(diǎn)，在保護(hù)好公園的自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，突出森林和生態(tài)的環(huán)境特色，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把森林、生態(tài)環(huán)境、觀賞娛樂(lè)、康體保健等緊緊地融為一體，把南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園建成為生態(tài)型森林公園。

4.3 規(guī)劃定位

根據(jù)南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和旅游資源的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園的性質(zhì)是科普、教育、康體保健、觀光娛樂(lè)于一體的綜合性城郊型森林公園。

5 主要規(guī)劃內(nèi)容

5.1 總體布局

南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園建設(shè)總面積35.2 hm2，根據(jù)公園現(xiàn)狀，結(jié)合公園規(guī)劃原則及定位方向，將公園區(qū)劃為創(chuàng)業(yè)示范基地、科普教育基地、森林生態(tài)保護(hù)區(qū)、公園管理區(qū)四大區(qū)塊。各功能區(qū)游覽景點(diǎn)布局見(jiàn)圖2。

5.2 創(chuàng)業(yè)示范基地

該基地位于公園西部，種有“三香四木”（三香：沉香、檀香、降香黃檀，四木：柚木、格木、金絲楠木、紅花荷木）84000多株?！傲鶇^(qū)一園”（科普區(qū)、花木區(qū)、采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、野果區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、盆景園）初具規(guī)模，連片20000多株的紅花荷木，是一片花的海洋，長(zhǎng)度2.5 km、300多個(gè)品種、10000多株的茶花走廊將“六區(qū)一園”連成一片。眾多的珍稀植物和名貴樹(shù)木是稀缺的科普旅游資源。

在該基地規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)形游道，連接各種植區(qū)。游道長(zhǎng)度2500 m；寬2 m，混凝土路面。另建設(shè)人行登山步道300 m，寬1.5 m，混凝土路面；在山頂規(guī)劃建設(shè)兩座森林觀景平臺(tái)，占地面積共50 m2。觀景平臺(tái)處視野開(kāi)闊，能俯瞰南街鎮(zhèn)八一生態(tài)周圍林區(qū)全貌及田園風(fēng)光，是良好的森林及田園風(fēng)光觀景點(diǎn)；規(guī)劃建設(shè)旅游廁所1棟共150 m2。

5.3 科普教育基地

該區(qū)位于公園中部，目前建有一中心、六基地：① 廣寧縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心；②創(chuàng)業(yè)示范基地；③退伍軍人教育基地；④農(nóng)村黨員培訓(xùn)基地；⑤大學(xué)生村官培訓(xùn)基地；⑥勞?？萍紕?chuàng)業(yè)示范基地；⑦科技金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地規(guī)劃，規(guī)劃完善建設(shè)1200 m2農(nóng)特旅游產(chǎn)品展示廳。

5.4 公園管理區(qū)

該區(qū)位于公園南邊入口，目前建有生態(tài)停車場(chǎng)10000 m2，旅游廁所3棟共450 m2；旅游廁所3棟共450 m2；在建游客服務(wù)中心450 m2。在入口處規(guī)劃建設(shè)一座標(biāo)志牌，介紹南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園。

5.5 生態(tài)保護(hù)區(qū)

該區(qū)為位于森林公園東南側(cè)區(qū)域。作為開(kāi)展森林生態(tài)保健游的基礎(chǔ)環(huán)境，在對(duì)其生態(tài)功能不造成破壞的前提下，可以適當(dāng)開(kāi)展軍事體驗(yàn)、狩獵的旅游活動(dòng)。

6 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

公園的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括休憩設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)設(shè)施、道路交通、給排水設(shè)施、供電通訊設(shè)施等，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，該《規(guī)劃》只對(duì)未有完善的設(shè)施進(jìn)行完善規(guī)劃。

6.1 垃圾箱

垃圾箱在主要游覽步道應(yīng)按每80～100 m設(shè)置一處，次要游覽步道每100～200 m設(shè)置一處，應(yīng)在客流相對(duì)集中的場(chǎng)所適當(dāng)增加密度。

6.2 標(biāo)識(shí)設(shè)施

（1）森林公園標(biāo)識(shí)設(shè)施至少書寫中文、英文。

（2）導(dǎo)游指引標(biāo)識(shí)包括全景導(dǎo)游牌、線路導(dǎo)引牌和服務(wù)設(shè)施牌。導(dǎo)游指引標(biāo)識(shí)宜設(shè)在入口區(qū)、游客集散中心、主要景點(diǎn)、游覽線路兩側(cè)和交通節(jié)點(diǎn)等處。

（3）游覽解說(shuō)標(biāo)識(shí)宜設(shè)置在被解說(shuō)對(duì)象附近的合適位置，便于游人的觀看和對(duì)比，游覽解說(shuō)標(biāo)識(shí)一般包括文字解說(shuō)和圖文解說(shuō)兩種形式。

（4）在公園大門及主要公路接口處懸掛公園導(dǎo)游圖。

（5）在公園內(nèi)主要岔道路口設(shè)立永久性指示牌，注明景點(diǎn)名稱、方位、距離、線路等。

（6）森林公園應(yīng)急標(biāo)識(shí)包括急救電話標(biāo)識(shí)、森木火警電話標(biāo)識(shí)和森木火災(zāi)緊急避險(xiǎn)知識(shí)標(biāo)識(shí)等，應(yīng)急標(biāo)識(shí)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（7）游覽危險(xiǎn)地段、水域、有害動(dòng)植物生長(zhǎng)和生活地區(qū)必須設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)。

6.3 安全設(shè)施

（1）安全護(hù)欄：在游客游覽所涉足的陡崖、陡坡等危險(xiǎn)地段，應(yīng)建設(shè)永久性安全護(hù)欄。在游人密集區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域50 m以內(nèi)設(shè)立明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)牌。

（2）治安亭：應(yīng)在公園出入口區(qū)、游客集散中心、主要景點(diǎn)、游覽線路和交通節(jié)點(diǎn)、大型森林野營(yíng)地等處，設(shè)置治安崗?fù)ぁ?

6.4 游覽道路

從入口在該規(guī)劃建設(shè)一條環(huán)形游道，連接各種植區(qū)。游道長(zhǎng)度2500 m；寬2 m，混凝土路面。另建設(shè)人行登山步道300 m，寬1.5 m，混凝土路面。

6.5 確界立標(biāo)設(shè)施

森林公園經(jīng)林業(yè)行政主管部門行政許可設(shè)立后，森林公園建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的森林公園范圍，設(shè)公園范圍界線標(biāo)示牌和界碑。公園范圍界線標(biāo)示牌，一般設(shè)置于公園出入口等位置；界碑埋設(shè)于公園出入口、道路口、界線明顯地物點(diǎn)等位置。

6.6 防火治安設(shè)施

隨著森林公園的開(kāi)放，大量城市游客來(lái)到林區(qū)，他們對(duì)護(hù)林防火的重要性缺乏了解。因此，應(yīng)向游客加強(qiáng)護(hù)林防火的宣傳，設(shè)置護(hù)林防火宣傳牌等，提高游客的防火意識(shí)。規(guī)劃在入口設(shè)立一個(gè)護(hù)林站。

6.7 公園管理設(shè)施

森林公園正在建設(shè)服務(wù)管理中心（游客中心）450 m2，選址在公園主出入口。建議與護(hù)林站結(jié)合建設(shè)。

7 環(huán)境與游客容量

7.1 計(jì)算方法

以景區(qū)或游道為單位，測(cè)量游道的長(zhǎng)度，景點(diǎn)間距離；記錄在各景點(diǎn)間游覽行走所需的時(shí)間及在景點(diǎn)觀景和途中所需的時(shí)間，以游客數(shù)量最多的中青年工人、干部的游覽速度和觀景時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)記錄統(tǒng)計(jì)。環(huán)境容量的計(jì)算方法目前普遍采用有3種計(jì)算方法，即面積法、卡口法和游道法。

7.2 結(jié)算結(jié)果

根據(jù)以上方法計(jì)算得出公園日環(huán)境容量2220人次，以每年開(kāi)放300d計(jì)，南街鎮(zhèn)八一生態(tài)森林公園每年游客容量可達(dá)66.6萬(wàn)人次。

8 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。作為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要舉措，森林公園總體規(guī)劃應(yīng)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，妥善處理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿足森林公園的多種功能需求，使各功能區(qū)之間互相配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。森林公園規(guī)劃設(shè)計(jì)要以森林生態(tài)環(huán)境為主體，發(fā)展森林旅游為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范公園管理和旅游組織，確保園區(qū)風(fēng)景資源、景觀設(shè)施和游客安全。

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