智慧城市建設(shè)的N種模式

文｜本刊記者 黎林峰

塞上江南銀川美景

在現(xiàn)實(shí)生活中，記者常常遇到這種問題：智慧城市看起來很美，可是需要投入很多錢，我們沒錢，所以沒法建；智慧城市很精彩，關(guān)系到百姓衣食住行方方面面，我們無從下手，不知道從何著手；可以先搞些系統(tǒng)、平臺，最后綜合在一起就是智慧城市了……種種觀點(diǎn)反映了智慧城市建設(shè)過程中的困惑和疑慮，智慧城市建設(shè)是否需要大手筆投入才能有所成效？是不是需要全面開花，才能卓有成效？是應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)自上而下，還是遍地開花，最后集中升華？

銀川模式：智慧城市建設(shè)可以復(fù)制

銀川智慧城市建設(shè)引入PPP模式，將智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，取得一定成效。具體來講，是銀川市政府與中興通訊成立合資公司進(jìn)行智慧銀川設(shè)計(jì)實(shí)施，成立了銀川智慧城市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。政府購買服務(wù)，社會資本投入，專業(yè)公司運(yùn)營，嫁接資本市場，從根本上解決了智慧城市建設(shè)資金和運(yùn)營資金的來源問題，實(shí)現(xiàn)了政府企業(yè)互利共贏，提升了公共服務(wù)水平和效率。

在智慧城市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)一實(shí)施過程中，首先打造了銀川市城市級數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，對大數(shù)據(jù)集中挖掘分析，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值，從而打破了國內(nèi)常見的部門垂直項(xiàng)目運(yùn)作模式和信息孤島現(xiàn)狀；形成以智慧政務(wù)服務(wù)民生為主干的“智慧銀川”10大系統(tǒng)13個(gè)子模塊，支撐起智慧城市生態(tài)系統(tǒng)，讓銀川模式成為立體化、有形化、可視化的智慧城市模型，真正做到“利民、惠民、便民”。目前，智慧城市建設(shè)使得銀川市“推開一扇門，辦成一攬子事”的服務(wù)格局已基本建成，“寬進(jìn)精管，簡政放權(quán)”高效行政審批格局已實(shí)現(xiàn)，并在進(jìn)一步深化當(dāng)中。在智慧銀川試點(diǎn)社區(qū)，居民無需刷卡，人臉識別門禁系統(tǒng)更加安全，智能快遞柜更加便捷，社區(qū)居民家庭直飲水改造更加綠色環(huán)保；城市重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)Wi fi覆蓋，市民出行更加便利……

國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿對此評價(jià)道，“銀川模式的一大特點(diǎn)是開放了市場跟企業(yè)合作。特別是中興通訊和銀川市的緊密合作，得到了國務(wù)院總理和中央各部門的高度重視。這種合作，能夠融匯成一個(gè)可持續(xù)的、各方智慧城市發(fā)展要素的整合，共同推動(dòng)智慧平臺建設(shè)得更好。”

中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱表示，“到目前為止，銀川市是副省級城市中唯一建設(shè)了智慧城市規(guī)劃部署的城市。盡管目前全國都在示范行政審批模式，但往往在一個(gè)縣上、一個(gè)區(qū)的層面上更容易實(shí)現(xiàn)，要在副省級這樣的城市建設(shè)審批局，難度是非常大的。銀川是第一個(gè)。能夠走到這一步，首先得益于跟中興通訊合作提供了一個(gè)很好的架構(gòu)，就是一圖一云一網(wǎng)。如果你沒有這一朵云、一個(gè)網(wǎng)、一個(gè)圖，可能很多東西就運(yùn)行不下去?！蓖粲駝P進(jìn)一步指出，正是通過這些創(chuàng)新，銀川智慧城市打破了政府部門之間、各行業(yè)之間的壁壘，掌握了數(shù)據(jù)財(cái)富，從而創(chuàng)新了監(jiān)管服務(wù)模式，打造了智慧銀川。

隨著我國智慧城市3.0時(shí)代的到來，中興通訊和銀川市政府正緊張謀篇升級“智慧銀川”為3.0。在2016年4月6日舉行的智慧城市（銀川模式）新聞發(fā)布會上，中興通訊執(zhí)行副總裁龐勝清闡述了其五大趨勢特征：

首先是ICT基礎(chǔ)設(shè)施中的智能傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)、人機(jī)交互將高度發(fā)達(dá)，數(shù)據(jù)源將快速擴(kuò)張；

其次，智慧城市3.0將在數(shù)據(jù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、開放、信息安全等領(lǐng)域提供完善的保障體系，確保數(shù)據(jù)開放、安全，最大程度的降低對個(gè)人權(quán)益的侵犯；

第三，3.0階段將堅(jiān)持以人為本，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)眾包眾籌、信息開放共享、公共服務(wù)優(yōu)化決策、城市智慧管理等大數(shù)據(jù)分析挖掘，推進(jìn)社會的大協(xié)作，全民參與，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會價(jià)值；

然后，智慧城市3.0將出現(xiàn)智慧城市群，不同城市之間的互聯(lián)及數(shù)據(jù)共享將成為可能。通過城市互聯(lián)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)將為區(qū)域、國家和全球的市場帶來更大的數(shù)據(jù)價(jià)值；

上海豫園老城隍廟

最后，由于3.0階段的智慧城市建設(shè)會涵蓋城市的方方面面，因此離不開各行業(yè)的參與。除了傳統(tǒng)的ICT廠商、電信運(yùn)營商、集成商外，智慧城市生態(tài)圈將加入更多參與城市規(guī)劃、建設(shè)的金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)數(shù)據(jù)分析企業(yè)。

PPP模式政府購買服務(wù)，攜手頂級企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，云架構(gòu)+大數(shù)據(jù)施行新技術(shù)創(chuàng)新……銀川的智慧城市模式，你可以復(fù)制。

上海智慧商圈：轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)商業(yè)

作為中國最重要的中心城市之一，上海是中國的經(jīng)濟(jì)、金融中心，繁榮的國際大都市，擁有中國大陸首個(gè)自貿(mào)區(qū)“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，有著“東方巴黎”的美稱，領(lǐng)銜中國最大經(jīng)濟(jì)區(qū)“長三角經(jīng)濟(jì)圈”的龍頭地位，在智慧城市建設(shè)過程中，上海自然不甘落后，也不會落后。

有著發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的上海，在智慧城市建設(shè)過程中因地制宜，充分研究商業(yè)發(fā)展態(tài)勢與智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢，作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，提出了“智慧商圈”的創(chuàng)舉，將創(chuàng)建“智慧商圈”作為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的變革要求，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推動(dòng)信息消費(fèi)發(fā)展的重要載體。

根據(jù)《加快上海商業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高商業(yè)綜合競爭力的若干意見》及《上海市智慧城市建設(shè)2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃》，市商務(wù)委聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化委開展了智慧商圈創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，經(jīng)廣泛推薦、專家評審和綜合打分，2015年7月認(rèn)定徐家匯、淮海中路、中環(huán)商貿(mào)區(qū)、南京西路、五角場、新虹橋商業(yè)中心、第一八佰伴等7個(gè)商圈作為本市首批智慧商圈創(chuàng)建試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，7個(gè)試點(diǎn)商圈要圍繞上海市智慧城市建設(shè)和商業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)工作要求，加強(qiáng)信息化建設(shè)投入和應(yīng)用創(chuàng)新，將依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體新技術(shù)，整合區(qū)域的商業(yè)、文化、旅游資源，打破信息不對稱，促進(jìn)線上線下良性互動(dòng)。通過覆蓋全商圈的免費(fèi)WIFI高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，消費(fèi)者可以通過WIFI輕應(yīng)用、微信公眾號與APP組成三大入口，快速、精準(zhǔn)找到所需商品。移動(dòng)快捷支付、智能停車系統(tǒng)等也將成為智慧商圈信息消費(fèi)的又一重要體驗(yàn)。2年試點(diǎn)期滿后，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估符合相關(guān)條件的商圈將被授予上海市智慧商圈創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)域。靜安區(qū)相關(guān)政府部門、企業(yè)和機(jī)構(gòu)圍繞智慧商圈建設(shè)工作簽署了相關(guān)合作協(xié)議，努力形成區(qū)域商圈建設(shè)的合力。

上海市商務(wù)委巡視員顧嘉禾表示，上海已初步構(gòu)建了“市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心+特色商業(yè)街”的“3+1”布局體系，形成多層次、多中心、網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)發(fā)展格局，然而上海商業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，智慧商圈的建設(shè)是商圈轉(zhuǎn)型升級的大勢所趨，試點(diǎn)商圈要抓住新機(jī)遇，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新商業(yè)模式，轉(zhuǎn)變管理理念，推動(dòng)高新技術(shù)在商業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

日前，第二批智慧商圈創(chuàng)建試點(diǎn)單位名單公布，豫園商城、大華虎城、趙巷商業(yè)商務(wù)區(qū)、金山嘴老街、上海環(huán)球港為第二批智慧商圈創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域。

海信“應(yīng)用導(dǎo)向型”智慧城市：落地貴陽

近日，海信在貴陽舉行智慧城市戰(zhàn)略落地發(fā)布會，宣布全面進(jìn)軍智慧城市領(lǐng)域。發(fā)布會上，依托海信成立的國家城市道路交通裝備智能化工程技術(shù)研究中心貴州分中心揭牌，落戶貴陽高新區(qū)。

在公共安全領(lǐng)域，海信與貴陽合作，組建了全國規(guī)模最大、功能最先進(jìn)的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為基礎(chǔ)，海信還將在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智慧樓宇、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域與貴陽合作，打造開放共享的智慧城市生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過與貴陽上下游企業(yè)合作，帶動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更好的城市公共服務(wù)解決方案，全面構(gòu)建智慧城市系統(tǒng)，助力貴陽打造智慧城市高地。

據(jù)介紹，2012年至今，海信網(wǎng)絡(luò)科技有限公司協(xié)助貴陽實(shí)施“天網(wǎng)”系統(tǒng)一期、二期工程，從公安、交通、城管等部門的實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，選擇人臉抓拍和識別、群體分析及特征檢索等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對視頻資源的行人卡口、智能檢索、事件檢索、視頻質(zhì)量診斷等有針對性的視頻應(yīng)用。10000多個(gè)高清攝像頭組成全國規(guī)模最大、功能最先進(jìn)的高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

該系統(tǒng)啟動(dòng)后，實(shí)現(xiàn)對貴陽主城區(qū)綜合管理點(diǎn)位及人流的全覆蓋。同時(shí)，通過對視頻圖像的進(jìn)一步分析，與城市110、119、122指揮中心聯(lián)動(dòng)，提高管理者的管理效率和對突發(fā)事件的處理能力。數(shù)據(jù)顯示，貴陽“天網(wǎng)”一期項(xiàng)目啟動(dòng)后，僅一年時(shí)間就為警方提供破案線索6697條，協(xié)助破獲案件2554起，處理交通違法410萬條。

接下來，海信預(yù)計(jì)將再建10000只“天眼”，助力貴陽平安城市升級。

數(shù)據(jù)顯示，海信協(xié)助貴陽打造的智能交通管理系統(tǒng)投用后，貴陽主干道停車次數(shù)下降35%，排隊(duì)時(shí)間縮短27%。依托海信成立的國家城市道路交通裝備智能化工程技術(shù)研究中心貴州分中心（以下簡稱分中心），將進(jìn)一步助推貴陽智能交通系統(tǒng)升級。分中心主要致力于交通行業(yè)裝備的提升，圍繞城市道路交通的高效運(yùn)行，研究智能化調(diào)度、智能化控制等裝備智能化工程技術(shù)，開發(fā)相關(guān)智能化產(chǎn)品，提高城市道路交通的車輛、路側(cè)設(shè)施設(shè)備、場站設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行調(diào)度中心設(shè)施設(shè)備的智能化水平，提升貴陽城市道路交通運(yùn)行效率與服務(wù)水平。

海信以平安城市、智能交通等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢為切入點(diǎn)，助力貴陽全面構(gòu)建智慧城市。海信集團(tuán)總裁助理、海信網(wǎng)絡(luò)科技總經(jīng)理陳維強(qiáng)表示，“海信的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將以通訊產(chǎn)品和家庭智能終端為入口，以技術(shù)聯(lián)通社區(qū)，最終服務(wù)于整個(gè)智慧城市?！?/p>

據(jù)介紹，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為基礎(chǔ)的貴陽智慧城市建設(shè)，將在智能交通、平安城市、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、智慧樓宇、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)力，打造開放共享的智慧城市生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

智慧城市：N種模式可供選擇

看了以上幾種智慧城市建設(shè)模式，是不是收獲頗多？智慧城市建設(shè)關(guān)鍵在人的智慧，因地制宜、循序漸進(jìn)，智慧城市將在智慧中閃光。

貴陽城市美景