淺談縣區(qū)檔案征集與管理工作

何明來++于佩蘭

【摘要】隨著時(shí)間的流逝，許多珍貴的、有保存價(jià)值的檔案可能會因得不到及時(shí)的收集而破損甚至流失，因此檔案征集工作迫在眉睫。要提高檔案征集與管理工作效率和質(zhì)量，豐富館藏內(nèi)容，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)檔案資源建設(shè)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】檔案；征集；管理；建議；方法；步驟

檔案征集是檔案工作的有效補(bǔ)充形式，是不斷豐富館藏的重要手段，是檔案資源建設(shè)的重要組成部分。許多縣區(qū)檔案館近年來根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門印發(fā)的有關(guān)檔案收集（征集）辦法和規(guī)定制定了檔案收集（征集）辦法與范圍，并逐步開展了檔案征集管理工作。但是，由于多種原因，仍有一部分檔案散存在社會上，特別是個(gè)人手中，隨著時(shí)間的流逝，許多珍貴的、有保存價(jià)值的檔案面臨破損甚至流失，全社會應(yīng)該提高檔案征集與管理工作效率和質(zhì)量。筆者就如何做好檔案的征集與管理工作淺談幾點(diǎn)做法。

一、做好征集工作的幾點(diǎn)建議

（一）積極爭取主管部門領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。長期以來，由于歷史和傳統(tǒng)的原因，領(lǐng)導(dǎo)重視與否對檔案工作起著至關(guān)重要的影響，而突出的工作表現(xiàn)和業(yè)績，是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的基礎(chǔ)。有為才有位，檔案工作人員要以自己的實(shí)際行動和工作效率去爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。一方面檔案部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足特色檔案，充分利用館藏檔案資料，積極參與、承辦當(dāng)?shù)攸h委、政府開展的重點(diǎn)宣傳活動，要抓住社會熱點(diǎn)問題，采用舉辦展覽、制作專題電視宣傳片、出版各類專輯等形式主動提供檔案信息服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作有所見、有所聞。另一方面，要向領(lǐng)導(dǎo)客觀地報(bào)憂，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持解憂。要抓住各種機(jī)會向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，在講成績的同時(shí)，也要適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)客觀地匯報(bào)現(xiàn)實(shí)工作中存在的差距、問題和困難，讓領(lǐng)導(dǎo)了解掌握真實(shí)的情況，既可以爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，也有助于領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策，促進(jìn)檔案征集工作的開展。

（二）爭取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入。從這幾年的征集工作情況來看，征集工作難以有效開展與征集經(jīng)費(fèi)的缺乏有很大的關(guān)系，征集經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出是成正比的，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要想無償征集到珍貴檔案資料越來越難，這與當(dāng)今社會上收藏意識與文物意識的增強(qiáng)有很大關(guān)系，有些收藏愛好者不惜重金購買自己喜愛之物，還有一些專門從事舊物收集轉(zhuǎn)賣的生意人、文物販子，他們的觸角越伸越長，有不少珍貴檔案落入他們囊中，這些都抬高了珍貴檔案的價(jià)格，增加了征集工作的難度。因此檔案部門應(yīng)該爭取更多的經(jīng)費(fèi)投入，用于購買、復(fù)制特別稀有的珍貴檔案，適當(dāng)獎勵(lì)那些將珍貴檔案資料捐贈給檔案館的捐贈者。

（三）主動出擊不坐等，征集工作人員要做“有心人”。征集工作要改變坐等上門的習(xí)慣，檔案征集人員要主動出擊，積極尋找征集線索，發(fā)現(xiàn)線索要深入挖掘，往往會有所收獲。要善于從日常生活以及工作的所見所聞中捕捉征集對象的蛛絲馬跡。筆者親歷，有時(shí)能從親朋好友無心的交談、新聞媒體的報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)論壇的言論中發(fā)現(xiàn)散存在民間或個(gè)人手中的檔案資料的有關(guān)信息，主動問一問、查一查，往往能征集到所需檔案資料。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、發(fā)宣傳單等形式加大征集工作的宣傳力度。近幾年，雖然社會檔案意識有所提高，但還有不少民眾對檔案了解不多，手中存有珍貴檔案資料也不知是“寶”，往往不當(dāng)回事，未予重視，也不知道可以交給檔案館保存，還有不少人對檔案館的保管條件、保管措施不了解，缺乏信任，寧可自己保管也不愿交檔案館保管。因而，為了進(jìn)一步增強(qiáng)各部門及民眾主動交檔案的意識，檔案部門要加大宣傳力度，利用各種機(jī)會，通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒渠道，采用多種形式，通俗易懂地向大家講解檔案知識、檔案館的需求、展示保管條件、說明獎勵(lì)措施等，讓更多的部門、個(gè)人將手中存有的檔案主動上交檔案館。

（五）加強(qiáng)與有關(guān)單位、個(gè)人的聯(lián)絡(luò)，開拓視野、互通信息。檔案征集工作離不開社會各界的支持，征集工作人員要經(jīng)常與各有關(guān)單位溝通，了解情況，尋求幫助，互通有無；要加強(qiáng)與社會有識之士的聯(lián)系，請他們做我們的“眼睛”，為我們牽線搭橋；要與民間收藏愛好者保持聯(lián)絡(luò)，互通信息，了解行情，也可以學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（六）檔案征集工作要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟實(shí)施。征集工作有時(shí)候千頭萬緒，對送上門的檔案可以隨時(shí)接收，對散存在外的檔案征集要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展。檔案館根據(jù)實(shí)際工作需要或經(jīng)費(fèi)情況等，可在每個(gè)時(shí)間階段確定一個(gè)或幾個(gè)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)征集，這樣征集主題明確，采取措施得當(dāng)，效果往往更明顯。

二、做好檔案征集工作的具體方法步驟

（一）檔案征集的方法。開展檔案征集工作主要有收購、征購、接受捐贈、代管或寄存、復(fù)制等方法。收購是各級國家檔案館與檔案持有者在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿進(jìn)行交易的行為。征購是國家各級檔案館受檔案行政管理部門委托代表國家要求檔案所有者必須出賣檔案給檔案館的強(qiáng)制行為。接受捐贈是國家檔案館接受檔案所有者無償捐贈檔案的行為。代管或寄存是對暫時(shí)不愿向檔案館捐贈或移交檔案資料的或是特別珍貴的檔案資料個(gè)人保存確有困難的，經(jīng)本人同意，檔案館可以提供寄存服務(wù)的一種方式。復(fù)制是對屬于征集范圍內(nèi)的檔案，個(gè)人不愿意捐贈或希望保存原件，檔案館（室）可以采取掃描或復(fù)印的方式，進(jìn)行保存。

（二）檔案征集的步驟。1.搜集征集線索。檔案征集人員通過媒體、網(wǎng)絡(luò)或其他方式，搜集征集線索，主動與征集對象聯(lián)系并隨時(shí)關(guān)注，并向其詳細(xì)說明檔案征集的意義、范圍、辦法、規(guī)定和其享有的權(quán)利，做到依法征集。2.對所要征集的檔案進(jìn)行鑒定與等級評定。為了確保征集到的檔案資料真實(shí)、完整、有效，必須正確判定其價(jià)值，嚴(yán)格館藏準(zhǔn)入制度，建立專家評審機(jī)制，成立評審委員會，對擬征集的檔案資料進(jìn)行鑒定。評審委員會由有關(guān)專家學(xué)者組成。專家根據(jù)檔案資料的形成年代、數(shù)量、原始性、特殊性、完整性來綜合分析擬征集檔案資料的史料價(jià)值和收藏價(jià)值，評審委員會在確認(rèn)所鑒定檔案資料符合進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)其價(jià)值劃定管理等級（分一、二、三級），并提出科學(xué)管理與保護(hù)的意見。評審結(jié)果形成書面材料放入相關(guān)的全宗卷內(nèi)保存?zhèn)洳?。擬購買的檔案資料，也必須經(jīng)檔案評審委員會鑒定、評估后，依據(jù)鑒定、評估結(jié)果確定收購價(jià)格。3.辦理交接手續(xù)。征集時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上具備檔案專業(yè)知識的檔案征集人員共同進(jìn)行。在辦理交接手續(xù)時(shí)，縣區(qū)檔案館記錄檔案資料的數(shù)量和內(nèi)容，開具目錄清單交對方簽收。簽訂協(xié)議時(shí)，必須規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對檔案資料的所有權(quán)和處置權(quán)做出明確規(guī)定。寄存檔案資料還應(yīng)明確寄存期限及寄存期滿后檔案資料的處置方法。4.舉行捐贈儀式或新聞發(fā)布會。經(jīng)過鑒定，對屬于一、二級管理的檔案資料，縣區(qū)檔案館可舉行捐贈儀式或新聞發(fā)布會。5.頒發(fā)證書?？h區(qū)檔案館應(yīng)向捐贈人頒發(fā)收藏證書，經(jīng)過鑒定屬于一、二級管理的檔案資料，還應(yīng)向捐贈人頒發(fā)捐贈證書。另外，根據(jù)捐贈檔案資料的價(jià)值和數(shù)量對捐贈人給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)。

三、征集檔案資料的管理

（一）整理。首先，對征集進(jìn)館的檔案資料要進(jìn)行整理。根據(jù)檔案來源原則和檔案的形成特點(diǎn)，依托被征集人提供的相關(guān)材料或說明，按照人物、事由、責(zé)任者、載體形式等進(jìn)行檔案分類、排列、編目。有條件的可以進(jìn)行檔案數(shù)字化加工、刻錄光盤、制作仿真件。

（二）保管。對符合一級管理標(biāo)準(zhǔn)的檔案資料可存入特藏室，符合二、三級管理標(biāo)準(zhǔn)的檔案資料存入相關(guān)的全宗內(nèi)，并在目錄中加以標(biāo)注。對征集來的檔案入館收藏后，根據(jù)檔案館的管理制度執(zhí)行。

（三）開發(fā)利用。捐贈者對捐贈的檔案資料享有優(yōu)先利用權(quán)，可以無償使用；對捐贈的檔案資料可提出限制使用的意見建議；縣區(qū)檔案館必須維護(hù)其合法權(quán)益，開放捐贈的檔案資料，應(yīng)當(dāng)征得捐贈者許可；要嚴(yán)格保護(hù)寄存者的隱私權(quán)，其他組織或個(gè)人需利用時(shí)，須征得寄存者同意；對征集到的宜開放的珍貴檔案資料，可以通過報(bào)刊、圖書等出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及陳列、展覽等形式，向社會公布，按規(guī)定做好提供利用工作。

總之，做好檔案征集與管理工作，對保護(hù)檔案豐富館藏資源，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，搶救文化遺產(chǎn)，推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展，具有重要的歷史意義。