探討黨建工作與政工工作的深度融合

朱澤斌

【摘要】政工工作是事業(yè)單位中心工作的主要載體，任何削弱政工工作的行為都是錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的。黨建工作與政工工作是推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的兩個(gè)輪子，缺一不可。本文對黨建工作與政工工作之間的深度融合進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】黨建工作；政工工作；融合

黨建工作歸屬于黨務(wù)口，其工作對象是黨員，而政工工作的工作對象是事業(yè)單位的全體職工。政工工作固然要服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，但不是在任何具體事務(wù)中都唯單位黨組織負(fù)責(zé)人的個(gè)人意志而行事。應(yīng)該充分認(rèn)清維護(hù)黨對政工工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最重要的一點(diǎn)就是在行動(dòng)上配合黨的中心工作，服務(wù)服從于全黨工作的大局。這包括一個(gè)永恒的主題——經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以及一個(gè)動(dòng)態(tài)的課題——事業(yè)單位的改革發(fā)展。

一、明確黨建政工地位，加強(qiáng)組織和制度

事業(yè)單位黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。如何在事業(yè)單位中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策；如何調(diào)動(dòng)、保證和監(jiān)督事業(yè)單位在國家法律范圍內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)、搞好經(jīng)營；如何解決員工的思想問題、凝聚事業(yè)單位發(fā)展的合力等，都必須依靠事業(yè)單位黨組織。事業(yè)單位黨組織處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，這是《黨章》賦予事業(yè)單位黨組織的重要職責(zé)。這個(gè)定位并不會(huì)與事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)要求等相矛盾，事業(yè)單位職代會(huì)是民主參與機(jī)構(gòu)，而黨組織是政治核心機(jī)構(gòu)。不同的組織定位明確、職責(zé)分明，就能合力推進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位政工工作，必須在組織上、制度上給予大力支持和保證做到“三個(gè)同時(shí)”：一是組建基層單位行政機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立基層單位政工組織機(jī)構(gòu)，確?；鶎诱そM織建設(shè)無空白、不滯后。二是選配基層單位行政負(fù)責(zé)人的同時(shí)，選配政工負(fù)責(zé)人，并按照精干高效和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為事業(yè)單位提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。三是建立事業(yè)單位管理工作制度的同時(shí)，建立政工工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與工作制度，將政工工作考核目標(biāo)納入事業(yè)單位管理考核體系，加強(qiáng)政工工作的量化考核和過程管控。只有從組織上和制度上為政工組織發(fā)揮作用、奠定基礎(chǔ)，才能真正做到組織健全、活動(dòng)正常、管理規(guī)范。

二、黨建和政工的辯證關(guān)系

發(fā)揮事業(yè)單位黨組織政治核心作用與思想政治工作的關(guān)系。事業(yè)單位黨建工作的生機(jī)和活力在于做好“服務(wù)”這篇大文章。融入生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，是事業(yè)單位黨組織必須遵循的一條重要原則。在生產(chǎn)經(jīng)營中開展工作，不是降低了黨組織的地位和作用，而恰恰是給黨建工作擺正了位置，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心開展工作，并不是說黨建工作要依附和局限于生產(chǎn)經(jīng)營，而是通過充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位的凝聚力，促進(jìn)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營。

事業(yè)單位黨組織與事業(yè)單位政工隊(duì)伍應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，參與事業(yè)單位重大問題決策，是《黨章》規(guī)定的國有事業(yè)單位黨組織的重要職責(zé)，是保證監(jiān)督的前提，是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與決策，不是參與生產(chǎn)經(jīng)營具體問題的決策，更不是直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營，而是參與事業(yè)單位改革發(fā)展中帶有方向性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題的決策；不是代替事業(yè)單位集體決策重大問題，而是對需要決策的重大問題提出意見和建議。

基層政工干部“一崗雙責(zé)”與履行盡責(zé)的關(guān)系。事業(yè)單位基層政工干部大都兼任了一定的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、負(fù)責(zé)一部分生產(chǎn)經(jīng)營工作，這已成為一種發(fā)展方向。這就要求基層政工人員要努力提高自身素質(zhì)和能力，不僅要精通黨建工作，也要精通經(jīng)營生產(chǎn)?；鶎诱じ刹恐挥型晖耆度氲浇?jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)之中，才能摸索出事業(yè)單位政工工作的規(guī)律，事業(yè)單位要針對基層政工干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行“一崗雙責(zé)”培訓(xùn)。基層政工干部要跟上時(shí)代步伐和新形勢的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高自身素質(zhì)、切實(shí)履行職責(zé)。

三、開展特色黨建政工工作

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位黨建工作，重在創(chuàng)新。必須以改革創(chuàng)新的精神，不斷開創(chuàng)事業(yè)單位黨建工作的新局面。事業(yè)單位黨建工作與地方、部門的黨建工作不同，它必須緊緊圍繞事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，根據(jù)事業(yè)單位改革的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)開展工作，而這三個(gè)方面的情況在不同事業(yè)單位有不同的表現(xiàn)，因此，事業(yè)單位黨建工作必須結(jié)合本單位的實(shí)際情況，開展符合本單位特點(diǎn)的工作。事業(yè)單位黨建工作一部分是基礎(chǔ)性、常規(guī)性的工作，在做好這部分工作時(shí)，因其規(guī)律性和程序性較強(qiáng)，事業(yè)單位要制定出黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核制度，必須規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化操作。將事業(yè)單位黨建工作納入制度管理，解決黨建工作無序的問題，提升黨建工作科學(xué)化水平。

（二）政工工作有很多內(nèi)容，許多內(nèi)容是直接做人的工作的，這要求政工工作具有創(chuàng)新性和靈活性。在做這方面的工作時(shí)，必須因地制宜，因人而宜，需根據(jù)本單位改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況，根據(jù)員工隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)的新問題，根據(jù)黨和政府出臺(tái)的新政策等開展政工特色項(xiàng)目，打造政工新載體。它不像黨建工作中的基礎(chǔ)性工作那樣具有固定性、常規(guī)性，它具有多變化、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。在開展政工特色工作的過程中，也需要加強(qiáng)計(jì)劃制定、過程控制和檢查考核。這樣，事業(yè)單位政工工作就做到了規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而達(dá)到改進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位政工工作的目的。

四、在行動(dòng)上全力以赴地融入

黨建工作與政工工作已經(jīng)沖破了“部門觀念”的束縛，圍繞著事業(yè)單位的中心工作去主動(dòng)思考、主動(dòng)站位、密切協(xié)作、拾遺補(bǔ)缺，充分體現(xiàn)“黨政一盤棋”的特點(diǎn)，在目標(biāo)上緊密無間地進(jìn)行融合，自覺結(jié)成一張環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)。具體而言，黨建工作、政工工作與事業(yè)單位的中心工作和改革發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施及同步考核，不必額外去搞黨建工作的形象工程，而要把黨建工作的效果聚集在事業(yè)單位的發(fā)展壯大上，也就是用政工工作的成果來檢驗(yàn)黨建工作作用的發(fā)揮和水平的高低。

服務(wù)大局是事業(yè)單位黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持黨政的深度融合，只有黨建工作對政工工作在行動(dòng)上全力以赴地融入，把事業(yè)單位的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、人力資源管理、科學(xué)發(fā)展等難點(diǎn)重點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)揮黨組織的政治導(dǎo)向、宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，黨政雙方心心相印同舟共濟(jì)，才能使黨建工作具有蓬勃生氣，而且也能使政工工作勢不可擋。

五、結(jié)語

事業(yè)單位政工主要工作是如何做好思想工作和政治工作，事業(yè)單位黨組織主要工作原則是如何保證事業(yè)單位的發(fā)展方向，使事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)沿著符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的軌道發(fā)展。事業(yè)單位政工工作的重點(diǎn)在精神領(lǐng)域，事業(yè)單位黨組織工作的重點(diǎn)在發(fā)展這個(gè)中心領(lǐng)域。只有兩者雙向融入、互為支撐，才能同頻共振，良性發(fā)展。

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