新四軍第四支隊(duì)的組建

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)。8日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)表通電，呼吁：“全中國(guó)同胞、政府、與軍隊(duì)，團(tuán)結(jié)起來(lái)，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的堅(jiān)固長(zhǎng)城，抵抗日寇的侵掠！國(guó)共兩黨親密合作抵抗日寇的新進(jìn)攻！驅(qū)逐日寇出中國(guó)！”同日，毛澤東、朱德、彭德懷等致電國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)蔣介石，表示：“紅軍將士，咸愿在委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下，為國(guó)效命，與敵周旋，以達(dá)保土衛(wèi)國(guó)之目的，迫切陳詞，不勝屏營(yíng)待命。”（參見(jiàn)中央檔案館編《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社1991年3月版，第274、278頁(yè)）國(guó)共合作共同抗日的局面即將形成，中國(guó)的國(guó)家命運(yùn)和國(guó)共兩黨的歷史命運(yùn)即將發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。

短短7天后，7月15日，重大轉(zhuǎn)折的序幕在皖西拉開(kāi)。

岳西談判始末

自紅軍長(zhǎng)征后，在鄂豫皖邊堅(jiān)持的紅二十八軍，因被國(guó)民黨軍包圍封鎖，長(zhǎng)期與中共中央失去聯(lián)系。

七七事變爆發(fā)后，紅二十八軍政委高敬亭在鄂東北從報(bào)紙上看到有關(guān)國(guó)共兩黨共同抗日的消息。為了證實(shí)消息是否可靠，高敬亭率部從鄂東轉(zhuǎn)移到皖西，尋找中共皖鄂邊特委書(shū)記何耀榜商議。7月13日，高在岳西縣南田村與何會(huì)面，看到了由交通員姜術(shù)堂從西安帶來(lái)的《中國(guó)人民對(duì)日作戰(zhàn)的基本綱領(lǐng)》《中央關(guān)于抗日救國(guó)運(yùn)動(dòng)的新形勢(shì)與民主共和國(guó)的決議》等文件，經(jīng)研究分析，他們對(duì)國(guó)共即將合作抗日的消息確信無(wú)疑。

7月14日，高敬亭主持召開(kāi)干部會(huì)議，商討與國(guó)民黨地方當(dāng)局進(jìn)行談判的具體方案，決定以紅二十八軍的名義向國(guó)民黨“豫鄂皖邊區(qū)督辦公署”提出停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的倡議，并派何耀榜為紅二十八軍代表與當(dāng)局談判。

15日上午，高敬亭派便衣隊(duì)交通員金孝廣，把致督辦公署督辦衛(wèi)立煌的信，送到岳西縣第三區(qū)蛇形崗炮樓（參見(jiàn)何耀榜《大別山上紅旗飄》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，解放軍出版社1992年版，第316—326頁(yè)）。

接下來(lái)的進(jìn)展，迅速異常。信立刻被送到第三區(qū)區(qū)署；區(qū)長(zhǎng)李德保立刻轉(zhuǎn)呈岳西縣縣長(zhǎng)方少石。方立刻轉(zhuǎn)給第三十二師師長(zhǎng)王修身；王立刻發(fā)電報(bào)給遠(yuǎn)在武漢的衛(wèi)立煌，電稱(chēng)：“據(jù)岳西縣方縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)據(jù)該縣李區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，紅軍高敬亭派人來(lái)表示愿和平談判，但必須衛(wèi)督辦派代表來(lái)?！保▍⒁?jiàn)岳西縣地方志編纂委員會(huì)編《岳西縣志》，黃山書(shū)社1996年版，第27頁(yè)）衛(wèi)立煌同意談判。

衛(wèi)立煌身邊的高級(jí)參謀劉剛夫進(jìn)言：這是一個(gè)新局面的開(kāi)始，應(yīng)當(dāng)停止內(nèi)戰(zhàn)、抗日雪恨。衛(wèi)立煌遂派其為全權(quán)代表，前往岳西與紅軍談判，同時(shí)通令邊區(qū)各專(zhuān)員、縣長(zhǎng)和各分區(qū)司令盡量給以便宜行事，負(fù)責(zé)保障安全。劉剛夫慷慨表示：“將來(lái)抗日史上有我一個(gè)名字，總算我對(duì)祖國(guó)對(duì)民族盡了軍人的天職，死也甘心?！?/p>

百轉(zhuǎn)千回的歷史長(zhǎng)河，在這一段變?yōu)橐粸a千里。15日高敬亭把信送出，18日劉剛夫就抵達(dá)了岳西縣城，首尾僅僅4天。

與此同時(shí)，安徽省政府（治所在安慶）也得到了岳西縣政府的報(bào)告，立即向南京國(guó)民政府報(bào)告，并派出郭副官趕到岳西，與第三區(qū)區(qū)長(zhǎng)李德保一起，協(xié)助劉剛夫，參加談判（參見(jiàn)劉剛夫《第二次國(guó)共合作我參加豫鄂邊區(qū)和談前后的回憶》，《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，第522—527頁(yè)）。

宏大歷史由細(xì)節(jié)構(gòu)成，而細(xì)節(jié)常常富含濃烈的戲劇色彩。此間的一個(gè)小插曲，值得載錄——15日上午高敬亭的信送出，下午，豫鄂皖邊區(qū)督辦公署駐岳西辦事處的聯(lián)絡(luò)參謀趙某趕到蛇形崗炮樓，與何耀榜見(jiàn)面。趙參謀擺出“招安”的派頭，說(shuō)：“你們繳一挺重機(jī)槍賞500元，一挺輕機(jī)槍賞150元。你們的人到我們這里來(lái)，全官升一級(jí)?！焙我裼枰猿庳?zé)。就在這時(shí)，趙參謀的上峰打電話(huà)到炮樓來(lái)找他，接完電話(huà)，趙臉色大變，連聲對(duì)何耀榜說(shuō)：“對(duì)不起，對(duì)不起，我不了解上峰談判的條件，差一點(diǎn)壞了大事！” （參見(jiàn)《大別山上紅旗飄》）

17日，安徽省政府派出的郭副官，由李德保陪同，來(lái)到南田村，與何耀榜見(jiàn)面。郭態(tài)度誠(chéng)懇，說(shuō)：“我是為了國(guó)家的命運(yùn)、民族的存亡，真心實(shí)意來(lái)參加談判的。因?yàn)橘F軍是在安徽境內(nèi)和衛(wèi)督辦舉行談判，所以南京方面要安徽省派人來(lái)協(xié)助談判?！薄罢?qǐng)何先生放心，談判是會(huì)成功的。兄弟鬩于墻，外御其侮，無(wú)論如何，我將搭橋到底?！?/p>

19日晨，郭副官再次到南田村，說(shuō)衛(wèi)督辦的正式代表劉剛夫和三十二師師長(zhǎng)王修身昨日已到岳西縣城，請(qǐng)何代表明日去談判。何耀榜提出要求：請(qǐng)包圍紅軍的三十二師和保安團(tuán)后退20里。郭立即聯(lián)系辦理，上午11點(diǎn)鐘，何耀榜和高敬亭站在山頭上聽(tīng)到了軍號(hào)聲，看到國(guó)民黨軍集中起來(lái)向后退去。12時(shí)，郭副官和李區(qū)長(zhǎng)上山，高敬亭以紅二十八軍政治部“李守義主任”的身份會(huì)見(jiàn)了他們。

20日上午8點(diǎn)多，何耀榜由郭副官、李區(qū)長(zhǎng)陪同，騎馬前往岳西縣城。中午抵達(dá)，方少石縣長(zhǎng)在城外迎候。城外空地上站滿(mǎn)了黑壓壓的人群，這是岳西縣各界人士自發(fā)組織起來(lái)的歡迎隊(duì)伍。中午，方縣長(zhǎng)在縣政府大廳設(shè)宴，席間，何耀榜與劉剛夫見(jiàn)面。何告訴劉：“高敬亭政委現(xiàn)在在鄂東北，這里由軍政治部李主任負(fù)責(zé)，我是正式談判代表?！蔽缪绾?，雙方就停戰(zhàn)、部隊(duì)集合地點(diǎn)、時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行初步商談。

下午5時(shí)，何耀榜與在武漢的衛(wèi)立煌通了電話(huà)。衛(wèi)說(shuō)：“何先生提出的問(wèn)題，我沒(méi)有意見(jiàn)。為了實(shí)現(xiàn)談判和停戰(zhàn)，我提議雙方都組成談判代表團(tuán)，再共同組織成談判委員會(huì)、文字起草委員會(huì)，所有在談判中達(dá)成的協(xié)議，都要形成文字，經(jīng)雙方同意后簽字。”何耀榜同意衛(wèi)的提議。隨后，何、劉商定：正式談判22日開(kāi)始，在紅軍控制區(qū)青天畈上青小學(xué)舉行；督辦公署方面以劉剛夫?yàn)檎秸勁写?，郭副官和李德保為協(xié)助；紅軍方面由“李守義主任”負(fù)全責(zé)，何耀榜為正式談判代表。當(dāng)晚，何耀榜趕回南田村向高敬亭匯報(bào)，共同擬定了談判條款（參見(jiàn)《大別山上紅旗飄》）。

此時(shí)，劉剛夫?qū)t軍的和談?wù)\意產(chǎn)生了懷疑：和談是高敬亭倡議的，現(xiàn)在正式談判了，高反倒去了鄂東，而且李主任今天又不露面。他沒(méi)有想到“李主任”其實(shí)就是高敬亭。

當(dāng)晚，劉剛夫向衛(wèi)立煌報(bào)告：和談形式已經(jīng)商定。衛(wèi)立煌為保證談判順利進(jìn)行，特令撥給劉剛夫?qū)Ｓ秒娕_(tái)一部，并指示：“如果對(duì)方確有誠(chéng)意，集合時(shí)間能夠不超過(guò)一個(gè)月的話(huà)，我可以馬上將十一路軍全部調(diào)走?！保▍⒁?jiàn)《第二次國(guó)共合作我參加豫鄂皖邊區(qū)和談前后的回憶》）十一路軍為安徽省政府主席兼安徽全省保安司令劉鎮(zhèn)華部，下轄第十五軍六十四師、六十五師和獨(dú)立旅，是負(fù)責(zé)“清剿”紅二十八軍的主力，此時(shí)正與紅軍處在近距離對(duì)峙中。劉鎮(zhèn)華在3個(gè)月前辭去省主席職務(wù)，專(zhuān)任軍職。

22日，停戰(zhàn)談判在青天畈上青小學(xué)正式開(kāi)始，共進(jìn)行6天，史稱(chēng)“岳西談判”。

青天畈地處大別山腹地，周?chē)呛０我磺辶倜椎碾u籠尖、閻王尖、洞光門(mén)公界尖等崇山峻嶺，距岳西縣城有百里之遙，是紅二十八軍活動(dòng)的革命老區(qū)。上青小學(xué)設(shè)在汪氏宗祠內(nèi)（參見(jiàn)中共岳西縣委黨史研究室著《紅二十八軍在岳西》，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第123頁(yè)）。

在談判中，雙方都同意立即停戰(zhàn)。紅軍方面同意將番號(hào)暫定為“鄂豫皖工農(nóng)抗日聯(lián)軍”，以后番號(hào)由兩黨中央決定。

雙方在集合時(shí)間上產(chǎn)生了分歧。督辦公署要求一個(gè)月內(nèi)集合完畢；紅軍要求非半年不可，理由是紅軍分散處在國(guó)民黨軍的包圍中。劉剛夫表示：“為了真誠(chéng)救國(guó)，我愿在會(huì)后請(qǐng)衛(wèi)督辦撤走圍剿部隊(duì)?！毙l(wèi)立煌立即復(fù)電：“為了表示誠(chéng)意，我已令十一路軍全部和三十二師一個(gè)旅撤圍北上。對(duì)方如有誠(chéng)意，亦應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)盡快集合完畢，出發(fā)抗日?！闭勁凶罱K達(dá)成一致：3個(gè)月內(nèi)集合完畢（參見(jiàn)《大別山上紅旗飄》）。

此時(shí)，劉剛夫已經(jīng)看出：“所謂李主任者，即高敬亭是也。”（參見(jiàn)《第二次國(guó)共合作我參加豫鄂皖邊區(qū)和談前后的回憶》）

接下來(lái)對(duì)具體事項(xiàng)的談判是順利的，因?yàn)殡p方都有誠(chéng)意。

何耀榜提出的12項(xiàng)條款是：（1）我軍集中地點(diǎn)以湖北省黃安縣七里坪為中心，以及禮山縣的宣化店、黃陂站，羅山縣的張家灣一帶地區(qū)。（2）我軍在鄂豫皖三省設(shè)3個(gè)辦事處，分別駐河南省確山縣、湖北省黃安縣、安徽省立煌縣。（3）允許言論、出版、集會(huì)、結(jié)社自由。（4）釋放政治犯。（5）我軍開(kāi)赴抗日前線(xiàn)所需交通工具由國(guó)民政府負(fù)責(zé)。（6）我軍駐地如有土匪擾亂或違反社會(huì)秩序者，有權(quán)予以鎮(zhèn)壓。（7）我軍開(kāi)赴七里坪集中途中，國(guó)民黨軍隊(duì)不得堵?lián)艋蜃窊簦绨l(fā)生沖突，由國(guó)民黨軍隊(duì)負(fù)責(zé)。（8）我軍若有老弱病殘者探親人員返鄉(xiāng)，國(guó)民黨軍隊(duì)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)保障他們的生命安全，如認(rèn)為可疑者，應(yīng)交送我辦事處處理。（9）我軍指戰(zhàn)員的家庭，一律享受抗日軍人待遇。（10）過(guò)去被強(qiáng)賣(mài)的婦女，凡是愿意回原籍原夫者，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予協(xié)助妥善安置。（11）過(guò)去我指戰(zhàn)員的家庭，凡是被沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)或受罰款，均應(yīng)如數(shù)退回。（12）上述條款限于鄂豫皖邊區(qū)，凡屬全國(guó)性的問(wèn)題以及我軍番號(hào)的最后確定，應(yīng)由兩黨中央最后確定（此為何耀榜回憶，與劉剛夫回憶無(wú)沖突）。

督辦公署方面提出的8項(xiàng)條款是：（1）不經(jīng)政府許可，不得擴(kuò)兵。（2）停止一切活動(dòng)，以利抗日。（3）軍隊(duì)行動(dòng)要事先呈報(bào)。（4）集合后不能在各地保留便衣隊(duì)。（5）不得破壞交通。（6）彼此不得報(bào)復(fù)從前斗爭(zhēng)仇恨。（7）集合時(shí)間不能超過(guò)3個(gè)月，屆期應(yīng)即開(kāi)出抗日，不得有任何藉口。（8）集合地點(diǎn)在黃安縣七里坪（此為劉剛夫回憶，與何耀榜回憶無(wú)沖突。其中“停止一切活動(dòng)，以利抗日”條款，在何耀榜回憶表述中細(xì)化為“不打土豪”、“不得在國(guó)民黨軍隊(duì)中發(fā)展中共黨員”、“不得在各地保留便衣隊(duì)”）。

以以上條款為基礎(chǔ)，雙方經(jīng)字斟句酌，達(dá)成協(xié)議。宣讀無(wú)異議后，由李德保執(zhí)筆成文，由上青小學(xué)教師汪恭順用毛筆謄抄4份，各自存照和上報(bào)兩黨中央。

7月28日，簽字儀式在九河朱家大屋舉行。在鑼鼓鞭炮聲中，“李守義主任”和劉剛夫在協(xié)議書(shū)上簽字，并合影留念。劉剛夫把督辦公署頒發(fā)的護(hù)照，交給“李主任”，并允電請(qǐng)衛(wèi)督辦通令各縣：“在友軍過(guò)境時(shí)，不得稍存歧視?！?/p>

這兩位談判代表后來(lái)都寫(xiě)下了回憶文章，他們的回憶高度一致。何耀榜寫(xiě)道：“這是一件具有重大歷史意義的事件，表明我們開(kāi)始由反對(duì)國(guó)民黨‘清剿到共同反對(duì)日本帝國(guó)主義的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。在這場(chǎng)激烈的錯(cuò)綜復(fù)雜的談判斗爭(zhēng)中，我們?cè)跊](méi)有得到黨中央關(guān)于談判的具體指示的情況下，政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，同國(guó)民黨頑固派進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，始終掌握著談判的主動(dòng)權(quán)，使談判基本上遵循我們提出的條款進(jìn)行，從而順利地達(dá)成了協(xié)議?！眲偡?qū)懙溃骸拔矣尚〗鐜X王家祠堂回岳西縣，沿途鳴放炮竹，絡(luò)繹不絕，我當(dāng)時(shí)喟然有感，與其說(shuō)是歡迎我，倒不如說(shuō)是老百姓厭苦內(nèi)戰(zhàn)、期求和平來(lái)得干脆?！?/p>

極富象征意義的是：安徽本無(wú)“岳西縣”，這片地方是潛山、太湖、霍山、舒城4縣交界，為紅二十八軍根據(jù)地，直接威脅著省會(huì)安慶的安全。安徽省政府為加強(qiáng)“清剿”四縣邊區(qū)紅軍，于1936年1月從4縣析出了這片地方，設(shè)置新縣治，以地處“潛岳之西”而名“岳西”。因此，紅軍戰(zhàn)士說(shuō)：“沒(méi)有紅二十八軍，就沒(méi)有岳西縣?！保▍⒁?jiàn)《岳西縣志》第2頁(yè)；《紅二十八軍在岳西》第2頁(yè)）岳西縣專(zhuān)為“剿共”而設(shè)，時(shí)隔一年半，又以國(guó)共和談共同抗日的“岳西談判”而聞名遐邇、載入史冊(cè)。

紅二十八軍集中黃安七里坪

岳西談判成功后，國(guó)民黨軍從岳西撤圍，部分被捕紅軍和群眾獲釋?zhuān)粡?qiáng)迫遷居別處的群眾遷回了祖居地。各級(jí)地方政府還派人來(lái)慰問(wèn)。

8月初，高敬亭在鷂落坪主持召開(kāi)干部會(huì)議，指出要警惕國(guó)民黨當(dāng)局背信棄義突然襲擊，重新規(guī)定了各部隊(duì)進(jìn)駐七里坪的時(shí)間和路線(xiàn)，批評(píng)了部分人“革命到底了”的麻痹思想。會(huì)后，署名“中國(guó)工農(nóng)紅軍第二十八軍高敬亭”的布告，在岳西及相鄰各縣普遍張貼，內(nèi)容為：“當(dāng)此國(guó)難日亟、民族危亡之際，凡本部同仁愿意抗日者，一律到湖北省黃安縣七里坪集合。”（參見(jiàn)《紅二十八軍在岳西》第126頁(yè)）

同時(shí)，衛(wèi)立煌電告各地軍政部門(mén)：不得阻止紅軍集中（參見(jiàn)中共河南省委黨史研究室、中共安徽省委黨史研究室編《鄂豫皖革命根據(jù)地史》，安徽人民出版社1998年版，第734頁(yè)）。

七里坪是湖北省黃安縣（今紅安縣）城北的一個(gè)大市鎮(zhèn)，地處鄂豫皖三省交界的大別山西麓。高敬亭選擇這里作為集中整編地點(diǎn)，是因?yàn)榧t軍在這一帶有群眾基礎(chǔ)，北面大山是黃禮羅經(jīng)（黃安、禮山、羅田、經(jīng)扶4縣交界處）老根據(jù)地，西面大山是羅陂孝新（羅田、黃陂、孝感、新縣4縣交界處）老根據(jù)地，可以防備當(dāng)局突然襲擊，也有利于整編后發(fā)展工農(nóng)抗日武裝。

其時(shí)，七里坪由國(guó)民黨軍第一○三師一個(gè)團(tuán)和一個(gè)地方保安團(tuán)駐守。

8月上旬，高敬亭、何耀榜率紅二十八軍手槍團(tuán)二、三分隊(duì)和潛（山）太（湖）游擊隊(duì)，從岳西鷂落坪出發(fā)，經(jīng)湖北省羅田縣東界嶺、麻城縣乘馬崗，河南省經(jīng)扶縣箭河、閔家山、高山崗、卡房等地，向七里坪匯集。途中，在高山崗與特務(wù)營(yíng)、手槍團(tuán)一分隊(duì)會(huì)合。9月下旬，中共商南縣委除留下熊家河便衣隊(duì)外，率其余便衣隊(duì)和商南大隊(duì)開(kāi)赴七里坪。10月初，中共皖鄂邊區(qū)特委機(jī)關(guān)和所屬便衣隊(duì)200多人，在岳西縣土門(mén)胡家祠堂集中，開(kāi)赴七里坪。10月下旬，到桐柏山區(qū)找豫南游擊隊(duì)的軍特務(wù)營(yíng)和手槍團(tuán)二分隊(duì)返回七里坪。

至此，紅二十八軍和鄂豫皖邊區(qū)各地黨組織及其所屬的地方武裝、便衣隊(duì)，除極少數(shù)不易集中的便衣隊(duì)外，分別在黃安縣七里坪、兩道橋和禮山縣宣化店、黃陂站集中完畢。

開(kāi)封談判和鄂豫邊紅軍

集中確山竹溝鎮(zhèn)

之后整編為新四軍第四支隊(duì)的，除紅二十八軍1800人外，還有鄂豫邊紅軍游擊隊(duì)1500人。這兩支紅軍之間沒(méi)有統(tǒng)屬關(guān)系，戰(zhàn)斗區(qū)域不同，停戰(zhàn)談判不同，集中地點(diǎn)也不同。長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)著述對(duì)鄂豫邊紅軍表述不多。

鄂豫邊紅軍游擊隊(duì)是中共鄂豫邊省委1936年1月組建的。由省委軍事部部長(zhǎng)周駿鳴兼任隊(duì)長(zhǎng)，省委書(shū)記張星江兼任指導(dǎo)員，開(kāi)辟了桐柏山根據(jù)地（參見(jiàn)《中國(guó)人民解放軍步兵第七十師簡(jiǎn)史》1989年本，第3頁(yè)）。

1937年3月，中共中央北方局給省委發(fā)來(lái)指示信，要求停止執(zhí)行土地革命時(shí)期的方針政策，停止打土豪的行動(dòng)，與國(guó)民黨進(jìn)行和平談判。這個(gè)指示在省委和紅軍中引起了爭(zhēng)論和懷疑。因?yàn)橹茯E鳴曾經(jīng)在中央蘇區(qū)擔(dān)任過(guò)紅五軍團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)，認(rèn)識(shí)中央負(fù)責(zé)同志，省委就派他去延安向中央?yún)R報(bào)請(qǐng)示。

周駿鳴和鄧一飛先到北平，與中共中央北方局柯慶施、徐子榮接上關(guān)系。4月上旬，周抵達(dá)延安。中共中央組織部根據(jù)周的匯報(bào)整理出了《周駿鳴關(guān)于組織游擊隊(duì)的經(jīng)過(guò)活動(dòng)情形給中央的報(bào)告》[參見(jiàn)中共河南省委黨史工作委員會(huì)編《抗戰(zhàn)時(shí)期的河南省委》（二），河南人民出版社1988年版，第1—4頁(yè)]。

中共中央安排周駿鳴以鄂豫邊省委代表的身份，出席了5月2日至14日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議（又稱(chēng)蘇區(qū)代表會(huì)議）和5月17日至6月10日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨白區(qū)代表會(huì)議。周得以全面了解中央的政策和策略。

周駿鳴在中央蘇區(qū)時(shí)期與朱德熟識(shí)，他問(wèn)朱德：“中央的‘大紅軍談判成功了，我們‘小游擊隊(duì)怎么辦呢？國(guó)民黨也不同我們談判，還要消滅我們?！敝斓禄卮鹫f(shuō)：“你的力量太小，國(guó)民黨看不起你，怎么會(huì)跟你談判呢？回去放手猛烈地?cái)U(kuò)大力量，發(fā)展到他無(wú)法消滅你的時(shí)候，他就會(huì)跟你談判了。”（參見(jiàn)《百年征程——周駿鳴自傳》，解放軍出版社2005年版，第51頁(yè)）

會(huì)議期間，中共中央決定重建河南省委，由朱理治擔(dān)任省委書(shū)記。河南省委的管轄范圍，包含河南省和皖北、蘇魯邊、鄂豫邊等地區(qū)。此時(shí)，長(zhǎng)江局尚未成立，中央就把長(zhǎng)江以北、黃河以南的4個(gè)組織（皖北特委、蘇魯邊特委、鄂豫邊省委、河南工委）都交河南省委領(lǐng)導(dǎo)。朱理治與周駿鳴進(jìn)行了細(xì)致深入的交談，支持他們大力發(fā)展武裝（參見(jiàn)朱理治《往事回憶》，《紀(jì)念朱理治文集》，中共黨史出版社2007年版，第570頁(yè)。吳殿堯、宋霖著《朱理治傳》，中共黨史出版社2007年版，第250-257頁(yè)）。

周駿鳴回到鄂豫邊后，放手發(fā)展武裝，使游擊隊(duì)人槍猛烈增多。10月，鄂豫邊紅軍游擊隊(duì)擴(kuò)編為“豫南人民抗日軍獨(dú)立團(tuán)”，周駿鳴任團(tuán)長(zhǎng)，王國(guó)華任政訓(xùn)員（即政委），下轄5個(gè)連和1個(gè)手槍隊(duì)，不久擴(kuò)編為兩個(gè)營(yíng)，并于10月27日攻占了確山縣竹溝鎮(zhèn)（參見(jiàn)《中國(guó)人民解放軍步兵第七十師簡(jiǎn)史》，第10頁(yè)）。

正如朱德所預(yù)料的那樣，鄂豫邊紅軍擴(kuò)大后，信陽(yáng)專(zhuān)員武旭如提出了與紅軍談判。因武無(wú)誠(chéng)意，談判沒(méi)有結(jié)果。中共鄂豫邊省委派省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬志遠(yuǎn)（即劉子厚）和獨(dú)立團(tuán)一營(yíng)政委張明河，直接去省會(huì)開(kāi)封，與河南省政府談判。臨行前定了3個(gè)原則：（1）獨(dú)立團(tuán)聽(tīng)編不聽(tīng)調(diào)；（2）干部自配；（3）保證糧餉供給。

豫皖綏靖公署主任劉峙得到報(bào)告，任命河南民軍司令張鈁為談判代表。經(jīng)談判，張鈁接受了條件，雙方達(dá)成改編協(xié)議，張鈁撥給了1000套軍裝和3000元經(jīng)費(fèi)（參見(jiàn)中共河南省委黨史工作委員會(huì)著《中共河南黨史》上卷，河南人民出版社1992年版，第389頁(yè)）。

鄂豫邊紅軍游擊隊(duì)的集合地點(diǎn)在確山縣竹溝鎮(zhèn)。

新四軍成立前后

1937年7月15日，亦即高敬亭致函衛(wèi)立煌開(kāi)啟岳西談判的同日，周恩來(lái)在廬山將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》交給國(guó)民政府方面。宣言重申發(fā)動(dòng)全民抗戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民權(quán)政治、改良人民生活3項(xiàng)基本要求，并作4點(diǎn)承諾：“（1）孫中山先生的三民主義為中國(guó)今日之必需，本黨愿為其徹底的實(shí)現(xiàn)而奮斗。（2）取消一切推翻國(guó)民黨政權(quán)的暴動(dòng)政策及赤化運(yùn)動(dòng)，停止以暴力沒(méi)收地主土地的政策。（3）取消現(xiàn)在的蘇維埃政府，實(shí)行民權(quán)政治，以期全國(guó)政權(quán)之統(tǒng)一。（4）取消紅軍名義及番號(hào)，改編為國(guó)民革命軍，受?chē)?guó)民政府軍事委員會(huì)之統(tǒng)轄，并待命出動(dòng)，擔(dān)任抗日前線(xiàn)之職責(zé)。”（參見(jiàn)《周恩來(lái)選集》上卷，人民出版社1980年版，第77頁(yè)；《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第9頁(yè)）

9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表了這個(gè)宣言。9月23日，蔣介石發(fā)表關(guān)于《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》的談話(huà)。至此，第二次國(guó)共合作正式成立。

第二次國(guó)共合作從開(kāi)始就充滿(mǎn)了曲折。7月16日，國(guó)民黨軍一五七師以點(diǎn)編發(fā)餉為名，在福建漳浦將800多名紅軍游擊隊(duì)員騙入體育場(chǎng)繳械，史稱(chēng)“何鳴事件”。

9月9日，高敬亭和何耀榜給中共中央寫(xiě)報(bào)告，匯報(bào)紅二十八軍同國(guó)民黨當(dāng)局談判的情況，由八路軍駐西安辦事處主任林伯渠轉(zhuǎn)到延安，報(bào)告寫(xiě)道：“我已開(kāi)始提出與國(guó)民黨議和停止內(nèi)戰(zhàn)，現(xiàn)在正在進(jìn)行談判。此時(shí)談判的結(jié)果是，白軍久駐之七里坪、宣化店、黃陂儉、岢圾阿等地，已經(jīng)撤退，我們已駐扎這一線(xiàn)地方”，“各處地方現(xiàn)已準(zhǔn)備集中，但到處地方工作亦保持有實(shí)力的布置”。報(bào)告提出請(qǐng)求：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，到現(xiàn)在，干部完全缺乏，對(duì)于軍政兩方面的工作，均受極端困難的。”“上級(jí)若不及時(shí)派人前（來(lái)）指示，恐馬上還要受脅制，是因?yàn)樗f(shuō)要馬上調(diào)往前線(xiàn)抗戰(zhàn)?！薄捌砩霞?jí)急急的派一主要負(fù)責(zé)同志前來(lái)，以作主張一切，是為至盼?！保▍⒁?jiàn)《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·鄂豫皖邊游擊區(qū)》，解放軍出版社1992年版，第44—46頁(yè)）

在高、何寫(xiě)信時(shí)，中共中央派來(lái)的鄭位三和肖望東等人已經(jīng)奔走在來(lái)七里坪的途中了。

鄭、肖離開(kāi)延安前，毛澤東與他們談話(huà)，具體交待了黨的政策和策略。此后，毛澤東于9月15日和10月15日，兩次致電林伯渠，對(duì)高部的工作作出具體的指示。在9月15日電報(bào)中指示：“（1）不要收回各縣便衣隊(duì)。（2）部隊(duì)不要集中，依原有區(qū)域分駐。（3）要求國(guó)民黨發(fā)給養(yǎng)，如不發(fā)給仍打土豪，但改取捐款方法。（4）一切大問(wèn)題聽(tīng)候兩黨中央談判解決。（5）不許國(guó)民黨插入一人。（6）時(shí)時(shí)警戒，不要上國(guó)民黨的當(dāng)?！痹?0月15日電報(bào)中指示：“請(qǐng)你給信與鄭位三、高敬亭，重復(fù)說(shuō)明堅(jiān)持獨(dú)立性、拒絕外人、嚴(yán)防暗襲及持久的艱苦奮斗等項(xiàng)。告訴他們，還要準(zhǔn)備相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能與國(guó)民黨成立協(xié)定，取得給養(yǎng)（董老正在南京交涉）?！?0月30日，張聞天、毛澤東在致秦邦憲、葉劍英的電報(bào)中，強(qiáng)調(diào)指出：“在何鳴部人槍沒(méi)有如數(shù)交還之前，不能集中?！保▍⒁?jiàn)中共湖北省委黨史資料征集編研委員會(huì)、中共武漢市委黨史資料征集編研委員會(huì)編《抗戰(zhàn)初期中共中央長(zhǎng)江局》，湖北人民出版社1991年版，第80、93、103頁(yè)）

9月28日，在未經(jīng)與中共方面正式談判并征得同意的情況下，國(guó)民政府軍事委員會(huì)銓敘廳發(fā)布《通報(bào)》：“茲奉委員長(zhǎng)核定”，“任命葉挺為新編第四軍軍長(zhǎng)”。10月6日，蔣介石電令江西省政府主席熊式輝：“（1）鄂（豫皖）邊區(qū)高?。ň矗┩げ浚?）湘（鄂）贛邊區(qū)傅秋濤部，（3）湘（粵）贛邊區(qū)項(xiàng)英部，（4）浙閩邊區(qū)劉英部，（5）閩西張鼎丞部，以上各節(jié)，統(tǒng)交新編第四軍軍長(zhǎng)葉挺編遣調(diào)用。除分令葉軍長(zhǎng)外，希分別查照為要?！保▍⒁?jiàn)中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·綜合篇》，解放軍出版社1995年版，第1432、1443頁(yè)）

葉挺1924年赴莫斯科入東方大學(xué)學(xué)習(xí)，1925年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，為北伐名將。參加了八一南昌起義和廣州起義，起義失敗后到莫斯科向共產(chǎn)國(guó)際報(bào)告情況，受到共產(chǎn)國(guó)際東方部部長(zhǎng)米夫和王明（即陳紹禹）無(wú)情對(duì)待，并且不容申辯，憤而離開(kāi)莫斯科，脫離中共。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，他投身抗日、報(bào)效國(guó)家，是國(guó)共兩黨都要爭(zhēng)取的人物。

葉挺11月3日抵達(dá)延安，受到中共中央的熱烈歡迎。葉挺表示完全接受中共領(lǐng)導(dǎo)。11月7日，項(xiàng)英到達(dá)延安。葉、項(xiàng)商討了南方紅軍游擊隊(duì)改編及新四軍組建事宜。12日，葉挺到達(dá)武漢。13日，葉挺首次以新四軍軍長(zhǎng)身份向報(bào)界發(fā)表談話(huà)。經(jīng)國(guó)共兩黨多次談判，最終達(dá)成協(xié)議：將南方各省紅軍游擊隊(duì)獨(dú)立成立一個(gè)軍，軍直轄4個(gè)支隊(duì)。長(zhǎng)江以南的紅軍游擊隊(duì)改編為新四軍第一、二、三支隊(duì)；長(zhǎng)江以北的紅二十八軍和豫南人民抗日軍獨(dú)立團(tuán)，合編為新四軍第四支隊(duì)。

新四軍的組建，特別是各級(jí)干部的選配，均在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)軍政部部長(zhǎng)何應(yīng)欽催促葉挺完成改編事宜時(shí)，葉挺首先做的是請(qǐng)董必武和葉劍英將此情況報(bào)告中共中央，然后又專(zhuān)電毛澤東：“毛主席：新四軍改編事，已請(qǐng)董、葉電告?？誊姾未咿k甚急，如何決定，請(qǐng)即復(fù)他，便處理。葉挺12月11日?！保▍⒁?jiàn)《抗戰(zhàn)初期中共中央長(zhǎng)江局》，第111頁(yè)）

此之前，8月13日，日本侵略軍進(jìn)攻上海，淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)。11月19日，蘇州淪陷，首都南京成了一座危城。20日，國(guó)民政府宣布遷都重慶，各軍政機(jī)關(guān)遷武漢辦公。武漢成了中國(guó)政治、軍事、抗戰(zhàn)文化的中心。

進(jìn)入12月，中共在南方的工作和新四軍組建工作，迅速加快。9日，中共中央政治局會(huì)議在延安召開(kāi)，決定由項(xiàng)英、周恩來(lái)、博古、董必武組織長(zhǎng)江局，領(lǐng)導(dǎo)南方各省和上海、河南省及新四軍的工作；由周恩來(lái)、王明、博古、葉劍英組成中共中央代表團(tuán)，繼續(xù)與國(guó)民黨談判，協(xié)商合作事宜，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。會(huì)議14日結(jié)束。結(jié)束前一日，南京淪陷。18日，周恩來(lái)、王明等抵達(dá)武漢。21日，周、王、博古與蔣介石會(huì)議。23日，中共中央代表團(tuán)和長(zhǎng)江局舉行聯(lián)席會(huì)議，商定工作方針，關(guān)于新四軍問(wèn)題，會(huì)議認(rèn)為南方各地區(qū)紅軍游擊隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速集中，全部開(kāi)往抗日前線(xiàn)。25日，新四軍軍長(zhǎng)葉挺和副軍長(zhǎng)項(xiàng)英在漢口主持召開(kāi)新四軍干部會(huì)議，標(biāo)志著新四軍軍部正式成立，不久發(fā)表張?jiān)埔萑螀⒅\長(zhǎng)，周子昆任副參謀長(zhǎng)，袁國(guó)平任政治部主任，鄧子恢任副主任。

新四軍第四支隊(duì)組建前后

紅二十八軍和鄂豫邊紅軍游擊隊(duì)的改編，加速進(jìn)行。

1937年12月27日，高敬亭、周駿鳴抵達(dá)武漢，與葉挺、項(xiàng)英共商改編和東進(jìn)安徽戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)事宜。同日，周恩來(lái)、葉劍英致電毛澤東、朱德、彭德懷，說(shuō)明：“（高敬亭部）出動(dòng)津浦、平漢戰(zhàn)區(qū)。該部要暫歸李宗仁指揮?！崩钭谌蕰r(shí)任第五戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官（1個(gè)月后兼任安徽省政府主席）。28日，毛澤東致電周恩來(lái)、項(xiàng)英，指出：“（高敬亭部）可沿皖山山脈進(jìn)至蚌埠、徐州、合肥三點(diǎn)之間作戰(zhàn)，但須附電臺(tái)并加強(qiáng)軍政人員。”29日，周恩來(lái)主持中共中央代表團(tuán)和長(zhǎng)江局聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取傅秋濤匯報(bào)湘贛情況、高敬亭匯報(bào)鄂豫皖情況、張明河（周駿鳴部一營(yíng)指導(dǎo)員）匯報(bào)鄂豫邊情況（參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編《周恩來(lái)年譜（1898—1949）（修訂本）》，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第401—404頁(yè)；《抗戰(zhàn)初期中共中央長(zhǎng)江局》，第123頁(yè)?！栋倌暾鞒獭茯E鳴自傳》，第367頁(yè)）。會(huì)后，將新四軍組建方案，呈報(bào)國(guó)民政府軍事委員會(huì)。

1938年1月8日，軍政部部長(zhǎng)何應(yīng)欽簽頒通報(bào)，核準(zhǔn)新四軍“編為四個(gè)游擊支隊(duì)，以陳毅、張鼎丞、張?jiān)埔?、高俊（敬）亭分任司令。所有該軍?jīng)費(fèi)、撫遣費(fèi)、開(kāi)拔費(fèi)等，均已規(guī)定。并令歸陳總司令誠(chéng)指揮。”（參見(jiàn)《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)·綜合篇》，第1456頁(yè)）

1月16日，新四軍領(lǐng)導(dǎo)人決定將全軍整編為8個(gè)團(tuán)隊(duì)：（1）傅秋濤部編為第一團(tuán)隊(duì)，譚余保部及贛南編為第二團(tuán)隊(duì)，皖浙贛邊編為直屬大隊(duì)，合為第一支隊(duì)。（2）張鼎丞鄧子恢部編為第三團(tuán)隊(duì)，閩西南編為第四團(tuán)隊(duì)，合為第二支隊(duì)。（3）黃道部編為第五團(tuán)隊(duì)，葉飛部編為第六團(tuán)隊(duì)，合為第三支隊(duì)。（4）高敬亭部編為第七團(tuán)隊(duì)，周駿鳴部編為第八團(tuán)隊(duì)，合為第四支隊(duì)（參見(jiàn)《抗戰(zhàn)初期中共中央長(zhǎng)江局》，第141—142頁(yè)）。

此方案由項(xiàng)英致信王明、周恩來(lái)、博古并報(bào)中共中央書(shū)記處，但未獲批準(zhǔn)，只保留了“周駿鳴部編為第八團(tuán)隊(duì)”的建置名稱(chēng)。值得一提的是，新中國(guó)成立后絕大多數(shù)歷史著述中，都把第八團(tuán)隊(duì)稱(chēng)為第八團(tuán)，這個(gè)稱(chēng)呼降低了它的層級(jí)。

最終，紅二十八軍改編為第四支隊(duì)第七團(tuán)、第九團(tuán)、手槍團(tuán)；鄂豫邊紅軍改編為第四支隊(duì)第八團(tuán)隊(duì)。戰(zhàn)斗序列為：司令員高敬亭，參謀長(zhǎng)林維先，政治主任肖望東。第七團(tuán)：團(tuán)長(zhǎng)楊克志，政委曹玉福，參謀長(zhǎng)林英堅(jiān)，政治主任胡繼亭。第八團(tuán)隊(duì)：團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)周駿鳴，政委林凱，參謀長(zhǎng)趙啟民，政治主任徐祥亨。第九團(tuán)：團(tuán)長(zhǎng)顧士多，政委高志榮，參謀長(zhǎng)唐少田，政治主任鄭重。手槍團(tuán)：團(tuán)長(zhǎng)詹化雨，政委汪少川。直屬隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)周子昆兼。教導(dǎo)隊(duì)：教育長(zhǎng)馮達(dá)飛，政治主任余立金。

其后，四支隊(duì)東進(jìn)敵后，收復(fù)國(guó)土、保衛(wèi)人民，發(fā)展武裝、抗日反頑，創(chuàng)建抗日民主根據(jù)地，立下了不朽的歷史功勛。

[作者系安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員、歷史研究所原所長(zhǎng)，中國(guó)中共黨史人物研究會(huì)理事、中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)理事、安徽省中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。1986年起任全國(guó)《中共黨史人物傳》叢書(shū)編委、1997年任副主編。已出版主編之《安徽通史·民國(guó)卷》《羅炳輝將軍在淮南抗日根據(jù)地》《新四軍軍部在皖南》《任質(zhì)斌傳》《臺(tái)灣皖籍人物》等，記錄整理《張愷帆回憶錄》，合著《羅炳輝傳》《李葆華》《朱理治傳》等，著有《羅炳輝》《李大釗家族史研究》]