加強周邊治理管控校園暴力

任麗

2010年9月至2011年1月，陳某（化名）等8名犯罪嫌疑人采用恐嚇、威脅、毆打等手段向安陽市勝利路中學的部分學生索要錢財達20余次，金額近3萬元。后經(jīng)法院判決，被告人陳某等共8人犯搶劫罪，除處罰金外，視情節(jié)分別被判處2年到14年有期徒刑。值得注意的是案發(fā)地點在安陽市勝利路中學附近，其中4人是職業(yè)學校在校生。該案這些信息值得引起職業(yè)院校的高度重視。

一、校園周圍的管理隱患

目前校園及周邊區(qū)域治安秩序存在以下幾方面問題：

（一） 學校門衛(wèi)管理不到位

以上述案件為例，犯罪分子通過他人轉達或以電話聯(lián)系的方式將受害學生引至校外，若受害人稍加反抗，便被恐嚇、毆打，案發(fā)時既沒有社會群眾制止，也沒有任何師生向學校反映，受害學生忍氣吞聲，導致犯罪分子肆無忌憚，他們甚至直接進入校園內將受害人叫出學校索要錢物。

（二） 學校周邊地區(qū)治安管理不到位

在學校周邊的地方如路口或偏僻處，經(jīng)常有社會青年與本校學生聚集。作為學校教師，將校內管好，把校門口秩序維護好是必要的責任，但在學校周邊的地方，教師及學校保安似乎無能為力。

（三） 對住校學生的管理不到位

中職院校的學生宿舍管理與大學相同，雖有班主任、班干部的日常監(jiān)督，但課堂之外，學生的自由度很高，如果一時脫管再遇上突發(fā)事件，其人身安全就可能受到威脅。

（四） 家長對孩子關心不到位

學生與家長日常相處的時間少，很少傾心交流，家長很難了解孩子在學校的情況。在對學生的日常管理過程中，缺失了家長融入這一環(huán)節(jié)。

（五） 對學生普法教育不到位

個別學校對學生普法和加強自我保護的教育還不夠。上述案例中的受害人，在遭到犯罪分子的搶劫后，沒有選擇報警，也沒有向老師和家長匯報，更沒有通過法律機制來保護自己，而是選擇向同學、老師借錢甚至從家里偷錢的方法滿足犯罪分子的要求，導致事件進一步惡化，造成惡劣影響。

二、需要加強的工作

學生人身安全保護問題不單是校方的工作，也需要學校、家長、社會密切配合，防范和引導并舉，聯(lián)手做好在校學生人身安全工作。

（一） 進一步加強學校校門出入管理

嚴格落實外來人員出入登記制度，嚴禁無關人員進入校園。同時，建立嚴格的請假制度，加強對學生進出校園的管理與監(jiān)控。另外，被訪對象為學生的，如非其直接監(jiān)護人（父母），嚴禁來訪者將學生帶離校園。

（二） 進一步加強對學校周邊區(qū)域的綜合治理

公安部門要會同有關部門對轄區(qū)學校及周邊區(qū)域的安全保衛(wèi)工作進行經(jīng)常性檢查，加強治安巡邏，提高治安控制能力。

同時，政府相關職能部門要在了解掌握學校周邊區(qū)域治安動向的基礎上，對存在的問題進行綜合分析，并推動建立有針對性的長效工作機制。

（三） 進一步加強對在校住宿學生的管理

在校住宿學生遠離父母容易孤單，更需要老師關懷。作為教師職責重大，平時要多與學生談心，及時發(fā)現(xiàn)學生存在的問題。學?？山⑴c家長的定期聯(lián)系制度，及時通報學生的情況，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四） 進一步加強普法教育

首先教育學生如何利用法律手段自我保護。未成年人是社會、學校和家長的未來，應作為重點保護對象。應該引導學生增強自我保護意識，提高自我保護能力。其次教育學生學法、守法，避免走向犯罪道路。學校應制訂措施，建立和完善青少年犯罪的預防制約機制，增強在校學生的法治意識，使他們樹立正確的人生觀、價值觀。

要進一步落實配備法制副校長，實踐證明，聘任法制副校長是開展青少年法制教育的有效途徑。筆者建議從當?shù)氐墓珯z法系統(tǒng)選擇合適人員擔任法制副校長，他們具有一定的法律素質和相應的社會經(jīng)驗，由他們擔當法制副校長必然會促進學校法制教育工作的展開。法制副校長要充分發(fā)揮三種主要職能，即輔導、管理、服務。法制副校長的輔導職能主要體現(xiàn)在上好法制輔導課，加強青少年的法制教育，強化青少年法制觀念，這是最重要的工作職責；管理職能，主要體現(xiàn)在依法治校、依法管校，凈化學校周邊環(huán)境；服務職能主要體現(xiàn)在維護學校教學秩序，維護學校正當權益，維護師生正當權益。（責編 王鵬飛）