駛向航海新時代的“國際航運中心”

■ 本刊記者 肖 松

深度報道

駛向航海新時代的“國際航運中心”

■ 本刊記者 肖 松

港口建設(shè)對于沿海地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國港口均占七席。港口的快速發(fā)展，體現(xiàn)了大國風(fēng)采，成為國家崛起的戰(zhàn)略支點。當(dāng)前，我國港口建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)哪些特點？如何發(fā)揮好港口作用支撐經(jīng)濟發(fā)展、推動“一帶一路”建設(shè)？7月6日，記者赴福建、廣東、廣西等地進行了采訪調(diào)研。

▲ 天津港復(fù)式航道正式啟用

▲ 繁忙的天津港

人工復(fù)式航道啟用 渤海灣迎來航海新時代

國內(nèi)首條采用復(fù)式交通組織方式、世界最大集裝箱船舶可便捷進出港、雙進雙出“四車道”大幅提升通行效率……我國首條人工開挖的復(fù)式航道在天津港正式啟用兩年多以來，開啟了渤海灣航海新時代，港口船舶通航效率大幅提升。

2013年12月29日，隨著一個集裝箱穩(wěn)穩(wěn)地在五洲國際集裝箱碼頭卸下，天津港年貨物吞吐量正式突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為我國北方第一個5億噸級港口。隨著貨物吞吐量穩(wěn)步提升，進出港口船舶數(shù)量激增的狀況開始出現(xiàn)。天津港相關(guān)負責(zé)人說，早在幾年前，他們就發(fā)現(xiàn)了船舶通航密度過大，航道使用效率接近飽和。據(jù)當(dāng)時預(yù)測，到2020年天津港年貨物吞吐量將達到7億噸。如果維持現(xiàn)有航道不變，不但難以承載進一步增長的船舶數(shù)量，而且航道上大小船舶混行，交通“腸梗阻”愈發(fā)突出。

▲ 天津港

未雨綢繆，經(jīng)過精心謀劃設(shè)計，天津港復(fù)式航道建設(shè)的構(gòu)想最終敲定，施工任務(wù)由中交天津航道局承擔(dān)。該項目在拓寬原有主航道基礎(chǔ)上，又在南北兩側(cè)各建設(shè)了一條專供萬噸級船舶單向航行的航道，將主航道拓寬至420米，兩側(cè)各增加一條100米寬的萬噸級航道。2014年末，全國首條采用復(fù)式交通組織方式、等級最高的人工深水航道——天津港復(fù)式航道正式啟用。新航道可滿足30萬噸級船舶和1.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界最大集裝箱船舶自由進出港，原有“兩車道”變身“四車道”，大小型船舶實現(xiàn)雙進雙出。

從試通航一年的數(shù)據(jù)看，天津港航道面貌發(fā)生了巨大變化。這期間，天津港累計有近3.8萬艘次生產(chǎn)型船舶進出港口，其中15萬至30萬噸級大型船舶近900艘次，同比增長25%。

“過去大量小船擁堵在主航道上，錨地平均有10條船等候接卸，最長時一艘礦船需排隊等10天?！碧旖蚋壅{(diào)度指揮中心副主任余雷說，從試運行一年情況來看，累計壓縮船舶等候時間近3000小時，通行效率提高了27%，船公司成本降低，減少燃油也更利于環(huán)保。

天津海事局局長劉福生表示，經(jīng)過科學(xué)計算，復(fù)式航道開通后，占進出港船舶總量47%的商船和大量港口作業(yè)船舶可從兩側(cè)航道分流，更有利于加速港口船舶的周轉(zhuǎn)和提高泊位利用效率。據(jù)了解，自1952年重新開港以來，天津港主航道經(jīng)歷多次“改擴建”。每一次擴容背后都是對國家總體戰(zhàn)略布局支撐能力的進一步提升。今天，天津港作為21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點、絲綢之路經(jīng)濟帶重要出?？谝约爸忻啥斫?jīng)濟走廊東部起點，又肩負起了承接“一帶一路”及京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的新使命。

復(fù)式航道啟用后，進一步提升了港口的貨物吞吐能力和承載能力，有效激活了港口的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和腹地經(jīng)濟引擎效應(yīng)，同時推進了天津港由綜合性港口向綜合性交通運輸樞紐、全球資源配置中心轉(zhuǎn)型升級，成為國家對外開放戰(zhàn)略實施的“橋頭堡”。業(yè)內(nèi)專家認為，復(fù)式航道有效助推了天津港在世界航運業(yè)發(fā)展波動背景下率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效，更為促進“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展提供了更加便捷、高效的港口基礎(chǔ)設(shè)施保障。

順應(yīng)潮流開啟大航海時代。當(dāng)前，世界港口物流中心正在向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，為降低成本、提高效益，國際港口發(fā)展的大型化、深水化、專業(yè)化趨勢愈加顯著。天津港是我國北方第一大港，也是世界上最大的人工深水港。隨著復(fù)式航道的啟用，渤海灣航海新時代已經(jīng)開啟。在其助力下，2016年，天津港完成貨物吞吐量505億噸，集裝箱吞吐量1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，雙雙實現(xiàn)同比增長。

如今，往來天津港的國際巨型船舶接踵而至。去年6月，皇家加勒比旗下國際郵輪“海洋贊禮號”抵達天津港，其噸位達16.8萬噸，擁有16層載客樓層，被譽為“來自未來的郵輪”，它是目前亞洲母港運營的最大郵輪之一。今年4月，全球最大的20000標(biāo)準(zhǔn)箱級集裝箱船舶“商船三井成就”輪靠泊天津港。這是該輪在韓國釜山下水正式投入商業(yè)運營后，在中國港口的首航。其船長近400米、寬58.8米、高71米，甲板面積相當(dāng)于3個足球場大，是全球最大的集裝箱船。

在復(fù)式航道保駕護航下，天津港已經(jīng)同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口實現(xiàn)貿(mào)易往來，120條集裝箱航線和每月550余班航班直達世界各地。隨著大航海時代的開啟，天津港的國際大港夢想正一步步成為現(xiàn)實。

加快轉(zhuǎn)型升級 港口建設(shè)進入智慧時代

▲廣州港集團與上海汽車集團合資建設(shè)2個深水泊位

橋吊有條不紊地將一個個集裝箱從貨輪上取下，放在AGV（自動導(dǎo)航運載車）上，AGV小車開到堆場，再由塔吊一個個將集裝箱卸下……在我國第一個全自動化碼頭福建廈門遠海碼頭14號泊位，集裝箱卸載作業(yè)正在有序進行。然而，在這樣繁忙的場景下，記者卻沒有發(fā)現(xiàn)一個工作人員。

“自動化碼頭全套系統(tǒng)均由我國獨立自主研發(fā)，而且是在原有碼頭的基礎(chǔ)上改造而成的，對于在全國推廣有重要的示范意義?！睆B門遠海集裝箱碼頭有限公司工程師陳繼文說，全自動化碼頭能夠全天候生產(chǎn)作業(yè)，操作人員只需看著屏幕、動動鼠標(biāo)就能全程監(jiān)控，總用工數(shù)只有過去的5%。陳繼文說，在大數(shù)據(jù)積累到一定程度后，這一全自動化碼頭還將向智能方向發(fā)展，成為智慧型的碼頭。

“黨的十八大以來，我國港口以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)型升級，在大型化、智能化發(fā)展方面處于全球引領(lǐng)地位?！苯煌ㄟ\輸部水運局副局長柳鵬表示，在大型化方面，目前我國億噸大港數(shù)量總共達34個。而隨著廈門、青島、上海等地一批全自動化碼頭的建設(shè)，我國港口發(fā)展開始進入智能化階段。

硬件建設(shè)只是碼頭發(fā)展的一部分，海事、物流等方面的發(fā)展水平也是衡量碼頭建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在碼頭建設(shè)邁向智能化的同時，閩粵桂三省的港口在優(yōu)化“智慧海事”、完善“智聯(lián)航運物流”方面也下了功夫。

▲廈門港的美麗風(fēng)光

▲廈門港

福建海事局實行了一系列行政審批新舉措，建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”新型通關(guān)模式，大力推進福建自貿(mào)區(qū)“單一窗口”建設(shè)，推行“電子申報、遠程審批”“無紙化辦公”等服務(wù)?！?0%的船舶使用互聯(lián)網(wǎng)申報，各項行政審批的辦結(jié)時限平均縮短了5個工作日。”福建海事局副局長李恩東介紹。

同樣，廣州港務(wù)局也在積極開展船舶交通管理系統(tǒng)升級改造和“智慧海事”建設(shè)。南沙港區(qū)以“智慧口岸”為重點的貿(mào)易便利化促進體系在全國形成示范，率先推出的“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”“智檢口岸”“單一窗口”2.0版等政策使平均通關(guān)率提高50%以上，形成南沙“智慧口岸”品牌。

針對“單一窗口”不能支持24小時通關(guān)模式的問題，廣西海事局開發(fā)了船舶聯(lián)網(wǎng)核放電子簽章系統(tǒng)，實行“海事電子認證通關(guān)”。廣西海事局局長黃軍根表示，“該功能基本解決了國際航行船舶進出口岸查驗的‘最后一公里’問題，實現(xiàn)了24小時通關(guān)，進一步提高了通關(guān)效率”。

在優(yōu)化通關(guān)效率的同時，各地還出臺多項措施，提高運輸效率，完善集疏運體系，努力打造國際航運中心。

為進一步完善集疏運體系，廣州港積極開拓國內(nèi)外集裝箱航線。據(jù)了解，截至2017年5月底，廣州港已開通集裝箱航線192條，其中外貿(mào)班輪航線87條，內(nèi)貿(mào)航線105條，成為華南地區(qū)非洲航線樞紐港、國內(nèi)最大內(nèi)貿(mào)主樞紐港，內(nèi)貿(mào)集裝箱吞吐量居全國首位。

對內(nèi)，江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運則成為優(yōu)先的選擇?！皩嵭薪！㈣F海等多式聯(lián)運是南沙港區(qū)集裝箱碼頭最突出的優(yōu)勢，目前已實現(xiàn)全港水上駁船支線覆蓋整個珠江—西江流域江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，同時又積極構(gòu)建鐵水聯(lián)運樞紐，形成了輻射廣泛的內(nèi)陸‘無水港’網(wǎng)絡(luò)?！睆V州南沙港區(qū)管委會副主任潘玉璋表示。

發(fā)展聯(lián)運業(yè)務(wù) 港產(chǎn)融合支撐經(jīng)濟發(fā)展

如今，港口已經(jīng)不僅僅是貨物的集散地，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，港口加快資源整合，發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務(wù)，拓展經(jīng)濟腹地，一系列“港產(chǎn)城”“港區(qū)城”聯(lián)動發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)。

“雖然我們起步晚但發(fā)展迅速。去年南沙郵輪旅客規(guī)模已經(jīng)躍居全國第三位，成為全國增速最快的郵輪母港。”廣州港國際郵輪母港發(fā)展有限公司相關(guān)負責(zé)人表示。

在深圳蛇口太子灣郵輪母港，記者發(fā)現(xiàn)這里還設(shè)有香港國際機場值機柜臺?！皬倪@里乘船30分鐘就可以到達香港國際機場，而且各種通關(guān)手續(xù)都可以辦，效率高，吸引了大批國外游客?！碧訛赤]輪母港相關(guān)負責(zé)人說。

而廈門國際郵輪母港更是提出“船、港、城”三位一體綜合開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，均衡前后方資源，以保證國際郵輪母港的可持續(xù)發(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

在消費升級的當(dāng)下，各大港口均把郵輪產(chǎn)業(yè)定為新增長點，郵輪運輸業(yè)進入高速發(fā)展階段。2014年我國港口接待郵輪466艘次、旅客86萬人；2016年接待郵輪961艘次、旅客218萬人，年均增長44%、59%。

招商局在深圳蛇口創(chuàng)造的“前港—中區(qū)—后城”的核心商業(yè)模式更是對港產(chǎn)融合、港城融合的一大創(chuàng)新。

招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司副總經(jīng)理張林介紹，早年，為了吸引外來投資，滿足原材料和產(chǎn)品進出的需求，“招商局在蛇口的第一項最大投資就是建設(shè)港口，我們稱之為‘蛇口模式1.0’”。

有了港口，再加上通路、通水、通電，招商引資的條件就具備了，港口后面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成。這個階段招商局的收入來源是租地收入、供水供電等工業(yè)配套服務(wù)收入和稅收。這被稱之為“蛇口模式2.0”。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的聚集，蛇口已具備完善的城市功能和連通國際的創(chuàng)富平臺，發(fā)展成為現(xiàn)代化、國際化的濱海新城。招商局在蛇口的主要收入來源也變成社區(qū)運營、園區(qū)運營和郵輪運營。這被稱之為“蛇口模式3.0”。

“蛇口模式”為港口更好地服務(wù)城市建設(shè)提供了一個良性互動范本，港口生態(tài)系統(tǒng)已見雛形。

▲深圳市蛇口太子灣郵輪母港效果圖

福建則通過科學(xué)規(guī)劃港口布局，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，在沿海形成一批臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。寧德福安灣塢千億不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、羅源灣北岸百億冶金城、羅源灣可門煤炭礦石儲備中轉(zhuǎn)基地等新型臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展。

為將“港區(qū)城”模式效應(yīng)最大化，港口也不斷創(chuàng)新行政管理體制。廣西在北部灣沿海3個地市港口一體化運營的基礎(chǔ)上，整合3個地市的港口行政管理職能，實現(xiàn)了對廣西沿海港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，探索“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展模式。“中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托北部灣港口地理優(yōu)勢，以稅收低、物流方便、財政補助等吸引了一批科技金融產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目落戶園區(qū)。”該園區(qū)辦公室副主任呂勇介紹。

加大國際合作力度 助力“一帶一路”建設(shè)

“我們90%以上的產(chǎn)品，通過海運銷往世界100多個國家和地區(qū)?！睆V東奧馬冰箱公司事業(yè)部總監(jiān)趙朝陽說，在廣州南沙港開通了到土耳其的直航后，奧馬出口到土耳其的船期縮短到一個月以內(nèi)，貨運費用更是節(jié)省一半。

廣西鑫德利科技股份有限公司副總經(jīng)理李紅亮對此也深有感觸。他們主要生產(chǎn)3D曲面鋼化玻璃膜，工廠所在的中馬欽州產(chǎn)業(yè)園離越南的客戶只有幾十公里，出口更加方便。

港口是海上絲綢之路建設(shè)的重要支點和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，為“一帶一路”互聯(lián)互通提供了支撐和保障，是“先行官”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進，使港口迎來了新的發(fā)展機遇，擔(dān)負起新的歷史使命。

“‘一帶一路’沿線很多國家目前的狀況和當(dāng)年的蛇口類似，招商局因地制宜，在海外直接復(fù)制升級版的‘蛇口模式4.0’，同步開發(fā)‘前港’‘中區(qū)’和‘后城’?！睆埩终f。

吉布提是“蛇口模式4.0”在海外第一個落地的國家。招商局入股吉布提港后，新建設(shè)一個港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一個自貿(mào)區(qū)，將老碼頭地塊用于城市開發(fā)打造新的商業(yè)中心，通過“前港”“中區(qū)”“后城”同時開發(fā)，完善吉布提的產(chǎn)業(yè)布局。目前，“蛇口模式”已在吉布提、斯里蘭卡等“海上絲路”沿線城市推廣，并布局投資19個國家和地區(qū)49個港口。

▲廈門港沖刺千萬標(biāo)箱大港

在深圳西部港區(qū)保稅港區(qū)里，招商局保稅物流有限公司副總經(jīng)理王海粟拿起一個快件，上面的收貨地址是美國加利福尼亞州伯克利市。“這可能是加州大學(xué)伯克利分校的學(xué)生在中國海淘的東西。”王海栗笑著說。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，我國與沿線國家和地區(qū)的人員、物資交流往來更加頻繁，各個港口為此紛紛加大了國際合作力度。

“廣州港已與世界38個港口建立友好港合作關(guān)系，計劃到年底，朋友圈成員增加到43個。”廣州港務(wù)局副局長袁越介紹。廣西主動融入“一帶一路”建設(shè)，參與中國欽州和馬來西亞關(guān)丹“兩國雙園”投資開發(fā)，成為“一帶一路”建設(shè)的先行探索。目前，廣西北部灣港已經(jīng)與世界100多個國家和地區(qū)的200多個港口通航。

“我國港口發(fā)展的成就很讓人自豪。不過要全方位趕上世界先進水平，還有很長的路要走?！睆B門港口管理局副局長陳一端說?！熬湍煤Ｊ轮俨脕碚f，現(xiàn)在很多海事糾紛，盡管是發(fā)生在我們的港口和海域，但都習(xí)慣跑到倫敦去仲裁?！标愐欢吮硎?，這是因為英國經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，在海事培訓(xùn)、船舶經(jīng)紀、法律等方面已形成了巨大優(yōu)勢。

“雖然差距大，但我們有信心把港口做大做強，打造成國際航運中心?！标愐欢苏f。近年來，廈門仲裁委員會東南國際航運仲裁院、福建電子口岸等的建設(shè)，使廈門港港口功能與地位得到了顯著提升。下一步，廈門港將從完善金融服務(wù)、提高航運調(diào)解能力等方面加強軟件建設(shè)。