戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思考

熊振偉，王 豐 （后勤工程學(xué)院，重慶 401311）

·軍事物流·

戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建思考

熊振偉，王 豐 （后勤工程學(xué)院，重慶 401311）

在當(dāng)前“依法治軍”的新形勢下，如何使戰(zhàn)備物資儲備走上依法治儲的道路，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備物資儲備工作的科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)行，是亟待解決的一個(gè)問題。文章就戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基本思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、構(gòu)建流程以及框架構(gòu)成提出了一些初步設(shè)想，以期為戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供參考。

戰(zhàn)備物資儲備；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建

0引言

戰(zhàn)備物資儲備是指為保障部隊(duì)及時(shí)應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要而預(yù)先進(jìn)行的物資儲備。作為后勤保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于奪取戰(zhàn)爭勝利起著決定性的作用。健全完善的戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是平時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)備物資儲備，戰(zhàn)時(shí)實(shí)施物資保障的法律依據(jù)，是確保戰(zhàn)備物資儲備工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)依法治儲的重要保證。為此，把戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)納入法制化軌道，對于推動戰(zhàn)備物資儲備各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，以及實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制下戰(zhàn)備物資儲備的跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的總體思路

1.1 指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想是戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的行動指南和理論基礎(chǔ)。戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，應(yīng)以國家和軍隊(duì)的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以保證戰(zhàn)備儲備物資質(zhì)量、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，按照黨中央、中央軍委有關(guān)戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)的方針政策和決策指示，遵循以完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系為主線，以健全法規(guī)門類建設(shè)為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)骨干立法為重點(diǎn)的工作思路，從新形勢下戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)當(dāng)前戰(zhàn)備物資儲備的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)內(nèi)容、注重當(dāng)前急需、立足長遠(yuǎn)發(fā)展，盡快建立起由戰(zhàn)備物資儲備法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)科學(xué)、門類齊全、內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)配套、和諧統(tǒng)一的戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確提出立、改、廢的立法建議，為戰(zhàn)備物資儲備立法提供參考和依據(jù)，為戰(zhàn)備物資儲備的科學(xué)發(fā)展提供牢固的法律基礎(chǔ)。

1.2 目標(biāo)任務(wù)

戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系總的目標(biāo)任務(wù)是：在“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新的指揮領(lǐng)導(dǎo)體制下，建立一個(gè)內(nèi)容更加完整、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、內(nèi)部更加協(xié)調(diào)、體例更加規(guī)范、運(yùn)行更加順暢的戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為戰(zhàn)備物資儲備科學(xué)發(fā)展提供更為及時(shí)、有效的法制保障。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，在戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，要做好以下幾個(gè)重點(diǎn)方面的工作：（1）立法項(xiàng)目方面：按照急用先建、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、系統(tǒng)配套的原則，著力抓好戰(zhàn)備物資儲備工作龍頭法、骨干法的制定工作。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，戰(zhàn)備物資儲備組織領(lǐng)導(dǎo)體制方面、決策程序方面、規(guī)劃計(jì)劃方面、軍民融合戰(zhàn)儲方面等領(lǐng)域的立法應(yīng)成為重中之中重，作為重點(diǎn)立法研究項(xiàng)目。（2）在立法模式方面：加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和地方在戰(zhàn)備物資儲備有關(guān)方面的聯(lián)合立法。軍事機(jī)關(guān)的立法只適用于軍隊(duì)內(nèi)部，因此，在今后的戰(zhàn)備物資儲備立法中，特別是軍民融合戰(zhàn)儲方面涉及需要調(diào)整和規(guī)范軍地雙方關(guān)系的戰(zhàn)備物資儲備立法，如經(jīng)費(fèi)儲備、合同儲備、生產(chǎn)能力儲備、依托企業(yè)儲備等立法，應(yīng)注重加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，盡量采取軍地聯(lián)合立法模式，擴(kuò)大法規(guī)適用范圍，減少法規(guī)制度間的沖突，提高其法律效力。（3）立法方法方面：要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)備物資儲備立法的相關(guān)制定以及修訂工作，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持法規(guī)制定和修訂齊頭并進(jìn)，確保法規(guī)具有較長時(shí)間的適應(yīng)性。及時(shí)對內(nèi)容過時(shí)、不適應(yīng)形勢需要的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在存在立法空白的方面抓緊制定新的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。（4）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：強(qiáng)化戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系建設(shè)的統(tǒng)一管理、系統(tǒng)管理，制定科學(xué)的立法規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保法規(guī)體系建設(shè)工作高效有序的進(jìn)行。

1.3 基本原則

1.3.1 系統(tǒng)性原則。戰(zhàn)備物資儲備是一個(gè)宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的起草、頒布實(shí)施、補(bǔ)充修訂都要慎重考慮，逐步進(jìn)行。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)必須注重整體性、連續(xù)性、合理性和可操作性，并在一段時(shí)間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。在戰(zhàn)備物資儲備立法過程中要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、精簡去重、留有接口，充分考慮戰(zhàn)備物資儲備發(fā)展實(shí)際和今后一段時(shí)間可能出現(xiàn)的問題，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)關(guān)系，確保縱向上的各個(gè)層次之間和橫向上各個(gè)環(huán)節(jié)之間的戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)相互協(xié)調(diào)和配合，避免出現(xiàn)重復(fù)交叉和存在立法空白及相互矛盾的地方，同時(shí)還要與國家和軍隊(duì)法規(guī)體系相銜接、相協(xié)調(diào)。

1.3.2 規(guī)律性原則。戰(zhàn)備物資儲備工作有其自身特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，其法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)，必須體現(xiàn)集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，不能政出多門、各行其是。要按照《立法法》和軍事立法相關(guān)規(guī)定開展法規(guī)立項(xiàng)、起草和報(bào)批工作，貫徹法制統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)各階段的銜接和融合，避免相互脫節(jié)和越權(quán)立法現(xiàn)象。

1.3.3 繼承性原則。當(dāng)前已有戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是對我軍戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了我軍戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)發(fā)展規(guī)律，對于規(guī)范我軍戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的、長期的發(fā)展過程，框架設(shè)計(jì)必須以現(xiàn)有戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分考慮戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)建設(shè)的穩(wěn)定性和復(fù)雜性，結(jié)合新形勢下戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)的具體情況，妥善處理好“破”與“立”的關(guān)系，繼續(xù)保留經(jīng)過長期實(shí)踐證明行之有效的一些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在需要新立項(xiàng)的法規(guī)項(xiàng)目中注重考慮現(xiàn)有的立法基礎(chǔ)和可能。

1.3.4 發(fā)展性原則。要以發(fā)展的眼光來看待戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。隨著國防和軍隊(duì)調(diào)整改革持續(xù)深入、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的提升以及軍隊(duì)使命任務(wù)的拓展，我軍戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)發(fā)展面臨許多新情況、新問題，法規(guī)制度現(xiàn)狀與形勢任務(wù)需求的矛盾越來越突出。新的形勢任務(wù)對法規(guī)制度建設(shè)提出了新的更高的要求，戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)制度建設(shè)必須適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，積極探索新體制、新職能、新使命下的戰(zhàn)備物資儲備建設(shè)特點(diǎn)，制定有預(yù)見性的戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)，把戰(zhàn)備物資儲備制度改革、軍民融合戰(zhàn)儲改革等方面的立法需求充實(shí)進(jìn)來。

1.4 構(gòu)建流程

戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建流程應(yīng)該按照戰(zhàn)儲法規(guī)需求分析，制定/修改/完善體系框架結(jié)構(gòu)，編制/完善戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系表，制定/清理/篩選法規(guī)，組織法規(guī)發(fā)布實(shí)施，進(jìn)行法規(guī)應(yīng)用監(jiān)督檢查，總結(jié)對照檢查，廢除過時(shí)、重復(fù)、不合理的法規(guī)等步驟進(jìn)行。如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建流程圖

1.4.1 戰(zhàn)儲法規(guī)需求分析。對戰(zhàn)儲法規(guī)進(jìn)行需求分析是構(gòu)建戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系的基礎(chǔ)。在構(gòu)建戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)從戰(zhàn)儲管理涉及的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面進(jìn)行分析，分析哪些層級還需要制定哪些法規(guī)、哪些法規(guī)內(nèi)容規(guī)定還不夠全面需要重新修改。

1.4.2 制定/完善戰(zhàn)儲法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)和體系表。戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)，就是對戰(zhàn)儲法規(guī)不同層次進(jìn)行表示，戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系表就是將一定時(shí)期涵蓋戰(zhàn)儲各個(gè)環(huán)節(jié)的法規(guī)，按照一定的形式制成的圖表，便于查詢和使用。

1.4.3 戰(zhàn)儲法規(guī)制定、清理和篩選。戰(zhàn)儲法規(guī)制定發(fā)布實(shí)施，要做好跟蹤檢查工作，準(zhǔn)確掌握法規(guī)使用具體情況，定期對現(xiàn)有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況分析需要增加哪些新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.4 發(fā)布實(shí)施并修改完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。戰(zhàn)儲法規(guī)制定發(fā)布實(shí)施后，要進(jìn)行定期檢查總結(jié)，做好戰(zhàn)儲法規(guī)立、改、廢工作，不斷維護(hù)和完善戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)想

從戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本架構(gòu)是指法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)間上和空間上的排列順序和組合方式。按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限、規(guī)范范圍、效力等級的不同，縱向結(jié)構(gòu)上分為戰(zhàn)備物資儲備法律、戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)、戰(zhàn)備物資儲備規(guī)章、戰(zhàn)備物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層級。橫向結(jié)構(gòu)上包括戰(zhàn)備物資儲備工作全過程的各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 縱向結(jié)構(gòu)

（1）第一層級。戰(zhàn)備物資儲備法律。是戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系的最高層次，是由全國人大及其常委會制定，適用于全國、全軍的有關(guān)戰(zhàn)備物資儲備方面的法律規(guī)范，具有最高的法律效力，是戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)體系的龍頭，是其他戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)、規(guī)章的母法。主要包括《國防法》、《國防動員法》等國家法律中涉及戰(zhàn)備物資儲備活動的條款。

（2）第二層次。戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)。是由中央軍委發(fā)布或批轉(zhuǎn)發(fā)布的規(guī)定戰(zhàn)備物資儲備各項(xiàng)工作的規(guī)范性文件，效力等級比法律低，比規(guī)章高，名稱可以為條例、條令、綱要等。如《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備物資儲備管理規(guī)定》。

（3）第三層次。戰(zhàn)備物資儲備規(guī)章。是由軍委各部門、各軍兵種單獨(dú)或者聯(lián)合發(fā)布的用來規(guī)范戰(zhàn)備物資儲備工作的具體規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件。法律效力比法規(guī)低，名稱可以為規(guī)定、辦法、規(guī)則等。如《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備物資儲備財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備物資儲備采購管理規(guī)定》等。

（4）第四層次。戰(zhàn)備物資儲備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。是由軍委各部門、各軍兵種單獨(dú)就某項(xiàng)戰(zhàn)備物資儲備工作的具體內(nèi)容所指定的操作標(biāo)準(zhǔn)。如《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)儲物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備儲備物資自動識別技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》、《軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備儲備物資包裝技術(shù)規(guī)范》。

2.2 橫向結(jié)構(gòu)

橫向分類是指按照調(diào)整對象和內(nèi)容的不同，進(jìn)行橫向區(qū)分而形成的門類結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)備物資儲備活動全過程涵蓋戰(zhàn)備物資儲備計(jì)劃、采購、儲存、輪換、維護(hù)保養(yǎng)、回收、報(bào)廢、配送等各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系橫向結(jié)構(gòu)上可以分為規(guī)劃計(jì)劃類、物資采購類、儲存動用類、輪換更新類、維護(hù)保養(yǎng)類、回收處理類、經(jīng)費(fèi)使用類、基礎(chǔ)工作類等。

（1）規(guī)劃計(jì)劃類。是指為制定和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備物資儲備發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，有效利用人、財(cái)、物資源，在戰(zhàn)備物資儲備發(fā)展管理方面建立的法規(guī)制度。主要包括戰(zhàn)儲物資分類、物資儲備計(jì)劃的內(nèi)容、編制要求等規(guī)范要求。是戰(zhàn)備物資儲備工作的尺度、準(zhǔn)則和目標(biāo)，是戰(zhàn)備物資儲備工作的首要環(huán)節(jié)。戰(zhàn)備物資儲備規(guī)劃計(jì)劃分為五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃，必須科學(xué)制定戰(zhàn)儲物資規(guī)劃計(jì)劃類法規(guī)制度，用于規(guī)范和指導(dǎo)戰(zhàn)備物資儲備計(jì)劃管理工作。

（2）物資采購類。戰(zhàn)備物資儲備采購法規(guī)制度是指按照戰(zhàn)備物資計(jì)劃確定的物資品種、數(shù)量、時(shí)限，以合理的價(jià)格購置符合戰(zhàn)備要求的物資過程中所涉及的法規(guī)制度。主要包括戰(zhàn)儲物資采購合同、戰(zhàn)儲物資采購供應(yīng)商的選擇、戰(zhàn)儲物資網(wǎng)上招標(biāo)規(guī)范手冊、采購過程中的監(jiān)督和約束機(jī)制以及處罰辦法等方面的一些規(guī)定和實(shí)施辦法。戰(zhàn)儲物資采購是保證軍隊(duì)完成使命任務(wù)前所進(jìn)行的物資積累活動，其任務(wù)具有強(qiáng)制性，必須依靠法規(guī)制度確保軍事采購行動任務(wù)的順利完成。

（3）儲存保管類。主要包括戰(zhàn)備儲備物資的入庫、出庫指令，儲備設(shè)施設(shè)備使用技術(shù)規(guī)范，戰(zhàn)儲物資存放規(guī)范等。儲存類法規(guī)是保證戰(zhàn)儲物資儲存安全、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好重要舉措。必須完善配套，符合工作實(shí)際。

（4）輪換更新類。主要包括戰(zhàn)儲物資輪換時(shí)機(jī)確定、輪換方式選擇、輪換數(shù)量等相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。輪換類法規(guī)是確保最大限度提高戰(zhàn)儲物資軍事經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，有利于提高戰(zhàn)儲物資利用率。在制定過程中要盡量做到合理恰當(dāng)，方法科學(xué)。

（5）維護(hù)保養(yǎng)類。主要包括戰(zhàn)備儲備物資維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)使用管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)器材設(shè)備使用細(xì)則等。戰(zhàn)備物資儲備維護(hù)保養(yǎng)類法規(guī)，對確保戰(zhàn)備儲備物資保持可靠的戰(zhàn)技術(shù)性能，提高戰(zhàn)備儲備物資的質(zhì)量效益和保障能力具有重要意義，相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)配套齊全。

（6）動用處理類。主要包括廢舊戰(zhàn)儲物資的確定、廢舊戰(zhàn)儲物資的回收處置程序、特殊戰(zhàn)儲物資回收、戰(zhàn)儲物資報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)廢程序等規(guī)定以及一些具體的操作實(shí)施辦法。回收類法規(guī)有利于節(jié)約資源、防止廢舊戰(zhàn)儲物資丟失，是合理處理廢舊戰(zhàn)儲物資的有效措施。廢舊戰(zhàn)儲物資回收作為戰(zhàn)儲物資管理的重要環(huán)節(jié)，此類法規(guī)必須與戰(zhàn)儲物資管理要求保持一致。

（7）經(jīng)費(fèi)使用類。主要用來規(guī)范戰(zhàn)備物資儲備工作中有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、管理使用、費(fèi)用分析、審計(jì)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度。此類法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度有利于充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)戰(zhàn)備物資儲備工作開展。

（8）基礎(chǔ)工作類。主要用來規(guī)范戰(zhàn)備物資儲備各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員管理，戰(zhàn)備物資儲備評價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。新的軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制建立后，我軍戰(zhàn)備物資儲備管理也發(fā)生了重大改變，因此，必須對新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制通過法規(guī)予以確認(rèn)。

3 結(jié)束語

戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系是戰(zhàn)備物資儲備工作順利進(jìn)行的重要保障。開展戰(zhàn)備物資儲備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立系統(tǒng)完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，切實(shí)做到有法可依，對于貫徹依法治軍、依法治儲方針，規(guī)范戰(zhàn)備物資儲備工作秩序，提高后勤保障能力具有重要作用。

[1] 陳學(xué)軍，王豐，張連武,等.戰(zhàn)儲管理學(xué)[M].北京：中國財(cái)富出版社，2013.

[2] 彭呈倉.區(qū)域型戰(zhàn)備物資儲備研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2012.

[3] 總后勤部司令部.軍事后勤立法與應(yīng)用[M].北京：金盾出版社，2013.

[4]總后勤部司令部.軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備物資儲備法規(guī)文件選編[M].北京：總后勤部司令部，2007.

[5]齊三平，徐淮寶.軍事法規(guī)體系建設(shè)研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2014.

Thoughts on the Establishment of War Preparation Material Reserve

XIONG Zhenwei,WANG Feng (Logistical Engineering University,Chongqing 401311,China)

In the new situation of“running the army in accordance with the law”,the urgent problem to be solved was that how to make the war preparation material reserve go on the road of managing the storage according to law,and make the war preparation material reserve run scientifically.In this paper,some tentative ideas of war preparation material reserve were proposed,according to the construction of war preparation material reserve regulations and standards system of the basic ideas,objectives and tasks,basic principles,construction process and frame,so as to provide reference for the construction of war preparation material reserve regulations and standards system.

war preparation material reserve;law and standardization system;construction

E233

A

1002-3100(2017)08-0125-03

2017-06-05

熊振偉（1986-），男，山東蒙陰人，后勤工程學(xué)院后勤信息與軍事物流工程系碩士研究生，研究方向：軍事物流；王 豐（1964-），男，四川鄰水人，后勤工程學(xué)院后勤信息與軍事物流工程系，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：軍事物流。