農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀及對策

摘 要：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村環(huán)境的綜合整治是非常重要的內(nèi)容，對于農(nóng)村的可持續(xù)健康發(fā)展意義重大。但是從目前來看，雖然農(nóng)村環(huán)境治理工作取得了一定的成果，但是同樣也存在著一些不足和問題，需要地方政府部門和環(huán)境保護(hù)部門的高度重視，采取切實可行的措施和方法，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治的效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；綜合整治；現(xiàn)狀；對策

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)重要的位置，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量眾多，做好農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果，影響著我國整體的環(huán)境質(zhì)量。最近幾年，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是同時也帶來了較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，應(yīng)該得到足夠的重視。

1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)狀

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下，我國農(nóng)村地區(qū)的風(fēng)貌發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和繁榮帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的持續(xù)推進(jìn)，也使得農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有效的改善。但是總體來講，農(nóng)村環(huán)境綜合治理尚處于剛剛起步階段，依然存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)在：

1.1 認(rèn)識問題

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作缺乏有效認(rèn)知，沒有真正重視起來，在工作中存在著形式主義思想，尤其是在面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾沖突時，環(huán)境保護(hù)往往會沒有原則的讓步。同時，部分農(nóng)民群眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識，對于農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作缺乏參與的積極性和能動性，加上長期的不良習(xí)慣，對于存在的“臟亂差”問題視而不見，存在著少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的現(xiàn)象，環(huán)境質(zhì)量也就可想而知[1]。

1.2 資金問題

在我國大部分農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與城市地區(qū)依然存在著較大的差距，政府部門對于環(huán)保資金的投入非常有限，加上多數(shù)情況下都是以城鎮(zhèn)環(huán)境治理為主，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)條件差，環(huán)保資金缺口大，嚴(yán)重影響了環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)程和效果。

1.3 制度問題

在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中，普遍存在著重建輕管的情況，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視了過程管理，也沒有形成相對完善的管理制度，缺乏必要的宣傳工作，也沒有做好運(yùn)營管理，導(dǎo)致取得的治理成果無法達(dá)到鞏固。例如，在飲用水源周邊設(shè)置的標(biāo)牌和圍網(wǎng)經(jīng)常遭到惡意破壞；雖然在公共場所和主要街道設(shè)置了足夠的垃圾桶和垃圾箱，也修建了相應(yīng)的垃圾集中收集設(shè)施，但是部分村民對此視而不見，依然存在著隨意丟棄垃圾的行為，影響了環(huán)境治理的效果[2]。

2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有效對策

針對上述問題，在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作時，應(yīng)該做好合理定位，認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境問題不單單是地方政府部門或者環(huán)保部門的工作，更是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要問題，需要全員的共同參與，才能夠保證良好的效果。

2.1 注重因地制宜，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治

在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治的過程中，應(yīng)該立足可持續(xù)發(fā)展理念的大背景，注重因地制宜，從節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等方面進(jìn)行綜合考慮，避免空談的現(xiàn)象。應(yīng)該從農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、人員素質(zhì)、環(huán)境治理經(jīng)驗以及存在的問題出發(fā)，制定切實可行的環(huán)境綜合治理方案，選擇一些基礎(chǔ)條件相對較好的村鎮(zhèn)作為切入點(diǎn)，將環(huán)境綜合整治與村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃建設(shè)相互結(jié)合起來，做到保護(hù)飲用水源、整治環(huán)境污染、重視街道清潔、完善基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，確保整治方案的有效落實，實現(xiàn)對于有限環(huán)保資金的合理使用。應(yīng)該認(rèn)識到，農(nóng)村環(huán)境的綜合整治是一項長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工作，涉及的內(nèi)容眾多，不是一朝一夕能夠完成的，想要切實的看到整治的效果，需要堅持循序漸進(jìn)，構(gòu)建起長期的治理機(jī)制。對于不同的地區(qū)，可以借鑒其他地區(qū)的環(huán)境整治經(jīng)驗，但是不能一味的照搬照抄，而是應(yīng)該立足自身實際作出一定的改善，這樣才能保證良好的效果[3]。

2.2 完善工程措施，規(guī)范管理手段

與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，也給環(huán)境綜合整治工作帶來的一定的難度。因此，應(yīng)該對相應(yīng)的工程設(shè)施進(jìn)行完善，做好環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)行管理工作，構(gòu)建起長效管理機(jī)制，以確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治設(shè)施的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，發(fā)揮其在環(huán)境治理中的作用。例如，在飲用水源，應(yīng)該設(shè)置必要的隔離防護(hù)措施，做好預(yù)防為主，在周邊設(shè)置圍欄和警示標(biāo)語，做好周邊環(huán)境的治理工作，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)的存在。對于已經(jīng)出現(xiàn)污染的飲用水源，應(yīng)該做好必要的治理工作，提升周邊村民的防范和保護(hù)意識，保證飲用水源安全；在進(jìn)行污水治理過程中，應(yīng)該在保證治理效果的同時，盡量減少資金的投入，降低運(yùn)行費(fèi)用，可以利用魚塘或者荒地構(gòu)筑氧化塘、人工濕地等，強(qiáng)調(diào)因地制宜，保證良好的治理效果。如果農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)條件差，資金相對有限，不過存在后續(xù)資金的支持，可以考慮在部分村鎮(zhèn)優(yōu)先完善污水處理網(wǎng)，設(shè)置一些初級的污水處理結(jié)構(gòu)，待后續(xù)資金到位后，在逐步對污水處理設(shè)施進(jìn)行完善，做好必要的監(jiān)管工作，并將之納入到村委績效考核機(jī)制中，確保設(shè)施功能的充分發(fā)揮[4]。

又如，對于生活垃圾的處理，雖然初期投入較少，但是在長期運(yùn)行過程中需要持續(xù)的資金支持才能保證生活垃圾清運(yùn)體系的良好效果，可以構(gòu)建完善的管理制度，拓展資金來源。對于受益村鎮(zhèn)，也應(yīng)該及時更新認(rèn)識，投工投勞，在合理的范圍內(nèi)向村民收取一定的垃圾清理費(fèi)用，結(jié)合財政撥款來維持垃圾清運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)作。同時，可以積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，做好對于垃圾清運(yùn)體系的扶持工作，也可以通過外包的方式，將部分垃圾運(yùn)輸工作承包給私人，由私人負(fù)責(zé)日常垃圾清運(yùn)工作，構(gòu)建起垃圾清運(yùn)的長效機(jī)制。

2.3 明確相關(guān)職責(zé)，重視監(jiān)督管理

應(yīng)該對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，做好考核評價工作。應(yīng)該廣泛聽取村民的意見和建議，尊重村民的需求，避免出現(xiàn)形象工程或者生搬硬套的現(xiàn)象，堅持以村民滿意度為基本原則。應(yīng)該成立相應(yīng)的監(jiān)督管理小組，定期或者不定期對村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，要求村委限期進(jìn)行整理，使得環(huán)境綜合整治工作能夠真正落到實處。

2.4 做好宣傳教育，引導(dǎo)共同參與

一是應(yīng)該定期開展環(huán)境綜合整治工作會議，要求領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾代表共同參與，對階段性工作成果進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行分析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識；二是應(yīng)該做好宣傳教育，利用廣播、電視、宣傳標(biāo)語等，做好環(huán)保宣傳工作，使得廣大農(nóng)民群眾能夠認(rèn)識到環(huán)境整治工作的重要性，主動參與其中；三是應(yīng)該完善相應(yīng)激勵機(jī)制，實現(xiàn)以獎代罰，充分發(fā)揮榜樣的帶動作用[5]。

3 結(jié)語

總而言之，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，必須得到足夠的重視。針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的問題，地方政府部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該采取切實可行的措施和方法，提升環(huán)境整治工作的效果，構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效機(jī)制，推動農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳君蓮.當(dāng)代農(nóng)村環(huán)境污染問題分析及對策[J].臨沂大學(xué)學(xué)報，2016，（4）：133-138.

[2]曹彥麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治存在的問題及對策建議[J].兵團(tuán)工運(yùn)，2016，（5）：21-22.

[3]侯芳.農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在的問題與對策探討[J].綠色科技，2013，（11）：176-177.

[4]白美麗，方田，孫憲榮.德州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理存在的問題及解決對策[J].河北北方學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2014，（6）：61-64.

[5]葛雅蘭.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及解決對策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2014，（6）：50-52.

作者簡介

薛艷芹（1976-），女，漢族，河北秦皇島盧龍，盧龍縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)測站。