基于數(shù)據(jù)包絡的某省縣級供電企業(yè)經(jīng)營效率分析

林章歲，李喜蘭，劉 林，林紅陽，易 楊，沈 豫

（國網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟技術研究院，福州 350012）

基于數(shù)據(jù)包絡的某省縣級供電企業(yè)經(jīng)營效率分析

林章歲，李喜蘭，劉 林，林紅陽，易 楊，沈 豫

（國網(wǎng)福建省電力有限公司經(jīng)濟技術研究院，福州 350012）

基于某省縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計一套表，采用數(shù)據(jù)包絡分析，對該省縣級公司的經(jīng)濟效率進行了分析。研究結果為加快提高縣級供電企業(yè)經(jīng)營管理水平，適應省級電力公司跨越式發(fā)展的需要提供了理論支撐。

縣級供電企業(yè)；統(tǒng)計一套表；數(shù)據(jù)包絡；效率分析

一、問題的提出

國家統(tǒng)計局于1993年建立包括企業(yè)、事業(yè)、行政單位基層統(tǒng)計一套表制度，在全國范圍內(nèi)以1993年年報和1994年定期報表的方式付諸實施，取得了一定的效果。但對于供電企業(yè)而言，受客觀環(huán)境的限制，一些條件尚不成熟，縣級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計一套表（簡稱為“一套表”）制度尚未推開。然而隨著企業(yè)管理變革不斷深化，統(tǒng)計制度方法不斷完善，信息化技術日新月異，當時制約縣級供電企業(yè)統(tǒng)計一套表實施的一些條件和因素已大為改觀。因此，在總結1993年一套表制度實施經(jīng)驗教訓的基礎上，國網(wǎng)供電公司結合本地區(qū)實際情況，對實施一套表制度進行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效。同時，隨著我國某電網(wǎng)公司管理戰(zhàn)略的逐步推進實施，公司管理理念、管理方法與管理要求向縣公司全面延伸覆蓋。在這樣的大環(huán)境下，如何有效利用縣公司一套表的相關數(shù)據(jù)提升縣地供電企業(yè)的管理效率，成為我國供電企業(yè)各級管理者所關注的話題。

本文以我國某省級電力公司下屬的縣級企業(yè)為考察對象，基于數(shù)據(jù)包絡分析的方法，對其企業(yè)經(jīng)營效率進行了考察與評價，并對其中效率相對較差企業(yè)的改進措施提供了建議。

二、模型的選擇

本文采用了數(shù)據(jù)包絡分析的方法對某省下屬縣級供電企業(yè)的經(jīng)營效率進行了分析，并期望基于該分析需找到更多改進縣級供電企業(yè)運營管理的建議依據(jù)。

對使用DEA方法為縣供電公司類決策單元的管理決策提供支持解決實際問題的深化應用當中時，一些供電公司自身經(jīng)營行為的特征及企業(yè)本身的特性必須被納入考慮之中，方可使分析的結果對實際工作具有確實的指導意義。由于縣級供電公司屬于地區(qū)性職能組織，對其經(jīng)營行為都沒有太多的績效要求。同時，電力公司行業(yè)的特殊性決定了供電公司的產(chǎn)出目標—電力的供給是以地區(qū)需要所決定的。除非地區(qū)經(jīng)濟增長等原因，縣級供電企業(yè)并不需要過度超額地去進行電量生產(chǎn)與輸送工作。但即使如此，本文認為一個縣級供電企業(yè)一般情況下依然存在發(fā)電冗余，也應該存在一定的規(guī)模效率空間。因此，縣級供電公司的生產(chǎn)行為應該是一個規(guī)模效率可變式地生產(chǎn)。鑒于以上分析，本文選擇數(shù)據(jù)包絡分析中的CCR模型的VRS模式，可以較好地對縣級供電公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況作出判斷和分析。

三、投入產(chǎn)出指標決定

考慮到指標的可改進程度以及縣級供電公司經(jīng)營者可決策范圍，并結合對相關研究文獻以及行業(yè)內(nèi)專家的意見，本文選擇了電網(wǎng)基礎建設投資額、生產(chǎn)技術改造投資、信息化投資、營銷投入、供電企業(yè)職工人數(shù)、110kV電壓等級年運行的變電總容量、35kV以上變電容量、10（20）kV配變?nèi)萘恳约熬€路總長度等九個指標作為基于數(shù)據(jù)包絡的縣供電公司效率分析的投入指標。

鑒于該省下屬縣供電公司并沒有過多財務績效要求，縣級供電企業(yè)的主要經(jīng)營目標體現(xiàn)為安全地進行生產(chǎn)，為所在地區(qū)持續(xù)提供可靠、安全、適量的電力供給。在此基礎上，綜合考慮到指標的合理性，本文選取了客戶端電壓合格率、綜合線損率、全口徑售電量以及供電可靠率（RS-1）這四個指標作為基于數(shù)據(jù)包絡的縣供電公司效率分析的產(chǎn)出指標。

四、模型結果分析

根據(jù)模型計算的結果可以發(fā)現(xiàn)，某省51個樣本公司的效率計算中，有32個樣本公司的技術效率并未達到1這一前沿水平。值得注意的是，進一步對32家效率未達到前沿的縣供電企業(yè)進行分析，其效率未達標的原因可以分為以下三種情況：首先，對于大多數(shù)位于該省北部與中部地區(qū)的未達前沿企業(yè)而言，其主要問題多存在于技術效率較低這一問題上，通過對于相關投入的改進，這一效率落后情況可以得到改善。其次，北2和北23兩個縣級供電企業(yè)，則顯示出技術效率和規(guī)模效率的雙重失靈，使得目前來看兩家企業(yè)缺乏進行改進而得以改善的手段。再次，位于南部地區(qū)的南8和南9兩家企業(yè)雖也同樣顯示出技術效率不足的現(xiàn)象，但可以發(fā)現(xiàn)，相較于當?shù)貙嶋H需求而言，南8和南9明顯存在由于規(guī)模過大而拖累技術效率的現(xiàn)象。仿真結果顯示，南8和南9企業(yè)所在地區(qū)是數(shù)據(jù)分析中被建議通過增加供電量以提升自身規(guī)模效率帶動技術效率改善的地區(qū)。這在一定程度上可以說明，這兩家企業(yè)并非是因為自身技術效率不足或者是其投入無效而造成企業(yè)的技術效率低下。而恰恰是因為有效的資源和人員投入使得這兩家公司擁有了超過當?shù)匦枨罅康墓哂?，才進一步因為規(guī)模量的冗余而帶來了技術效率的更進一步變化。

表1 DEA效率低于1的縣公司投入效率改進措施

五、改進措施仿真

為了提高上述32家樣本公司的效率評估值，采取相對應的改進措施，通過改進投入指標和產(chǎn)出指標值，從而提高各地區(qū)的各項效率評估值，具體的投入方面改進建議如表1所示?？梢钥闯觯瑢τ诖蠖鄶?shù)效率尚未最優(yōu)地區(qū)而言，在基礎設施投資以及生產(chǎn)技改投資中予以進行經(jīng)費的縮減。同時，對于110kV以上電容總量的優(yōu)化以及地區(qū)整體線路的優(yōu)化，是使得這些縣供電公司運營效率得以提升的主要有效策略。同時，上述數(shù)據(jù)包絡分析所使用的數(shù)據(jù)為截面數(shù)據(jù)，且比較對象是以某省51家縣供電公司全體進行的效率比較。實際比較中，由于比較目標的不同，如將全省劃為北中南地區(qū)，將區(qū)域內(nèi)的縣級供電公司進行分別對比考察；或依據(jù)省公司年末同業(yè)對標考評的排名，將排名相對集中的縣供電公司進行效率比對，都會對相關改進建議的具體數(shù)值造成影響。

結語

通過對關鍵統(tǒng)計指標的數(shù)據(jù)包絡方法分析可以發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)縣公司一套表的相關數(shù)據(jù)可以較好為縣公司主要領導的決策提供科學輔助依據(jù)。通過基于數(shù)學模型的相關指標改進建議提供等管理工具給出的結論，可以使相應的決策管理人員在有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的基礎上，做出更有效率、更具準確性、更加科學的管理決策。

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[責任編輯 興 華]

F27

A

1673-291X（2017）20-0020-02

2017-05-15

“政策影響模擬及電力供需應用研究”（8516000758）

林章歲（1964-），男，福建莆田人，從事電網(wǎng)規(guī)劃設計及管理研究；李喜蘭（1963-），女，福建泉州人，從事電力系統(tǒng)技術經(jīng)濟分析研究；劉林（1986-），男，江西宜春人，從事電力市場分析、電網(wǎng)規(guī)劃研究；林紅陽（1972-），男，福建莆田人，從事電網(wǎng)規(guī)劃、繼電保護研究。