用好監(jiān)督武器筑牢強(qiáng)黨根基
——學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》體會

□馬文章

用好監(jiān)督武器筑牢強(qiáng)黨根基
——學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》體會

□馬文章

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是管黨治黨的重要法規(guī)，是黨內(nèi)監(jiān)督的制度武器，為新形勢下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。

牽住“牛鼻子”盯牢三個(gè)重點(diǎn)

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”?！稐l例》指出：“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督?！薄瓣P(guān)鍵少數(shù)”是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。因此，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要在貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例上帶好頭、作表率，主動適應(yīng)在全面監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活；要自覺對照黨章黨規(guī)、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，深入查找問題不足，不斷強(qiáng)化自我約束能力；要認(rèn)真履行好肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持原則,同歪風(fēng)邪氣做斗爭，在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督上做到敢抓敢管。

緊盯“黨管干部”?！皥?jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況”是《條例》所列黨內(nèi)監(jiān)督主要內(nèi)容之一。因此，各級黨組織要始終堅(jiān)持“黨管干部”原則不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，特別是要對黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。各級紀(jì)委要按照《條例》要求，切實(shí)履行好監(jiān)督職能，對干部選拔任用全程監(jiān)督，嚴(yán)把干部選拔任用“廉潔關(guān)”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象。

緊盯“民主集中”。民主集中制是我黨和我國的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度?！稐l例》明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制”，堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是全面實(shí)施科學(xué)健全、制約有力的黨內(nèi)監(jiān)督的重要保障，同時(shí)也是黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。因此，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，必須要保證民主集中制的各項(xiàng)制度在黨內(nèi)生活、黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中得到堅(jiān)決執(zhí)行，保證每個(gè)黨組織、全體黨員都能自覺遵守民主集中制原則，并對違反此原則的現(xiàn)象進(jìn)行有效的制止和懲處。

挑起重?fù)?dān)子做好三項(xiàng)工作

監(jiān)督責(zé)任夯實(shí)壓牢?！稐l例》第四十二條指出：“黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?！币虼耍_保把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，首先要進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處，做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)。各級黨委（黨組）、黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)履行好監(jiān)督職責(zé)；要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格問責(zé)追究,讓失責(zé)必問成為常態(tài),以責(zé)任追究促進(jìn)履責(zé)到位。

紀(jì)律紅線高壓帶電。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督目的的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。《條例》第七條明確規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面”。因此，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨組織肌體健康和黨員干部清正廉潔，必須從紀(jì)律抓起。要加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識，使其受警醒、明底線、知敬畏，在思想上劃定紅線，在行為上嚴(yán)守底線，真正做到按原則、按規(guī)矩辦事；要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常紀(jì)律約束，確保紀(jì)律紅線高壓帶電。

執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍忠誠擔(dān)當(dāng)。忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要保障力量?！稐l例》明確指出“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)”。因此，各級黨委和紀(jì)委要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律、更硬的作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)檢察干部隊(duì)伍，始終保持隊(duì)伍純潔，讓黨和人民放心。同時(shí)，各級紀(jì)委要加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的行為，特別是要把《條例》所明確的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)到位，切實(shí)成為《條例》的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

扎緊“鐵籠子”落實(shí)三大監(jiān)督

“紅紅臉、出出汗”的目的。

同級監(jiān)督要嚴(yán)。《條例》規(guī)定：“加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督?！奔o(jì)委要嚴(yán)格用《條例》賦予對同級黨委和黨委委員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，敢于動真碰硬；要在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的過程中，以實(shí)際行動踐行“信任不能代替監(jiān)督”的理念，嚴(yán)防出現(xiàn)“燈下黑”。同時(shí)，黨委既要擔(dān)起主體責(zé)任，又要領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委開展專責(zé)監(jiān)督，特別是書記要帶頭自覺接受監(jiān)督，并主動去監(jiān)督。

組織監(jiān)督要嚴(yán)。要依照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步明確各類監(jiān)督主體的職責(zé)，體現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對等、有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，確保各級黨組織自覺接受監(jiān)督的義務(wù)，并積極主動開展監(jiān)督。要按照黨委（黨組）的全面監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督、黨工部門的職能監(jiān)督的要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保組織監(jiān)督各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督到位。

民主監(jiān)督要嚴(yán)?！稐l例》規(guī)定要“改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督”。因此，黨內(nèi)監(jiān)督必須要與民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，才能確保黨內(nèi)監(jiān)督全面覆蓋。要通過嚴(yán)格組織生活，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，確保黨內(nèi)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。要嚴(yán)格民主測評的程序，確保民主測評的質(zhì)量和公信力，真正做到自我評價(jià)真、黨員互評嚴(yán)、民主測評準(zhǔn)、組織考察實(shí)。要開好民主生活會，通過深入開展批評與自我批評，達(dá)到

經(jīng)?！俺缎渥印庇煤萌N武器

用“巡視制度”形成震懾。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須發(fā)揮好巡視在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的“利劍”作用?！稐l例》明確指出：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式?！币虼?，按照《條例》規(guī)定，逐級開展巡視巡察工作，依紀(jì)依規(guī)分類處置巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，切實(shí)把巡視巡察成果運(yùn)用到正風(fēng)肅紀(jì)和懲治腐敗的工作中。各級紀(jì)委要查辦好在巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，并及時(shí)向社會公布，強(qiáng)化巡視巡察震懾。同時(shí)，要及時(shí)向被巡視巡察單位做好反饋，為其指明整改方向。

用“黨內(nèi)談話”提醒警示。《條例》第二十一條規(guī)定：“堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。”因此，各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，運(yùn)用落實(shí)好黨內(nèi)談話制度，緊盯苗頭性、傾向性問題，對有問題的干部及時(shí)提醒、誡勉，防止黨員干部由輕微違規(guī)滑向違紀(jì)違法。要做好黨內(nèi)談話與日常監(jiān)督的結(jié)合，突出思想教育重點(diǎn)，提高談話的導(dǎo)向性、針對性，確保談話的質(zhì)量和水平。要同步推進(jìn)思想建黨和制度治黨，用黨內(nèi)談話引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步提高黨性和道德水平。

用“述責(zé)述廉”增強(qiáng)意識。述責(zé)述廉是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，對于提高黨員干部廉潔意識意義重大?！稐l例》第二十三條明確規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉，接受評議?！币虼耍獓?yán)格落實(shí)述責(zé)述廉制度，確保述責(zé)述廉制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步規(guī)范述責(zé)述廉的形式和程序，以述責(zé)述廉推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督落實(shí)到位；要從思想深處提高對述責(zé)述廉的認(rèn)識，堅(jiān)決杜絕形式主義，切實(shí)將自己的履職及廉潔情況如實(shí)向組織匯報(bào)，接受各種形式的監(jiān)督。

統(tǒng)一步調(diào)子確保三個(gè)到位

整改落實(shí)到位。黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性關(guān)鍵要通過整改落實(shí)來體現(xiàn)?！稐l例》第四十一條規(guī)定：“黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落?！币虼?，各級黨組織要針對發(fā)現(xiàn)的問題，科學(xué)制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施，逐級建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三清單”，確保整改責(zé)任明確到人、整改壓力傳導(dǎo)到位。

對有代表性、典型性的突出問題要建立“臺賬”，實(shí)行“銷號”管理，并責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行跟蹤督察，定期公布推進(jìn)情況，真正做到事事有回音、件件有落實(shí)。

追究問責(zé)到位?！稐l例》第四十二條明確規(guī)定：“對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò)、整改不力的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理?！币虼?，要對落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督不力，制度落實(shí)不到位等問題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；要針對相關(guān)具體問題，經(jīng)常性開展專項(xiàng)檢查，并深入分析問題形成原因，有針對性地進(jìn)行整改，確?！稐l例》的執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)，要依紀(jì)依規(guī)對履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)、糾錯(cuò)整改不力的黨組織和黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對典型案例進(jìn)行曝光。

權(quán)利保障到位?！稐l例》第三十六條規(guī)定：“黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利。”并明確指出了黨員應(yīng)履行的四項(xiàng)監(jiān)督義務(wù)。因此，各級黨組織要加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任意識，讓黨員明確參與黨內(nèi)監(jiān)督是黨員責(zé)無旁貸的義務(wù)和不可剝奪的權(quán)利；要通過強(qiáng)化制度落實(shí)，切實(shí)保障黨員權(quán)利落實(shí)，夯實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)；要健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，對在開展黨內(nèi)監(jiān)督過程中侵犯黨員權(quán)利的組織和個(gè)人，按照規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

（作者系同煤國電同忻煤礦有限公司黨委書記）最終實(shí)現(xiàn)“家家戶戶種牡丹，房前房后種牡丹，開辟荒地種牡丹”；與農(nóng)業(yè)科技公司商談，在牡丹地里套種冬桃；在剩余20%的耕地上施用有機(jī)菌肥種植小米和玉米，生產(chǎn)純天然綠色農(nóng)作物產(chǎn)品。

隨著聯(lián)系工作的不斷推進(jìn)，申家?guī)X的未來藍(lán)圖在楊志宏的心里一點(diǎn)點(diǎn)地清晰起來：打造晉東南地區(qū)第一個(gè)以油用牡丹為主、觀賞牡丹為輔的牡丹觀光旅游村，打造美麗富饒、綠色富裕的申家?guī)X。

“不買棺材也要干”

楊志宏的想法提出來之后，申家?guī)X沸騰了。多少年來，這里的村民渴望脫貧，卻又脫貧無路；害怕貧窮，卻又習(xí)慣貧窮。如果說，去年駐村扶貧工作隊(duì)的入駐是點(diǎn)亮了大家心中的星星之火，那么，今年“牡丹村”的藍(lán)圖構(gòu)想更讓大家心里燃起了燎原烈火。

建立健全配套設(shè)施是第一步。雖然去年潞安集團(tuán)已投資安裝了太陽能路燈，建設(shè)了村委辦公室、衛(wèi)生所、閱覽室、文化廣場，但是，全面美化村容村貌、進(jìn)一步開墾荒地等很多工作還需要去做。缺少資金怎么辦？老黨員申仁忠第一個(gè)站出來說：“我家里沒啥能貢獻(xiàn)出來的，但是有打算買棺材板的幾千塊錢?！崩现暧懈€(gè)人捐款一萬元……缺少人手怎么辦？在外打工的匠人放棄一天200多元的待遇回村出力，修水渠、修圍墻。有一段道路需要筑，全村老少甩開膀子齊上陣，僅用一天時(shí)間，80米長的水泥路就修筑完畢。

“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上?！贝藭r(shí)，申家?guī)X村每一個(gè)角落都彌漫著“擼起袖子加油干”的正能量，這種正能量傳播著、感染著每一個(gè)申家?guī)X人。

貧困戶郭慶芳在外打工的兒子郭耀斌得知這些消息后，不假思索決定回鄉(xiāng)。他承包了60畝土地，貸款5萬元，準(zhǔn)備大干一場。

一次學(xué)習(xí)交流會

油用牡丹開遍申家?guī)X村

5月25日，西堡村、楊家社村、南頭村、北兌川村的駐村扶貧工作隊(duì)成員以及村支書齊聚申家?guī)X村——這里要舉行一場別開生面的學(xué)習(xí)交流會。

上午10點(diǎn)，會議準(zhǔn)時(shí)開始。所有扶貧工作隊(duì)成員、各村村支書、西堡村的村民代表團(tuán)團(tuán)圍坐，沒有寒喧客套，直接進(jìn)入主題——學(xué)習(xí)申家?guī)X村精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共享精準(zhǔn)扶貧科學(xué)信息。

會議結(jié)束后，大家漫步于申家?guī)X小道，欣賞著、觀察著，詢問著、思索著，體會著、分析著……

如今，申家?guī)X村農(nóng)田里的玉米已長高，正好可以趕上九、十月份油用牡丹的種植期。

申家?guī)X村的人們相信，明年此時(shí)，自己的家園一定會“牡丹花開、蜂蝶自來”。