華北鐵路開通令沿線集鎮(zhèn)層級有何變動

遲曉靜++++熊亞平

【摘要】華北鐵路開通后到1937年前，受工商業(yè)發(fā)展、鐵路運輸興起等因素的影響，華北鐵路沿線少數(shù)集鎮(zhèn)進(jìn)入較高層級，并開始向城鎮(zhèn)演變，大多數(shù)集鎮(zhèn)仍處于較低層級，這樣的發(fā)展態(tài)勢對華北區(qū)域城鎮(zhèn)體系變動具有明顯的影響。

【關(guān)鍵詞】集鎮(zhèn) 華北鐵路 市場職能 【中圖分類號】K25 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

清末以前，華北直隸、山東、河南等省集鎮(zhèn)中，僅有少數(shù)大鎮(zhèn)具有中轉(zhuǎn)市場職能，大多數(shù)集鎮(zhèn)與普通集市僅具有基層市場的職能。如光緒年間，樂亭縣胡家坨、湯家河、新寨等，“城堡集市皆有定期，遇期遠(yuǎn)近畢聚，日夕而散，所易不過布、粟、魚、鹽之屬，無他異物，而市布、粟者尤眾。粟則來關(guān)外，以資一縣之用”。

華北鐵路興建以前，由于店鋪也是集鎮(zhèn)交易活動的主要機(jī)關(guān)，因此，華北集鎮(zhèn)的層級以集鎮(zhèn)商號和鋪戶數(shù)量為劃分。清末以前，周家口、朱仙鎮(zhèn)、賒旗鎮(zhèn)、北舞渡、荊子關(guān)、清化鎮(zhèn)、周村等7個具有中轉(zhuǎn)市場職能的集鎮(zhèn)中，商號少者有400至500家，多者達(dá)1000家以上。同一時期，直隸定州、武清和河南南陽三縣26個集鎮(zhèn)中，鋪戶超過100家者僅有賒旗和河西務(wù)2處，超過50家者僅清風(fēng)店和明月店2處。其余24處集鎮(zhèn)或無鋪戶，或鋪戶數(shù)不足20家。由此可知，在一般情況下，鋪戶數(shù)在百家以上者一般屬于具有中轉(zhuǎn)市場職能的集鎮(zhèn)，不足百家者多為具有基層市場職能的集鎮(zhèn)。

華北鐵路興建以前，雖然華北集鎮(zhèn)未能成為一級行政中心，但駐官級別仍能夠從一定程度上反映出其行政地位。具有中轉(zhuǎn)市場職能的集鎮(zhèn)商號和鋪戶較多，駐官級別也比較高；具有基層市場職能的集鎮(zhèn)商號和鋪戶數(shù)量較少，駐官級別也比較低。由此表明，華北集鎮(zhèn)已具有一定的層級性。

華北鐵路開通后沿線集鎮(zhèn)層級的變化

隨著通商口岸的開辟、煤炭資源的開發(fā)、鐵路由沿海向內(nèi)地的延伸和工商業(yè)的發(fā)展，華北鐵路沿線集鎮(zhèn)出現(xiàn)了明顯分化。清末以后，華北鐵路沿線部分較大集鎮(zhèn)相繼設(shè)立的警政、商會等機(jī)構(gòu)也往往具有層級性，可以作為集鎮(zhèn)層級研究中的重要參照。筆者從集鎮(zhèn)在市場層級中的定位、警政機(jī)構(gòu)、商會組織等方面，考察華北鐵路開通后沿線集鎮(zhèn)層級的變化。

從集鎮(zhèn)在市場層級中的定位角度看，1937年前華北鐵路沿線集鎮(zhèn)的層級主要發(fā)生了三方面的變化。其一，石家莊、唐山等成為具有中轉(zhuǎn)市場職能的工商業(yè)大鎮(zhèn)。其二，除以上少數(shù)集鎮(zhèn)外，1937年前華北地區(qū)因鐵路運輸發(fā)展而興起的大多數(shù)集鎮(zhèn)，僅具有基層市場的職能。其三，無論是具有中轉(zhuǎn)職能的大鎮(zhèn)，還是僅具有基層市場職能的集鎮(zhèn)，均成為以基層市場、中轉(zhuǎn)市場和沿海港口市場為層級，以鐵路和河運為主要紐帶的多層次開放型市場體系的重要組成部分。

從集鎮(zhèn)設(shè)置警政機(jī)構(gòu)的層級看，清末以來，隨著縣以下行政體制建設(shè)的開展，華北集鎮(zhèn)駐官情況變得更加復(fù)雜。其中，警政機(jī)構(gòu)不僅普遍設(shè)于各縣境內(nèi)較大集鎮(zhèn)，而且行政職能比較突出。因此，可以作為考察集鎮(zhèn)行政層級的一個重要方面。1937年前華北鐵路沿線設(shè)有的公安機(jī)關(guān)有特種公安局、公安分局、公安分駐所（派出所）三個層級。其中，特種公安局由各省當(dāng)局根據(jù)自身情況自行規(guī)定和設(shè)置。雖然，特種公安局、公安分局、公安分駐所（派出所）的設(shè)置，未必與集鎮(zhèn)商業(yè)和人口規(guī)模完全對應(yīng)，但卻能夠反映出一個大致的趨勢，即集鎮(zhèn)商業(yè)在層級中的地位越高，集鎮(zhèn)公安機(jī)構(gòu)的級別亦相應(yīng)較高，反之亦然。

從集鎮(zhèn)設(shè)置商會組織的層級看，1904年以前，華北集鎮(zhèn)并未成立商會組織，1904年以后，隨著多部《商會法》的頒布和實施。華北鐵路沿線部分較大的集鎮(zhèn)也開始設(shè)立商會組織，且在法規(guī)條文和實踐層面均形成一定的層級性。因此，亦可作為考察華北鐵路沿線集鎮(zhèn)層級的一個重要方面。在法規(guī)條文層面，1915年《商會法》和1929年《商會法》規(guī)定商會在特殊情況下可以設(shè)置分事務(wù)所，表明這一時期的集鎮(zhèn)商會已有總商會、商會、商會分事務(wù)所等層級。在實踐層面，1929年到1937年間，華北各鐵路沿線集鎮(zhèn)商會數(shù)量有較大增長。與此同時，一些集鎮(zhèn)商會的等級也隨著時間的推移而不斷提升。如京漢沿線的石家莊在1911年前已組建商務(wù)分會，1916年時已躋身河北省甲級商會行列，1925年改組為石門商會，1929年后工商同業(yè)公會紛紛成立。因此，就商會系統(tǒng)而言，華北鐵路沿線集鎮(zhèn)也形成了一定的層級性。

集鎮(zhèn)自身發(fā)展和華北區(qū)域城鎮(zhèn)體系變動具有明顯的影響

縱觀清末以前和1937年前兩個時期的華北集鎮(zhèn)層級變動，既可以看到多方面的變化，也可以看到一些共趨性的特征：

第一，直到清末以前，周家口、周村、賒旗等傳統(tǒng)名鎮(zhèn)仍然是華北地區(qū)重要的中等商業(yè)城鎮(zhèn)和中轉(zhuǎn)市場。華北鐵路開通后，石家莊、唐山、張店、漯河、駐馬店等鐵路沿線集鎮(zhèn)逐漸成為重要的中轉(zhuǎn)市場，周村、周家口、賒旗等位于傳統(tǒng)驛路和河流沿岸的傳統(tǒng)名鎮(zhèn)開始出現(xiàn)衰落現(xiàn)象。于是，唐山取代開平、漯河取代周家口、張店取代周村、石家莊取代獲鹿縣城及周邊重要集鎮(zhèn)便成為一個十分重要的現(xiàn)象。在興衰變動之間，中轉(zhuǎn)市場的構(gòu)成發(fā)生了重要變化。

第二，警政機(jī)構(gòu)、商會組織等級與市場層級一起，成為考察集鎮(zhèn)層級變動的重要方面。清末以前，集鎮(zhèn)層級主要體現(xiàn)在商業(yè)規(guī)模、駐官級別等方面。清末以后，隨著縣以下地方管理體制建設(shè)的加速推進(jìn)，警政機(jī)構(gòu)和商會組織在華北鐵路沿線部分集鎮(zhèn)相繼創(chuàng)設(shè)。由于這些機(jī)構(gòu)有一定的層級之分，且與集鎮(zhèn)工商業(yè)發(fā)展水平有一定的對應(yīng)關(guān)系，因此，可以作為觀察集鎮(zhèn)層級的一個重要方面。

第三，僅就某一方面而言，同一集鎮(zhèn)可能會分屬于不同的層級，如就集鎮(zhèn)在市場層級中的定位來看，石家莊、唐山、張店、駐馬店、漯河、蘆臺等均可歸為中轉(zhuǎn)市場，秦皇島、塘沽等歸為沿海港口市場；就警政機(jī)構(gòu)而言，石家莊、唐山、漯河、駐馬店等設(shè)有特種公安局，張店僅設(shè)有公安分局；就商會組織而言，石家莊、唐山、漯河等在清末時已設(shè)商務(wù)分會，直到1937年前均升格為商會。秦皇島、塘沽、蘆臺等均設(shè)有商會，張店先設(shè)同業(yè)公會，后成立商會，駐馬店則僅設(shè)有各同業(yè)公會。但就整個華北地區(qū)形成的多層次開放型市場體系而言，石家莊、唐山、張店、駐馬店、漯河等均可歸為中轉(zhuǎn)市場，秦皇島、塘沽等可歸為沿海港口市場，其余為數(shù)眾多的中小集鎮(zhèn)中，僅會興鎮(zhèn)、平地泉等少數(shù)可歸為中轉(zhuǎn)市場，其余大多數(shù)集鎮(zhèn)，無論設(shè)有警政機(jī)構(gòu)和商會組織，抑或尚未具備設(shè)立警政機(jī)構(gòu)和商會組織的條件，均可歸入基層市場之列。

上述變化及共趨性特征表明，在工商業(yè)發(fā)展、基層政制改革和鐵路運輸興起等諸因素的影響和推動下，華北鐵路沿線少數(shù)規(guī)模較大的集鎮(zhèn)進(jìn)入較高層級，并開始向城鎮(zhèn)演變，但大多數(shù)集鎮(zhèn)仍處于較低層級，甚至與普通村莊差別不大。這樣的發(fā)展態(tài)勢，對集鎮(zhèn)自身發(fā)展和華北區(qū)域城鎮(zhèn)體系變動具有明顯的影響。因此，設(shè)有警政機(jī)構(gòu)和商會組織的較大集鎮(zhèn)不僅管理體制開始由傳統(tǒng)向近代變遷，而且可以借助警政機(jī)構(gòu)改善社會治安，借助商會組織推動集鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，最終推動集鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而向城鎮(zhèn)演變；未設(shè)警政機(jī)構(gòu)和商會組織的大多數(shù)較小集鎮(zhèn)則大體維持著原有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（作者分別為山東政法學(xué)院講師；天津社會科學(xué)院歷史研究所副研究員）

【注：本文系國家社科基金后期資助項目“華北鐵路沿線集鎮(zhèn)研究（1881—1937）”（項目編號：15FZS053）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

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⑥詹福瑞主編：《近代交通史全編》（第27冊），北京：國家圖書館出版社，2009年。

責(zé)編/肖晗題 美編/宋揚