如何增強基層公務員的幸福感

孟倩

【摘要】基層公務員群體的幸福感不足會影響到工作積極性和服務質量，影響到各項改革措施的具體落實。提升基層公務員心理資本，增強其主觀幸福感，保證其心理健康水平，提高工作效率，對于促進政府成功轉型為服務型政府具有非常重要的意義。

【關鍵詞】基層公務員 主觀幸福感 心理資本

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

近些年來，伴隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”進程的加快，市場經(jīng)濟對于政府公共服務質量和響應速度提出了更高的要求。與此同時，對公務員的福利改革和績效考核等現(xiàn)代管理手段的引入，使得基層公務員的工作強度和工作壓力都空前加強，關于公務員群體的倦怠、抑郁等媒體報道逐漸增多，逐步引起了社會的廣泛關注。

基層公務員主觀幸福感提升的現(xiàn)實意義

當下，如何打造一支具有堅定信仰、較高主觀幸福感、良好精神風貌，有責任有熱情，和人民在一起，誠心誠意服務于人民的高素質公務員隊伍，成為目前國家機構改革中關注的一個重點問題。

黨的十八屆三中全會指出，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景”。激發(fā)人的動力，就要加強對個體進行人文關懷和身心壓力的心理疏導，運用正確、科學的方式處理組織人際關系。組織管理者要采取科學的方式去引導、去幫助個體正確面對心理問題。

首先，公務員群體的主觀幸福感的下降會影響到構建服務型政府的心理基礎。公務員群體的幸福感不足會影響到工作積極性和服務質量，如何內外因相結合，從心理的源頭提升幸福感是一項重要工作。其次，對公務員群體實施合理有效的激勵政策十分關鍵。以往的行政機關人員激勵管理手段中偏向于物質層面的調整和激勵，在新生代群體陸續(xù)加入到公務員隊伍的趨勢下，如何合理有效地進行精神激勵是一個重要的命題。

因此，提高公務員心理健康水平，強化其心理素質，改善其精神面貌，提高其主觀幸福感，使公務員個體和組織獲得并維持持久的競爭優(yōu)勢，促進政府成功轉型為服務型政府，對于國民幸福感提高，實現(xiàn)中國夢具有重要意義。

主觀幸福感的影響因素

當前形勢下，加強對公務員幸福感的研究，找到影響公務員幸福感的問題癥結，對于提高政府機關辦事效能大有裨益。主觀幸福感的概念來自于“生活質量”的概念，“生活質量的本質是一種主觀體驗，它包括個人對于一生遭遇的滿意程度、內在的知足感，以及在社會中自我實現(xiàn)的體會”。這個概念一經(jīng)提出，就被經(jīng)濟學、社會學和心理學研究領域所關注。

主觀幸福感包括生活滿意程度、積極情緒體驗與消極情緒體驗等因素，具有主觀性、整體性和穩(wěn)定性的特點。主觀幸福感常常與快樂（Happiness）混用，歷史傳統(tǒng)觀點對快樂的定義更偏向哲學層面，認為幸福是追求感官快樂，快樂更傾向于個人特征。與快樂相比，主觀幸福感的概念更能匹配工作情境中的心理優(yōu)勢。主觀幸福感包括對情感幸福感、心理幸福感和社會幸福感的知覺和感受。

綜合目前國內外研究，主觀幸福感的影響因素分為兩個維度：一是外在客觀因素，包含社會環(huán)境、人口統(tǒng)計學變量等因素，比如年齡、性別、教育程度、收入、婚姻狀況等。以收入為例，較高的收入可以保證較高的生活品質，意味著較高的地位，甚至是較高的權力，因此主觀幸福感更高。二是內在個體因素，包括遺傳因素、人格因素、應對方式、心理資源因素（自尊、樂觀、自信等）。通常，不同環(huán)境中長大的同卵雙生子的主觀幸福感水平接近程度高于同一個家庭中長大的異卵雙生子，而且增加經(jīng)歷某種情境的可能性，會影響主觀幸福感的變化。

心理資本的概念是在總結和分析自我效能感、希望、樂觀、主觀幸福感、堅韌性和情緒智力等積極心理力量和潛能研究的基礎上提出的。心理資本是“個體所擁有的積極心理資源，包括自我效能感、希望、樂觀、復原力和堅韌性等類似于狀態(tài)的基本的積極心理力量”。影響心理資本的因素包括：一是個體因素，如受教育程度及人生的一些相關經(jīng)歷會對心理資本狀態(tài)產(chǎn)生影響；二是環(huán)境因素，影響個體心理資本的因素與個人素質更多的是心理層面的作用，如心理上的激勵、暗示和關懷等。

目前國內外的研究表明，心理資本對于主觀幸福感具有顯著的正向影響，對于個體的心理、行為和績效都有積極的影響。心理資本中的自我效能、希望和樂觀因子對公務員的主觀幸福感、積極情緒、面對壓力采取積極應對方式等方面，具有顯著的正向預測作用。

從心理資本開發(fā)來提高基層公務員主觀幸福感

心理資本關注的是在工作場所中通過提升個人的心理資本來打造人的競爭優(yōu)勢，進而提高組織績效。心理資本是一種積極的心理狀態(tài)，具有投資和收益特性，通過特定的途徑，組織不僅能夠獲得心理資本，還可以對心理資本的數(shù)量和質量進行挖掘和提升。一些研究結果顯示，員工的心理資本與工作滿意度和組織承諾都是顯著正相關的關系，因而在具體的人員管理中，可以運用對心理資本進行開發(fā)和管理的方式進行主觀幸福感的提升。把心理資本的開發(fā)、管理作為提高公務員隊伍主觀幸福感的一種手段，不失為有效的方法。

一是自上而下的組織支持。組織氣氛對于心理資本和主觀幸福感都有很重要的影響，公務員系統(tǒng)的領導者應該多嘗試將規(guī)范管理和自主創(chuàng)新納入公務員管理中?；鶎庸珓諉T處在面對群眾的第一線，為了杜絕盲目的主觀意志，堅決貫徹統(tǒng)一決策，公務員行政行為的規(guī)范性和制度性要求較高，一定程度上也抑制了個人在工作中自我創(chuàng)新的熱情。建議在非重大緊急但涉及到群眾路線的決策中，給予基層公務員思考和討論的空間，提高其參與度和主人翁精神。另外，要暢通基層公務員晉升渠道，完善有關薪酬激勵機制，讓基層公務員干事創(chuàng)業(yè)有激情和動力。通過組織氛圍的支持來提高其心理資本，進而提升其主觀幸福感。

二是自下而上的團體培訓。要舉辦多層次的心理培訓，進行基層公務員的心理資本開發(fā)，鼓勵非正式的組織內交流。一方面，通過壓力輔導等心理專業(yè)培訓，提高公務員心理健康的自知力，對于自己的心理承受能力極限有明確的感知，能夠適時尋找專業(yè)和非專業(yè)的幫助。另一方面，通過體驗式團體心理教育的方式，針對成年人授課方式的特點，在工作場景中，運用基礎心理學、社會心理學、積極心理學的有關理論，運用體驗式團體心理教育技術，增強培訓對象的情緒管理能力，掌握壓力應對策略，提升心理資本、價值感和幸福感。通過提高個體對于組織的歸屬感和自我成就感，來有效地排除部分公務員的消極心理，提高其樂觀度、韌性和自我效能。筆者在針對基層公務員進行的壓力疏導為主的體驗式團體輔導中，也同樣驗證了此方法對于提高主觀幸福感的有效性。

總之，心理資本是一種積極的心理狀態(tài)，是促進個人成長和績效提升的重要資源。對基層政府來說，建議多嘗試從心理資本開發(fā)這方面加強對基層公務員的培訓力度，紓解基層公務員難和煩，幫助基層公務員有效地對自我進行情緒管理，保持積極心態(tài)，主動擁抱變化，積極開放地投入到工作和生活中；同時，多傾聽基層公務員的心聲，多解決他們的合理訴求，多為他們提供寬廣的發(fā)揮空間?；鶎庸珓諉T面對現(xiàn)實生活中的不如意之處，“生活上要知足，學習上要不知足，工作上要知不足”，在為民做實事的過程中，體會到真正的幸福。

（作者單位：清華大學社會科學學院心理學系）

【參考文獻】

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③Luthans F， Youssef C M， Avolio B J. Psychological capital： Developing the human competitive edge[J]. Oxford， UK： Oxford University Press， 2007.

責編/溫祖俊 美編/于珊