社會(huì)治理重在“以人為本”

薛天++++孫秀芳

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展變化，新常態(tài)下對(duì)社會(huì)治理提出了新的要求，馬克思“自由自覺(jué)的活動(dòng)”思想啟示我們，在構(gòu)建社會(huì)治理體系中，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)治理原則，始終堅(jiān)持“以人為本”，以促進(jìn)人的自由、全面發(fā)展為宗旨，在社會(huì)治理中發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，惟其如此，才是真正的體現(xiàn)人的自由和自覺(jué)。

【關(guān)鍵詞】自由的自覺(jué)的活動(dòng) 社會(huì)治理 實(shí)現(xiàn)路徑 【中圖分類號(hào)】A81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

構(gòu)建和完善我國(guó)社會(huì)治理體系，既要按照我國(guó)社會(huì)治理實(shí)際進(jìn)行提煉深化，還要自覺(jué)運(yùn)用馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)治理體系構(gòu)建，形成“全面性”參與，將“共享”作為社會(huì)治理的最終目標(biāo)。

馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想是真正實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的思想

馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想中，自由是個(gè)體能夠以自由舒適方式讓人的本質(zhì)得到充分發(fā)揮并進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值理想追求。所謂自覺(jué)則是個(gè)體能夠按照內(nèi)心渴望不受到限制和其他外在因素影響，能夠自覺(jué)進(jìn)行活動(dòng)。總體看，馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想是人本質(zhì)思想，是真正實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的思想。

首先，馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想將人與動(dòng)物進(jìn)行了明顯的區(qū)分。馬克思指出，雖然也可以通過(guò)宗教等人類獨(dú)有的方式與動(dòng)物進(jìn)行區(qū)分，但人類個(gè)體與動(dòng)物最為本質(zhì)的區(qū)分還是在于自己開始進(jìn)行生活資料生產(chǎn)的時(shí)候，這種區(qū)分就已經(jīng)開始了。其次，馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”是馬克思人的本質(zhì)理論的核心和基礎(chǔ)理論，這一理論與傳統(tǒng)的人的本質(zhì)理論不同，馬克思關(guān)于人的本質(zhì)理論的創(chuàng)新論述，將其與傳統(tǒng)人的本質(zhì)理論徹底進(jìn)行了區(qū)分。馬克思主義人學(xué)理論是從馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想發(fā)展而來(lái)，而馬克思人學(xué)思想更加注重人的發(fā)展階段和未來(lái)發(fā)展，更加注重人的依賴關(guān)系，個(gè)體必須生活在他人之中才能夠生存，個(gè)體在社會(huì)中應(yīng)受到他人限制，最終通過(guò)人與人之間的不斷活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)治理面臨的新形勢(shì)、呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理受到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展影響，同時(shí)還受到來(lái)自社會(huì)發(fā)展和科技革命以及群眾需求不斷提升等多種因素影響，這些因素都對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系構(gòu)建產(chǎn)生深刻影響。

第一，國(guó)際格局正在進(jìn)行不斷調(diào)整變革。當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)地區(qū)沖突依然存在，全球化進(jìn)程受到多方因素影響而進(jìn)展緩慢。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，貿(mào)易保護(hù)不斷升級(jí)，各種思潮通過(guò)不同途徑和不同方式對(duì)我國(guó)社會(huì)治理產(chǎn)生影響，特別是一些披著自由平等外衣的反動(dòng)思想，對(duì)青少年危害極大，如何應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題成為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系改革調(diào)整的重要命題。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)社會(huì)治理提出了更高要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要社會(huì)付出更大的代價(jià)來(lái)承接經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的壓力。特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中對(duì)原有利益格局的重新分配，會(huì)觸動(dòng)部分人的利益，因此要在社會(huì)治理中將這些情況充分考慮進(jìn)去，運(yùn)用馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想加以解決。

第三，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各方利益訴求協(xié)調(diào)困難。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有利益格局已經(jīng)被打破，新的利益格局尚未建立，很多群體對(duì)社會(huì)治理都從自身角度提出了利益訴求，要求社會(huì)治理充分考慮并予以滿足。如農(nóng)民工群體在城市化和工業(yè)化過(guò)程中作出巨大貢獻(xiàn)，這部分群體在融入城市生活中遇到的種種困難需要通過(guò)社會(huì)治理來(lái)解決。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展衍生出很多新的社會(huì)階層和群體，這些新的社會(huì)階層和群體在利益訴求上要想得到滿足就必須從其他社會(huì)群體的利益中進(jìn)行分割，顯然這也需要通過(guò)社會(huì)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第四，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為社會(huì)治理的重要領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)短短幾十年的發(fā)展已經(jīng)成為人們社會(huì)生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的諸多優(yōu)勢(shì)讓其迅速成為價(jià)值表達(dá)和利益訴求的重要平臺(tái)，各種社會(huì)思潮充斥網(wǎng)絡(luò)，很多西方網(wǎng)絡(luò)黑客利用互聯(lián)網(wǎng)，傳播各種腐化思想，使拜金主義盛行。

我國(guó)一直在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹立“以人為本”的治理理念，但從實(shí)際看還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，特別是在社會(huì)治理層面。主要表現(xiàn)在：

一是社會(huì)治理體系不健全。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，我國(guó)社會(huì)治理難以跟上社會(huì)發(fā)展速度，同時(shí)由于社會(huì)治理主體是政府，政府在制定政策和具體實(shí)施過(guò)程需要一定時(shí)間，而在一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)治理又出現(xiàn)了一些新情況，這種社會(huì)治理政策的相對(duì)滯后性影響了社會(huì)治理體系建設(shè)。加之，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理在政策、制度和法律等方面相關(guān)配套措施不健全導(dǎo)致社會(huì)治理工作推進(jìn)緩慢。

二是公民參與社會(huì)治理程度較低。社會(huì)治理的主體是政府，但公民參與社會(huì)治理并構(gòu)建起多層次的社會(huì)治理主體已經(jīng)成為未來(lái)社會(huì)治理的主要發(fā)展方向。從當(dāng)前看，我國(guó)公民參與社會(huì)治理程度還較低，一方面源于我國(guó)公民社會(huì)治理意識(shí)還沒(méi)有建立起來(lái)，對(duì)社會(huì)治理參與程度不夠；另一方面由于公民參與社會(huì)治理的途徑過(guò)窄，政府在暢通公民參與社會(huì)治理渠道上還顯得比較保守。

運(yùn)用馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想深化社會(huì)治理

黨的十八屆五中全會(huì)提出，要構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，這與馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想具有本質(zhì)的一致性，因此在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)治理體系過(guò)程中一定要將馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想貫徹始終，堅(jiān)持“以人為本”治理理念，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為社會(huì)治理的最終目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，讓社會(huì)治理成果全民共享，真正服務(wù)人民回歸人的本質(zhì)。

要重塑社會(huì)治理理念。社會(huì)治理的主體是政府，治理的對(duì)象是社會(huì)全體，要想將社會(huì)治理好，就需要讓社區(qū)全體從思想意識(shí)和價(jià)值觀念上對(duì)社會(huì)治理更加認(rèn)同。首先，要樹立合作共治的理念，從我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)狀看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題凸顯，更需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多元治理主體共同推進(jìn)社會(huì)治理。其次，要樹立“以人為本”價(jià)值理念，將其作為社會(huì)治理的重要原則，將全體公民視為社會(huì)治理的主體，并通過(guò)維護(hù)公民這一主體性地位來(lái)踐行馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想。再次是重塑公平正義理念，公平正義是構(gòu)建共建共享社會(huì)治理體系的基本價(jià)值取向，只有社會(huì)治理朝著公平正義方向發(fā)展，才能真正確保社會(huì)多元治理主體地位，才能保證人民參與社會(huì)治理的權(quán)利，才能提升社會(huì)治理水平。

要深化多元治理主體改革。馬克思“自由的自覺(jué)的活動(dòng)”思想深刻指出，社會(huì)是由個(gè)體的人所組成，同時(shí)人也不能離開社會(huì)，社會(huì)治理的對(duì)象是社會(huì)個(gè)體中的每個(gè)人，同時(shí)應(yīng)該讓每一個(gè)社會(huì)成員都參與到社會(huì)治理之中。在共建共享社會(huì)治理體系構(gòu)建之中，要充分發(fā)揮社會(huì)組織和公民個(gè)人作用，要積極推動(dòng)社會(huì)組織成為社會(huì)治理的中堅(jiān)力量，通過(guò)社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)為社會(huì)成員參與社會(huì)治理創(chuàng)造溝通平臺(tái)和渠道，同時(shí)積極營(yíng)造社會(huì)治理文化，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)各個(gè)治理主體的積極性，協(xié)同行動(dòng)自覺(jué)運(yùn)用馬克思人的本質(zhì)理論，推進(jìn)社會(huì)治理科學(xué)化、民主化、人本化。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，新常態(tài)下對(duì)社會(huì)治理提出了新的要求。馬克思“自由自覺(jué)的活動(dòng)”思想啟示我們，在構(gòu)建社會(huì)治理體系中，要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)治理原則，始終堅(jiān)持“以人為本”，以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為宗旨，在社會(huì)治理中發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，惟其如此，才是真正的體現(xiàn)人的自由和自覺(jué)。

（作者分別為河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生；河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注：本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016B33014）和2015年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)委托項(xiàng)目“習(xí)近平黨建思想的淵源及其創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20155044511）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①孫濤：《馬克思主義經(jīng)典作家的社會(huì)治理思想及其現(xiàn)實(shí)借鑒》，《理論學(xué)習(xí)》，2016年第1期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲