中國特色社會(huì)主義體制永葆活力的三大支撐

汪亭友

【摘要】中國特色社會(huì)主義體制的活力源自改革開放的偉大實(shí)踐，有賴于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)民主決策，才能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)，才能在改革中破除舊體制的束縛，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新體制，永葆中國特色社會(huì)主義體制的活力、制度的優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】改革開放 社會(huì)主義制度 黨的領(lǐng)導(dǎo) 【中圖分類號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國特色社會(huì)主義體制的活力源自改革開放的偉大實(shí)踐

當(dāng)今中國發(fā)生翻天覆地的變化，首先得益于新中國的成立及黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇的社會(huì)主義道路，其次得益于改革開放的偉大實(shí)踐。改革開放是繼新民主主義革命、社會(huì)主義革命之后的又一次偉大革命，極大激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力。人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位顯著提高。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面深化改革，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為全面深化改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨在政府和市場(chǎng)關(guān)系問題上思想理論和實(shí)踐上的又一次重大突破，更好地體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。為主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨中央又相繼提出堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大舉措，為我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)提供動(dòng)力。

不僅在經(jīng)濟(jì)體制改革上，我國在所有制和分配等領(lǐng)域也經(jīng)歷了深刻的變革。適應(yīng)初級(jí)階段生產(chǎn)力多層次性的特點(diǎn)和發(fā)展需要，適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度也從改革開放前單一的公有制轉(zhuǎn)向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既堅(jiān)持公有制主體地位不能動(dòng)搖、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，又強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。分配制度也從改革開放前單一的按勞分配轉(zhuǎn)向以按勞分配為主體、多種分配方式并存，既堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)，又允許合理拉開收入差距，逐步形成橄欖型分配格局。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，國有企業(yè)改革，國家金融、財(cái)稅體制改革，對(duì)外開放戰(zhàn)略等方面的改革和建設(shè)也取得一系列的突破和成就。全面系統(tǒng)深入?yún)f(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)體制改革，使我國的生產(chǎn)關(guān)系能夠更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，為我國經(jīng)濟(jì)保持30多年的高速增長(zhǎng)、成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，提供了不竭的動(dòng)力，并將繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

政治、文化、社會(huì)等其他各個(gè)領(lǐng)域的改革也同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革這個(gè)主軸銜接配套、協(xié)同推進(jìn)、形成合力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就新時(shí)期新階段如何全面深化改革，提出一系列新要求，做出一系列新部署。他強(qiáng)調(diào)，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，并提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，他要求，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，他主張?zhí)幚砗萌嫔罨母锏闹卮箨P(guān)系，鼓勵(lì)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，等等。

習(xí)近平總書記的系列重要講話和治國理政的新思想新理念新戰(zhàn)略，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是改革開放的新進(jìn)軍號(hào)、全面深化改革的總動(dòng)員令，黨領(lǐng)導(dǎo)人民掀起了新一輪改革浪潮。十八屆三中全會(huì)提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”明確了深化六大領(lǐng)域改革的方向，吹響了全面深化改革的號(hào)角。十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國，加快構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。全會(huì)認(rèn)為全面依法治國，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。十八屆五中全會(huì)研究制定了“十三五”規(guī)劃，部署了需要取得明顯突破的十大發(fā)展領(lǐng)域。十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，等等。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各領(lǐng)域改革不斷提速，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄急步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，邁出了鏗鏘的步伐。

中國特色社會(huì)主義體制的活力有賴于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

社會(huì)主義社會(huì)存在基本矛盾，決定了改革的必然性、長(zhǎng)期性。既然改革是全面的改革，為什么有的改，有的不能改？為什么強(qiáng)調(diào)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的？回答這些問題，還得回到歷史唯物主義的基本原理。矛盾是對(duì)立面的統(tǒng)一。既然社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間還存在矛盾，就表明它們之間既有不相適應(yīng)的方面，當(dāng)然也有相適應(yīng)的方面，是不相適應(yīng)和相適應(yīng)這兩個(gè)對(duì)立方面的統(tǒng)一。這就要求我們，在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中，對(duì)與生產(chǎn)力性質(zhì)相適應(yīng)的方面（基本的方面），繼續(xù)堅(jiān)持；而對(duì)與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的方面（局部的方面），必須進(jìn)行改革。換句話說，改革的對(duì)象不是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，而是其中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的不完善的方面。在上層建筑領(lǐng)域也是如此。

在社會(huì)主義條件下，生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的方面，就社會(huì)制度的層面來看，主要體現(xiàn)為社會(huì)的基本制度，不相適應(yīng)的方面主要是社會(huì)的具體制度，也就是社會(huì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制（當(dāng)然，也不是說所有的體制和機(jī)制都不適應(yīng)）。因此，改革的對(duì)象，主要是不相適應(yīng)的體制和機(jī)制，而不是社會(huì)的基本制度。體制機(jī)制是社會(huì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為完善與發(fā)展基本制度服務(wù)的。在社會(huì)制度體系中，由于體制機(jī)制不占主導(dǎo)的方面，處于從屬的地位，因此，變革社會(huì)的體制機(jī)制，不會(huì)改變這個(gè)社會(huì)的性質(zhì)，反而有利于社會(huì)制度的完善和生產(chǎn)力的發(fā)展。社會(huì)主義改革的目的，就是革除同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，建立和完善充滿生機(jī)和活力的體制機(jī)制，通過社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，這一性質(zhì)決定了我國的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。這個(gè)方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦更張。這個(gè)立場(chǎng)就是以人民為中心的立場(chǎng)，牢記人民群眾是改革的主體和決定力量，要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持改革和發(fā)展成果為全體人民共享。這個(gè)原則就是四項(xiàng)基本原則，它是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的立國之本，是改革沿著正確方向前進(jìn)的保證。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。 因此，在改革問題上，要增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

明確了改革問題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，以及改革社會(huì)主義體制機(jī)制同堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度的關(guān)系，就能夠看出中國特色社會(huì)主義體制的活力還有一個(gè)制度的因素，它離不開中國特色社會(huì)主義制度的支撐。中國特色社會(huì)主義制度是中國特色社會(huì)主義體制保持生機(jī)和活力的前提和基礎(chǔ)。沒有中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，中國特色社會(huì)主義體制談不上有活力。皮之不存，毛將焉附？

習(xí)近平總書記也指出，“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義這個(gè)定語。之所以說是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)，也要‘有為的政府，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題” 。

不僅社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的活力需要依靠社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能充分體現(xiàn)出來，社會(huì)主義的政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及其他方面的體制的活力，也離不開社會(huì)主義制度這個(gè)前提和基礎(chǔ)。比如，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“總目標(biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個(gè)方向就是中國特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的鮮明指向”。他還強(qiáng)調(diào)，“兩句話都講，才是完整的”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹這個(gè)思想和精神。拋開中國特色社會(huì)主義制度的所謂國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不可能存在，也不可能取得成功。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義體制永葆活力的根本保證

明確了需要進(jìn)行改革、改革的性質(zhì)、改革的對(duì)象，不等于解決了改革的全部問題，還需要在實(shí)踐中探索改革的路子。如何進(jìn)行改革，不能靠理論抽象或思維推理，而要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)。要大膽闖、大膽試，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，探索改革的具體措施和方法，不要搞無謂的爭(zhēng)論。

改革的根本任務(wù)是掃除發(fā)展生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。它既不是社會(huì)主義制度的自我否定，拋棄社會(huì)主義另搞一套，也不是對(duì)原有體制的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這是一場(chǎng)前所未有的深刻革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。

認(rèn)識(shí)改革、實(shí)施改革、推進(jìn)改革，把握改革的規(guī)律，保障改革爬坡過坎取得成功，就需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在中國，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)改革的堅(jiān)強(qiáng)核心，只能是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義改革的開創(chuàng)者，也是改革開放事業(yè)取得勝利的根本保障。改革開放以來，我國各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的成就，都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會(huì)主義改革事業(yè)，也就沒有這個(gè)事業(yè)的輝煌。

黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，體現(xiàn)在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心進(jìn)行總體謀劃，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，明確改革的方向、重點(diǎn)，搞好改革的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行組織推動(dòng)，凝聚各方面的共識(shí)，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，匯聚各方面的智慧和力量，妥善協(xié)調(diào)好、處理好改革與發(fā)展中的重大關(guān)系和重大問題，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，以強(qiáng)大的政治勇氣和卓越的政治智慧推進(jìn)改革。

我們經(jīng)常講，集中力量辦大事是社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記說，“我們最大優(yōu)勢(shì)是社會(huì)主義制度能集中力量辦大事”。這些結(jié)論的得出，說到底源于中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下科學(xué)民主決策，才能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)，把這個(gè)相比較于資本主義的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，才能在改革中破除舊體制的束縛，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新體制，永葆中國特色社會(huì)主義體制的活力、制度的優(yōu)勢(shì)。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》，《求是》，2014年第1期。

責(zé)編/宋睿宸 美編/李祥峰