“一帶一路”倡議的中國(guó)擔(dān)當(dāng)

曲青山

【摘要】“一帶一路”倡議的提出和實(shí)施已近四年了。近四年來(lái)，這一倡議得到沿線各國(guó)的積極響應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，并已收獲階段性重要成果。認(rèn)真梳理“一帶一路”倡議的形成過(guò)程，分析這一倡議對(duì)我國(guó)和世界的影響，對(duì)于我們更好地把握這一倡議的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)改革開(kāi)放新局面，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 內(nèi)涵 影響 【中圖分類(lèi)號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平主席為什么要提出“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是習(xí)近平同志提出來(lái)的。那么，他是在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么場(chǎng)合提出來(lái)的呢？2013年9月6日至8日，習(xí)近平以中國(guó)國(guó)家主席的身份對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講。他在演講中說(shuō)：“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)?！币簿褪钦f(shuō)，習(xí)近平主席提出“一帶”，是2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講時(shí)首次提出來(lái)的?！耙宦贰庇质窃谑裁磿r(shí)間、什么地點(diǎn)、什么場(chǎng)合提出來(lái)的呢？2013年10月2日至3日，習(xí)近平以中國(guó)國(guó)家主席的身份對(duì)印度尼西亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。期間，他在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講。在演講中，他說(shuō)：“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路”。在這次演講中，習(xí)近平主席首次提出“一路”?！耙粠б宦贰背h是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合并后的簡(jiǎn)稱。

為什么習(xí)近平主席在這個(gè)時(shí)候、在這樣的地點(diǎn)要提出“一帶一路”的倡議呢？他的出發(fā)點(diǎn)是什么？他有什么樣的謀劃和思考呢？讓我們看一看當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的深刻歷史背景。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)信息化，文化多樣化深入發(fā)展。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，普遍增長(zhǎng)動(dòng)力不足，貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，民粹主義盛行；地區(qū)熱點(diǎn)不斷動(dòng)蕩發(fā)酵，恐怖主義蔓延肆虐；發(fā)展不平衡問(wèn)題十分突出，貧富懸殊、南北差距擴(kuò)大問(wèn)題依然嚴(yán)重，貧困及其衍生的饑餓、疾病、社會(huì)沖突等一系列難題困擾著許多發(fā)展中國(guó)家。也就是說(shuō)，全球增長(zhǎng)動(dòng)能不足、發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)治理滯后三大矛盾遠(yuǎn)沒(méi)有得到解決。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，成為擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人類(lèi)又走到了一個(gè)發(fā)展的十字路口，面臨著能否作出正確抉擇的重要考驗(yàn)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。與此同時(shí)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，各國(guó)利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏又成為時(shí)代的潮流。

當(dāng)代中國(guó)的改革和發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期新階段。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。對(duì)外開(kāi)放形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。我國(guó)的發(fā)展得益于改革開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放使中國(guó)融入世界，成為世界的一部分。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面比較好的同時(shí)，也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。如何在對(duì)外開(kāi)放中，把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，提升對(duì)外開(kāi)放水平，建立全新的開(kāi)放模式；如何在開(kāi)放中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用開(kāi)放倒逼改革，調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，消化在順周期下形成的過(guò)剩產(chǎn)能，在更大的范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)要素和發(fā)展資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，推動(dòng)建立人類(lèi)命運(yùn)共同體，為世界作出中國(guó)應(yīng)有貢獻(xiàn)，是我們面臨的一個(gè)重大任務(wù)和課題。

“一帶一路”倡議對(duì)世界有效治理和建立公平、公正、合理的新秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)主張、中國(guó)方案

“一帶一路”倡議根植于歷史，但面向未來(lái)；源自中國(guó)，但屬于世界。它的提出就是為了回答現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和回應(yīng)時(shí)代聲音的?！耙粠б宦贰背h有其特定的內(nèi)涵，它的內(nèi)涵有一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過(guò)程。自從習(xí)近平主席在2013年9月、10月分別提出“一帶一路”倡議后，在幾年中的出國(guó)訪問(wèn)、會(huì)見(jiàn)外賓、參加國(guó)際會(huì)議以及在國(guó)內(nèi)各種會(huì)議和下基層調(diào)研考察的講話談話中，他多次深刻闡釋和論述“一帶一路”，并形成了“一帶一路”完整的戰(zhàn)略思想。這些思想概括起來(lái)主要有以下內(nèi)容：

“一帶一路”的性質(zhì)、方向、作用和意義。我們要將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路?！耙粠б宦贰背休d著對(duì)文明交流的渴望，將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)文明溝通的使者，推動(dòng)各種文明互學(xué)互鑒，讓人類(lèi)文明更加絢麗多彩；“一帶一路”承載著對(duì)和平安寧的期盼，將成為拉近國(guó)家間關(guān)系的紐帶，讓各國(guó)人民守望相助，各國(guó)互尊互信，共同打造和諧家園，建設(shè)和平世界；“一帶一路”承載著對(duì)共同發(fā)展的追求，將幫助各國(guó)打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體；“一帶一路”承載著對(duì)美好生活的向往，將把每個(gè)國(guó)家、每個(gè)百姓的夢(mèng)想凝結(jié)為共同愿望，讓理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民幸福安康。

“一帶一路”的共建原則。“一帶一路”秉承共商、共建、共享原則。其建設(shè)不是封閉的，而是開(kāi)放的；不是中國(guó)一家的獨(dú)奏，而是沿線國(guó)家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則。堅(jiān)持開(kāi)放合作；堅(jiān)持和諧包容；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作；堅(jiān)持互利共贏。

“一帶一路”的合作重點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡暮献髦攸c(diǎn)是“五通”，即政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通。加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域；投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐；民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)必須處理好六個(gè)關(guān)系。這六個(gè)關(guān)系是：處理好我國(guó)利益和沿線國(guó)家利益的關(guān)系；處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系；處理好經(jīng)貿(mào)合作和人文交流的關(guān)系；處理好對(duì)外開(kāi)放和維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系；處理好務(wù)實(shí)推進(jìn)和輿論引導(dǎo)的關(guān)系；處理好國(guó)家總體目標(biāo)和地方具體目標(biāo)的關(guān)系。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要努力打造三個(gè)共同體。努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要大力弘揚(yáng)絲路精神。絲路精神的基本內(nèi)涵是：和平合作，開(kāi)放包容，互學(xué)互鑒，互利共贏。

由此可見(jiàn)，“一帶一路”倡議的提出，是對(duì)歷史智慧和力量的借鑒和汲??；是借用古絲綢之路的歷史符號(hào)融入了新的時(shí)代內(nèi)容；是大思路、大手筆對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深刻謀劃、深刻思考；是對(duì)世界有效治理和建立公平、公正、合理新秩序貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧、中國(guó)主張、中國(guó)方案；是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)作出的歷史擔(dān)當(dāng)。

“一帶一路”倡議對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的振興、促進(jìn)世界和平穩(wěn)定產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響

“一帶一路”倡議涉及的沿線國(guó)家總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%。在這些國(guó)家中，有的是發(fā)達(dá)國(guó)家，有的是發(fā)展中國(guó)家，還有的是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家；有的地處內(nèi)陸，有的地處海洋；有的是大國(guó)，有的是小國(guó)。從東到西、雙向?qū)?yīng)的一條陸路和一條海路將沿線的各個(gè)國(guó)家鏈接了起來(lái)。由點(diǎn)到面、由線到片，再不斷向前延伸和向外輻射，形成了一個(gè)南北呼應(yīng)、東西互濟(jì)、影響世界的整體概念。

世界各國(guó)積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議。倡議提出近四年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。我國(guó)同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策，包括俄羅斯提出的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟提出的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦提出的“光明之路”、越南提出的“兩廊一圈”、英國(guó)提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭提出的“琥珀之路”、土耳其提出的“中間走廊”計(jì)劃等。我國(guó)同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國(guó)家的規(guī)劃對(duì)接工作全面展開(kāi)。我國(guó)已同100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署合作協(xié)議、行動(dòng)計(jì)劃和貿(mào)易暢通合作倡議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作。澳大利亞、新西蘭對(duì)“一帶一路”提出了希望參與建設(shè)的要求。拉美國(guó)家如阿根廷、智利、秘魯?shù)纫矊?duì)加入“一帶一路”建設(shè)表示出強(qiáng)烈意愿。非洲各國(guó)非常期待在“一帶一路”建設(shè)中獲益。南非希望在與中國(guó)的合作中，發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。多哥希望自己成為“一帶一路”建設(shè)在西非地區(qū)的支點(diǎn)。摩洛哥希望將自己在海上絲綢之路的支點(diǎn)擴(kuò)展到歐洲。莫桑比克、烏干達(dá)、馬達(dá)加斯加等10多個(gè)非洲國(guó)家都希望有更多的中國(guó)企業(yè)前去投資。

近四年來(lái)“一帶一路”的設(shè)施聯(lián)通不斷加強(qiáng)。我國(guó)和相關(guān)國(guó)家一道共同加速推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目，建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實(shí)施一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目。以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

近四年來(lái)“一帶一路”的貿(mào)易暢通不斷提升。我國(guó)同“一帶一路”參與國(guó)大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，不斷改善營(yíng)商環(huán)境。2014年至2016年，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

近四年來(lái)“一帶一路”的資金融通不斷擴(kuò)大。我國(guó)同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)和組織開(kāi)展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，我國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。這些新型金融機(jī)制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

近四年來(lái)“一帶一路”的民心相通不斷促進(jìn)?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲綢之路精神，開(kāi)展了智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)根基。我國(guó)政府每年向相關(guān)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)國(guó)際文教交流。各類(lèi)絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)年、影視橋、研討會(huì)、智庫(kù)對(duì)話等人文合作項(xiàng)目百花紛呈，人們往來(lái)頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)取得的階段性成果是豐碩的、巨大的?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們相信，隨著時(shí)間的推移，在沿線各國(guó)的勠力同心下，“一帶一路”建設(shè)會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。“一帶一路”倡議會(huì)對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)促進(jìn)世界和平的穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)全球治理體系的變革產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)作用和影響。

“一帶一路”倡議對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義

“一帶一路”倡議的提出，不僅對(duì)世界產(chǎn)生了重大影響，而且對(duì)國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展也產(chǎn)生了重大影響。改革開(kāi)放以來(lái)，逐步形成了西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展四大板塊的總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。十八大后，我們黨又提出和形成了“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)支撐帶戰(zhàn)略。從統(tǒng)籌戰(zhàn)略組合群的地位和作用看，“一帶一路”是處于基礎(chǔ)地位和起著統(tǒng)領(lǐng)作用的戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，將會(huì)對(duì)我國(guó)全面深化改革，深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，順利實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)全面深化改革具有重要影響。當(dāng)年，我國(guó)決定進(jìn)行改革開(kāi)放的時(shí)候，特別是決定加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候，對(duì)我們是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們經(jīng)受了考驗(yàn)，融入了世界，快速地發(fā)展起來(lái)。當(dāng)前，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我們是又一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，勇于改革，敢于破除一切妨礙“走出去”的體制機(jī)制障礙。加大話語(yǔ)權(quán)，設(shè)計(jì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，制定中國(guó)方案，積極主動(dòng)地引領(lǐng)“一帶一路”倡議有效的實(shí)施。2015年3月，我國(guó)已發(fā)布由國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部制定的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。國(guó)家發(fā)改委還制定了《關(guān)于加快裝備走出去的指導(dǎo)意見(jiàn)》，工信部制定了《制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃》，交通運(yùn)輸部制定了《落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方案》，國(guó)土資源部制定了《“一帶一路”能源和其他重要礦產(chǎn)資源圖集》，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》，國(guó)家海關(guān)總署推出了服務(wù)“一帶一路”的16條措施，國(guó)家稅務(wù)總局制定了服務(wù)“一帶一路”的10條稅務(wù)措施。各地區(qū)也在按照中央的統(tǒng)一部署，積極進(jìn)行改革，創(chuàng)造條件，對(duì)接國(guó)家的規(guī)劃和工作方案。

“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)深入擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放具有重要影響。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是從沿海逐步向內(nèi)地推進(jìn)的。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿和橋頭堡。后來(lái)雖然在擴(kuò)大開(kāi)放中，形成了沿海、沿江、沿邊，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放格局。但是，開(kāi)放中的“東重西輕”的局面短時(shí)間難以改變，在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間里，開(kāi)放的重點(diǎn)和重心是漸次由東向西推進(jìn)的?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，將充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。開(kāi)創(chuàng)了全新開(kāi)放的新模式，形成東、西、南、北四個(gè)方向、陸海空網(wǎng)“四位一體”“一帶一路”鏈接各地、“兩個(gè)引擎”“多點(diǎn)開(kāi)花”的開(kāi)放局面。

在西北、東北地區(qū)。將發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，推進(jìn)構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。

在西南地區(qū)。要發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。

在沿海和港澳臺(tái)地區(qū)。將加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。加強(qiáng)沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。

在內(nèi)陸地區(qū)。將依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。加快推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作。

“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)具有重要影響?！耙粠б宦贰背h是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期提出的對(duì)外開(kāi)放舉措。它的有效實(shí)施對(duì)全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)至關(guān)重要。改革同開(kāi)放是相互促進(jìn)的，改革離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放也離不開(kāi)改革，開(kāi)放在一定意義上說(shuō)也是改革，改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)我們既定目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須擴(kuò)大開(kāi)放，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。而要提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)施好“一帶一路”倡議則正當(dāng)其時(shí)。同時(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)將在世界的更大范圍進(jìn)行配置和循環(huán)，這也將會(huì)不斷提高我們的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，增加國(guó)家的收入，提高人民的生活水平。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲