試論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向

馬博琳

摘 要：本文從法之合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一這一理論前提出發(fā)，系統(tǒng)探討了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向——“人權(quán)”、“秩序”和“效益”。既揭示出人權(quán)保護(hù)在該法中特殊的價(jià)值地位及具體表現(xiàn)；又分析了排除市場(chǎng)障礙、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行秩序?qū)τ诒Ｗo(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要意義，說(shuō)明各國(guó)保護(hù)消費(fèi)者立法對(duì)“秩序”價(jià)值的追求；還闡述了疏通消費(fèi)和發(fā)展生產(chǎn)的辯證關(guān)系，研究了“效益”價(jià)值目標(biāo)在該法中的種種表現(xiàn)?？傊?，本文是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的應(yīng)然性所作的一次全面分析和論證。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者；價(jià)值；人權(quán)；秩序；效益

人們對(duì)法的價(jià)值目標(biāo)的選擇和追求不是隨意的，而是以深刻的必然性為基礎(chǔ)。這就是法的合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。本文旨在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向做一系統(tǒng)研究，這對(duì)于我們更加自覺(jué)地發(fā)展與完善我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)，無(wú)疑具有重要意義。

一、“人權(quán)”——基本的價(jià)值取向

現(xiàn)代有一種現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，激烈的市場(chǎng)角逐中壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和信息偏差等現(xiàn)象的出現(xiàn)以及愈演愈烈、導(dǎo)致消費(fèi)者人權(quán)受損的弱者地位問(wèn)題日益尖銳。這主要表現(xiàn)在以下方面：首先，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)財(cái)富“表現(xiàn)為‘龐大的商品堆積，單個(gè)的商品表現(xiàn)為這種財(cái)富的元素形式。”但另一方面，它也使消費(fèi)者所具備的消費(fèi)知識(shí)變得日益貧乏，人們不可能對(duì)科技時(shí)代生產(chǎn)出的商品的結(jié)構(gòu)、性能、品質(zhì)等諸多方面有明確和深刻的了解，從而加深了消費(fèi)者選購(gòu)商品的盲目性。并且，作為促銷手段的各種宣傳媒介，也往往向消費(fèi)者傳遞不真實(shí)的信息，使消費(fèi)者對(duì)商品產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，并導(dǎo)致選購(gòu)商品的錯(cuò)誤，其結(jié)果自然是消費(fèi)者受到損害。

還有一種現(xiàn)象就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得有些商品供給者視損害消費(fèi)者利益為獲取利潤(rùn)的途徑之一，他們置誠(chéng)實(shí)信用等商業(yè)道德原則于不顧，競(jìng)相采取不公平的商業(yè)行為或限制性商業(yè)行為，在質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、商標(biāo)等各個(gè)方面竭盡各種欺詐手段，坑害消費(fèi)者，其結(jié)果仍然是消費(fèi)者遭受損害。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全社會(huì)人人都是消費(fèi)者，國(guó)家如不通過(guò)專門立法對(duì)交易中處于弱者地位的消費(fèi)者給予特別保護(hù)，人權(quán)保障就是徒具虛名。因此，維護(hù)“經(jīng)濟(jì)正義”和保障人權(quán)，必然成為各國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價(jià)值取向。

二、“秩序”——核心的價(jià)值取向什么是“秩序”

中外學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。美國(guó)現(xiàn)代法哲學(xué)家E·博登海默認(rèn)為，秩序“意指在自然界與社會(huì)過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)中存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性?！迸c博登海默把自然界的和社會(huì)的秩序聯(lián)結(jié)為一體納入法哲學(xué)的研究范圍不同，中國(guó)學(xué)者更加看重自然界持久永恒的秩序和人類社會(huì)秩序的差異。張文顯就指出：“秩序意味著社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性，結(jié)構(gòu)的有序性，行為規(guī)則性，過(guò)程的連續(xù)性，事件的可預(yù)測(cè)性，以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性?！憋@然，這里更加強(qiáng)調(diào)秩序是由社會(huì)主體建立起來(lái)的人與人相互之間關(guān)系的某種有條不紊的狀態(tài)。

但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免地存在兩種傾向：一是限制競(jìng)爭(zhēng)；二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！倍徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的直接后果便是損害其它競(jìng)爭(zhēng)者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家必須通過(guò)制定和實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，排除市場(chǎng)障礙，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行。對(duì)于這一點(diǎn)，不少國(guó)家已達(dá)到共識(shí)，從而在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨中都明示了“秩序”這一價(jià)值取向。

三、“效益”——重要的價(jià)值取向所謂“效益”

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，表達(dá)的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，就是以最少的資源消耗取得最多的效果。馬克思早在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》一文中，就深刻地闡述過(guò)生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系。他說(shuō)：“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)”。在他看來(lái)，沒(méi)有生產(chǎn)，“消費(fèi)就沒(méi)有對(duì)象”，而沒(méi)有消費(fèi)，“生產(chǎn)就沒(méi)有目的”。“因?yàn)橹皇窃谙M(fèi)中產(chǎn)品才成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品”，即只有產(chǎn)品被最終消費(fèi)掉的時(shí)候，才能最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目的，除此，生產(chǎn)力的發(fā)展，還要有新的消費(fèi)需要去推動(dòng)，這就是馬克思所說(shuō)的：“消費(fèi)創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需要”。總之，消費(fèi)在社會(huì)生活中占有十分重要的地位，它既是社會(huì)再生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，又是社會(huì)再生產(chǎn)的歸宿。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的集大成者波斯納說(shuō)過(guò)：“法律的經(jīng)濟(jì)分析的一個(gè)重要問(wèn)題是：是否及在哪種情況下，非自愿性的交易（指國(guó)家干預(yù)下的交易——引者注）可能會(huì)提高效益”。

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第6章專門規(guī)定了“爭(zhēng)議的解決”，該法第34條明確規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的五種解決途徑：①與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；②請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；③向有關(guān)行政部門申訴；④根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；⑤向人民法院提起訴訟。這就改變了消費(fèi)者投訴無(wú)門的狀況，為消費(fèi)糾紛的及時(shí)解決提供了法律保障。

訴訟是各國(guó)共同地解決消費(fèi)糾紛最權(quán)威、最徹底的方式。各國(guó)消費(fèi)者保護(hù)法都貫穿著降低訴訟成本，提高訴訟效率的立法精神。我國(guó)對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、是非分明、責(zé)任明確、訟爭(zhēng)金額不大的消費(fèi)糾紛案件，則適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審判。此兩種法律形式都可以使一般消費(fèi)糾紛快速、方便地得到解決，實(shí)現(xiàn)降低法律程序的成本，增進(jìn)效益的目的。

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