新常態(tài)下陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及促進(jìn)對(duì)策研究

晁嘉文

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”理念下，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是非常明智的選擇。運(yùn)用多種社會(huì)學(xué)研究方法，對(duì)新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和重要作用進(jìn)行梳理，同時(shí)對(duì)陜西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上提出新常態(tài)下陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；促進(jìn)對(duì)策；陜西省

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-053 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）18-0110-02

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也在持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加注重質(zhì)量的提升。在這種注重內(nèi)涵發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的理念應(yīng)運(yùn)而生，適當(dāng)降低和調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，把工作的重心調(diào)整至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上，從不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始，逐漸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中最為重要的理念，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動(dòng)指南，這也預(yù)示著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)必須注重質(zhì)量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的道路。

體育產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都被看作是最為高效的低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不但有能耗低、污染小等節(jié)能優(yōu)點(diǎn)，而且體育產(chǎn)業(yè)還有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)附加值高等優(yōu)勢(shì)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不斷升級(jí)就必須大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)居民積極進(jìn)行體育消費(fèi)。為此，國(guó)務(wù)院先后多次出臺(tái)文件以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，陜西省作為西部強(qiáng)省也十分重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府于2015年出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在加快陜西省體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

一、體育產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要作用

（一）體育產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有較為系統(tǒng)理論的定義。國(guó)外對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的研究偏重于具體的操作性和實(shí)踐性研究，從研究的內(nèi)涵來(lái)看，主要包括體育物質(zhì)產(chǎn)品或者與體育有關(guān)的物質(zhì)產(chǎn)品，各種體育服務(wù)類(lèi)商品及其組織形式等。由于體育產(chǎn)業(yè)所涉及的內(nèi)容十分龐雜，因此對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)不好進(jìn)行準(zhǔn)確的定義。從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)形式來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)的主干產(chǎn)業(yè)包括運(yùn)動(dòng)健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表業(yè)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、體育用品制造產(chǎn)業(yè)、體育用品營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)紀(jì)人服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育博彩產(chǎn)業(yè)等等。

國(guó)內(nèi)的體育學(xué)界對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的定義至今也同樣沒(méi)有形成較為統(tǒng)一的概念。

從體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形式特點(diǎn)出發(fā)，可以將體育產(chǎn)業(yè)分為體育服務(wù)業(yè)和體育用品制造業(yè)兩個(gè)二級(jí)類(lèi)別。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)內(nèi)容和形式的不同又可以分為運(yùn)動(dòng)健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表業(yè)產(chǎn)業(yè)、體育項(xiàng)目培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、體育用品營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)、體育中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育博彩產(chǎn)業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)；體育用品制造產(chǎn)業(yè)主要包括體育服裝與運(yùn)動(dòng)鞋制造業(yè)、體育器材與設(shè)備制造業(yè)、體育球類(lèi)產(chǎn)品制造業(yè)、其他體育產(chǎn)品制造業(yè)等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前，體育用品制造產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的主體，而占主導(dǎo)地位的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展時(shí)期，所占比重還較小。

（二）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要作用

1.有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)總量在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例能達(dá)到3%左右，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的總量只占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的0.8%。體育產(chǎn)業(yè)有其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，體育產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展成為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以成為一個(gè)國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)，世界很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是因體育產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展而加快了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在我國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)效能并沒(méi)有完全顯現(xiàn)，所以沒(méi)有引起人們足夠的重視。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)可以有效地刺激體育消費(fèi)市場(chǎng)，促使其變得更為活躍，引導(dǎo)居民積極進(jìn)行體育消費(fèi)。另外，體育產(chǎn)業(yè)與旅游、餐飲、交通、住宿、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，容易與這些產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)系并帶來(lái)實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)效益。如今，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，正以每年近20%的速度飛速發(fā)展，總量已經(jīng)達(dá)17 000多億元人民幣。

2.有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。體育產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是最有朝氣的產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度體現(xiàn)地區(qū)或者國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r，較為成熟的經(jīng)濟(jì)體系中體育產(chǎn)業(yè)的比重還是比較大的。體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)是體育服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的重要內(nèi)容。體育產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中比例不斷增加，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化的必然結(jié)果。

3、有利于和諧社會(huì)的建立。眾所周知，體育倡導(dǎo)的是積極向上的處事態(tài)度，健康有序的生活方式，通過(guò)參與體育活動(dòng)引導(dǎo)人們銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重規(guī)則，這些優(yōu)秀的氣質(zhì)有利于我們和諧社會(huì)的建立和完善。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，有利于吸引廣大人民群眾參與豐富多彩社會(huì)活動(dòng)中，容易引起健康的消費(fèi)，既鍛煉了身體又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，確實(shí)是提升全民體質(zhì)、消費(fèi)層次、生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的重要途徑。

二、陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西省體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模與其他產(chǎn)業(yè)相比較還存在較大的差距，但是發(fā)展?jié)撃苁蔷薮蟮摹?/p>

（一）體育產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)日趨清晰

目前，陜西省體育產(chǎn)業(yè)的基本框架已經(jīng)形成，并日趨清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入規(guī)范化發(fā)展軌道。陜西省體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主要包括：體育用品與器材生產(chǎn)市場(chǎng)，體育用品、服裝、運(yùn)動(dòng)鞋營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，運(yùn)動(dòng)健身娛樂(lè)市場(chǎng)，體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，體育技術(shù)培訓(xùn)與咨詢(xún)市場(chǎng)，體育場(chǎng)館服務(wù)市場(chǎng)，體育旅游市場(chǎng)以及體育彩票市場(chǎng)等等。陜西省體育產(chǎn)業(yè)年化增長(zhǎng)率超過(guò)20%，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

（二）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

陜西省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在著主體產(chǎn)業(yè)比重小于附屬產(chǎn)業(yè)的比重。在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占從屬地位的體育用品、器材、服裝、鞋帽等制造業(yè)和與之相聯(lián)系的銷(xiāo)售行業(yè)的產(chǎn)值本來(lái)應(yīng)該占小部分，而占主體地位的體育服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，如體育競(jìng)賽表演、健身娛樂(lè)、技術(shù)培訓(xùn)、體育中介、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育旅游等所產(chǎn)生的產(chǎn)值應(yīng)該占絕大多數(shù)。近幾年，隨著生活水平的不斷提高，健身娛樂(lè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，民間體育競(jìng)賽活動(dòng)廣泛開(kāi)展，大型體育賽事落戶(hù)陜西，陜西體育主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化。

（三）成立體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

為了更好地發(fā)展陜西省體育產(chǎn)業(yè)，陜西省于2011年5月特別掛牌成立了“陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，這在國(guó)內(nèi)尚屬首例。陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為陜西省體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)制定了切實(shí)可行的發(fā)展陜西體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，希望通過(guò)成立龍頭企業(yè)引領(lǐng)陜西體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。

三、新常態(tài)下陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)對(duì)策

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。從全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，陜西省體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模總量還比較低，僅處于中下水平，如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）以人為本實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

社會(huì)發(fā)展的核心和重點(diǎn)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須圍繞這一因素來(lái)進(jìn)行。以人為本也就成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的主旨也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)。陜西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，為人民群眾服務(wù)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠人民群眾的力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定與實(shí)施，首先，應(yīng)該先著眼于全民健身，就好比建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)之塔的塔基和塔身，按照“親民、便民、惠民”的指導(dǎo)思想構(gòu)建面向廣大群眾的體育服務(wù)體系，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)、合理組織、健康體驗(yàn)滿(mǎn)足不同居民的體育需求，真正實(shí)現(xiàn)“全民健身”，體育人口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)必然引起一系列好的連鎖反應(yīng)，體育市場(chǎng)、體育消費(fèi)等關(guān)鍵性“瓶頸”問(wèn)題也將得到很好的解決。其次，要大力發(fā)展體育競(jìng)賽組織工作，就好比建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)之塔的塔尖，建設(shè)和培育高品質(zhì)的體育競(jìng)賽賽事，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，打造出具有陜西特色的精品體育賽事。

（二）多舉并措培育健康有活力的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

培育和形成健康有活力的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是體育產(chǎn)業(yè)成熟的具體表現(xiàn)。具體措施包括以下幾點(diǎn)：第一，政府要轉(zhuǎn)變職能，逐漸退出體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，確保體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平。政府的職能重點(diǎn)應(yīng)該在于體育產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展方向的引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化的管理，而不在于體育產(chǎn)業(yè)具體工作的執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)上，政府不能既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。第二，制定并不斷完善陜西省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)章制度，這也是加快陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的必要措施，好的規(guī)章制度和政策可以有效吸引和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)力量參與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)之中。第三，體育產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)要有創(chuàng)新意識(shí)和能力，通過(guò)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新確保體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的活力。

（三）積極擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?/p>

短時(shí)間內(nèi)可以通過(guò)制定優(yōu)惠政策加速陜西體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引個(gè)體、私營(yíng)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等多種形式企業(yè)以不同的方式參與體育產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策加速不同形式體育產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)產(chǎn)業(yè)形式快速發(fā)展和壯大，并形成較為理想的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]