21世紀高校圖書館機構(gòu)設置現(xiàn)狀研究

李錦蘭

[摘要]利用網(wǎng)絡對“211工程”高校圖書館網(wǎng)站的機構(gòu)設置情況進行調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進行統(tǒng)計分析，同時將高校圖書館機構(gòu)設置情況進行縱向比較。目前高校圖書館機構(gòu)設置模式還是以職能式為其絕對主導地位，機構(gòu)數(shù)量逐漸增加，部門名稱極不規(guī)范，但是其機構(gòu)設置也隨著環(huán)境與讀者需求的變化而有所改變，增加了許多含有信息社會化元素的部門，加強了學科分館、特色館藏建設與學科服務，出現(xiàn)了與圖書館發(fā)展戰(zhàn)略與評價研究相關(guān)的部門，但是圖書館宣傳推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護沒有得到重視。在對高校圖書館機構(gòu)設置模式研究的基礎(chǔ)上，提出了21世紀高校圖書館機構(gòu)設置的三種模式。

[關(guān)鍵詞]211工程；高校圖書館；機構(gòu)設置；網(wǎng)站；調(diào)研

人類進入21世紀后，人們對文獻信息的需求及獲取文獻信息的方式方法發(fā)生了根本性改變。圖書館提供的文獻載體形式由原來的單一紙質(zhì)型向多載體形式轉(zhuǎn)化。圖書館已不僅是學校的文獻信息中心，為讀者提供深層次知識服務的學術(shù)機構(gòu)，而是集學校文獻信息中心、學習交流討論中心、實驗中心于一體的學術(shù)性服務機構(gòu)。為了適應圖書館在職能、提供文獻類型、服務方式的改變，圖書館的機構(gòu)設置也應有所變革。為了掌握圖書館機構(gòu)設置的變化情況，筆者于2017年1-3月利用網(wǎng)絡對118所“211”工程高校圖書館網(wǎng)站進行調(diào)研，并對調(diào)研所取信息進行較為全面的統(tǒng)計與分析，以了解我國高校圖書館機構(gòu)設置的概況及變化歷程，探討21世紀高校圖書館機構(gòu)設置模式。

1“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置概況

在調(diào)查的118所“211工程”高校圖書館中，有4所高校圖書館主頁無法打開，9所高校圖書館主頁無法找到其機構(gòu)設置的任何信息，故以下統(tǒng)計數(shù)字均按105所來做匯總統(tǒng)計。

1.1“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置模式

職能式結(jié)構(gòu)是指根據(jù)組織職能劃分部門，在決策層下設各個職能機構(gòu)。直線一一職能式結(jié)構(gòu)是指實行領(lǐng)導統(tǒng)一管理和專業(yè)化管理相結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式，是一種扁平化、分權(quán)式的結(jié)構(gòu)模式。圖書館機構(gòu)設置經(jīng)歷了三個階段，第一階段主要有基本模式與擴展模式；第二階段按學科組織與文獻流程設置圖書館業(yè)務部門，也就是職能式；第三階段是從命令一一控制組織向基層信息技術(shù)組織轉(zhuǎn)移，其主要特點是組織模式趨向扁平化，組織結(jié)構(gòu)由多層階梯向網(wǎng)絡狀組織轉(zhuǎn)移；技術(shù)結(jié)構(gòu)由平面構(gòu)成向多維立體構(gòu)成轉(zhuǎn)移，即直線一一職能式。如北京大學圖書館，中國人民大學圖書館等。通過對105所高校圖書館機構(gòu)設置進行分類統(tǒng)計，職能式組織結(jié)構(gòu)的有95所占90.48%，直線一一職能式結(jié)構(gòu)的有10所占9.52%。而徐軍華在2010年所調(diào)查75所高校圖書館的組織結(jié)構(gòu)全部是職能型。從這一變化可知，進入21世紀后，高校圖書館機構(gòu)設置的模式也在發(fā)生變化，但是變化的程度不大，還不到10個百分點。

院校合并給高校圖書館機構(gòu)設置帶來了模式變化。國家為了做大做強高等教育，實施多校合并，實現(xiàn)強強聯(lián)合。多校合并后圖書館機構(gòu)設置也相應地帶來了改變。此次調(diào)研中多校區(qū)大型圖書館機構(gòu)設置大都采用總分館制，這種管理模式主要有三種類型：①集中統(tǒng)一型。對組建前各圖書館人財物實施一步到位的集中管理；②分散區(qū)域管理模式。在統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章制度，各分館保留原來的館藏特色。③分合結(jié)合型。統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度，統(tǒng)一建立組織機構(gòu)、人員調(diào)配，統(tǒng)一文獻采集、加工、調(diào)配，在分館分別設立查詢、流通與閱覽等機構(gòu)，分館隸屬于總館，受總館領(lǐng)導。從此次調(diào)研結(jié)果來看，多校區(qū)合并后，高校圖書館機構(gòu)設置大多屬于分合結(jié)合型。如北京航空航天大學圖書館、大連海事大學圖書館、山東大學圖書館、四川大學圖書館、西南財經(jīng)大學圖書館、長安大學圖書館、石河子大學圖書館、西北農(nóng)林科技大學圖書館、寧夏大學圖書館等。也有少部分是分散區(qū)域管理模式的，如復旦大學圖書館、浙江大學圖書館、中山大學圖書館等。

1.2“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置情況

1.2.1“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置部門數(shù)量

本次調(diào)研的105所高校圖書館中，所設部門總數(shù)為968個，平均每所圖書館機構(gòu)數(shù)量為9.22個，最多部門數(shù)為40個，最少部門數(shù)為4個。設立部門數(shù)量情況如下：6、7個最多都有17所，分別占16.19%，5個有15所占14.29%，9個有14所，占13.33%，8個有12所占11.43%，10個有6所，占5.71%，11個有5所占4.76%，12、16個各有3所分別占2.86%，13、14、19個的各有2所分別占1.9%，4、20、21、23、24、27、40個的各有1所分別占0.95%。圖書館所設部門數(shù)量少于6個（含6個，以下同）的有33所占31.43%。與徐軍華在2010年所調(diào)查75所高校圖書館平均機構(gòu)數(shù)8個多了1.22個，少于6個部門少了6.57個百分點，與王可文于2003年調(diào)研國內(nèi)56所高校圖書館中部門數(shù)少于6個的少了9.67個百分點。由此可以看出，國內(nèi)高校圖書館所設置的部門數(shù)量隨著時間的推移正在逐漸增加。這主要是由于圖書館職能的不斷拓展，信息技術(shù)在圖書館的不斷應用，使得圖書館不斷有新的部門產(chǎn)生。

1.2.2“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置中部門職能設置情況

圖書館的機構(gòu)設置是為了讓讀者能短時高效找到自己所需的文獻信息知識，或圖書館的各項信息服務。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，各館機構(gòu)設置的名稱很不規(guī)范，同一職能部門名稱各不相同，部門名稱相同，但其職能范圍又不一樣，因而在高校圖書館機構(gòu)設置中部門職能、負責人與聯(lián)系方式就顯得尤其重要，讀者可通過部門職能了解部門職責范圍，可通過負責人和聯(lián)系方式與圖書館相關(guān)職能部門取得聯(lián)系。必須以規(guī)章制度的形式對部門和職位問的相互關(guān)系作明確的規(guī)定和說明。但是調(diào)研情況不容樂觀，在主頁中沒有部門職能的仍有29所占27.62%，無負責人的有36所占34.29%，無聯(lián)系方式的有22所占20.95%。說明高校圖書館機構(gòu)設置中部門職能的設置還有待完善。

1.2.3“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置中部門設置情況

從表1可知，按傳統(tǒng)文獻流加工順序及服務方式而設置的部門仍然占主要地位，特別是占有核心地位的部門大多都是1981年《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》中建議設置的部門名稱。除此以外，與科技查新相關(guān)的部門也已成為高校圖書館的核心部門。這說明在圖書館機構(gòu)設置變革的漫長過程中，基于文獻處理業(yè)務而設置的部門仍占核心地位。在信息化、社會化時代，高校圖書館普遍將圖書編目、加工業(yè)務外包，圖書館傳統(tǒng)的書刊借閱職能正在被弱化，紙質(zhì)資源的借閱率逐年下降，數(shù)字資源正在得到讀者青睞，但是從調(diào)研結(jié)果來看，大部分高校圖書館機構(gòu)設置的變化遠遠滯后于圖書館職能的變化。如高校圖書館機構(gòu)設置中設有與數(shù)字圖書館建設相關(guān)部門只有9所占8.57%，如華中科技大學、南開大學、華北電力大學等三所圖書館的“數(shù)字資源部”；復旦大學圖書館的“數(shù)字圖書館”；南京大學圖書館的“數(shù)字圖書館建設部”；河海大學圖書館的“數(shù)字化技術(shù)部”；浙江大學圖書館的“數(shù)字圖書館研究技術(shù)中心”；福州大學圖書館的“福建省高校數(shù)字圖書館秘書處”；湖南大學的“數(shù)圖建設部”等。

此外，部門名稱五花八門沒有一個相對統(tǒng)一的標準，如高校圖書館的學科服務，設為“學科服務部”的最多，其次還有“學科知識服務中心”、“數(shù)字資源與學科服務”、“學科服務與咨詢部”、“學科建設與學術(shù)研究支持中心”、“學科服務中心”、“信息咨詢與學科服務部”、“學科與決策服務部”、“學科咨詢部”等。

2“211工程”高校圖書館機構(gòu)設置特點分析

2.1整合各類型文獻資源按學科提供一站式服務

機構(gòu)設置打破了傳統(tǒng)模式，而按學科提供一站式服務已開始在多校區(qū)大型高校圖書館實施，如復旦大學圖書館的基礎(chǔ)服務部門中設有“文科館”、“理科館”、“醫(yī)科館”等5個學科分館；東南大學圖書館的“四牌樓校區(qū)工學分館”、“丁家橋校區(qū)醫(yī)學分館”；浙江大學圖書館的“工學分館”、“理學分館”、“人文分館”、“社科分館”、“農(nóng)業(yè)分館”、“醫(yī)學分館”等6個學科分館，分別對接學校工學部、理學部、人文學部等7個學部的資源建設與學科服務，為讀者提供一站式的專業(yè)服務。

2.2圍繞教學與科研而設置相對應的部門

國外研究型圖書館不僅僅作為資源內(nèi)容的供應商，而是應該成為學校整個學術(shù)研究與學習的重要參與者和推動者。高校圖書館把為教學與科研提供服務作為其重要工作，反映在機構(gòu)設置上是高校圖書館機構(gòu)設置也有了為教學與科研服務的相關(guān)業(yè)務部門。如北京大學為支持教學、研討、社交與學習的多功能服務的“學習支持中心”；面向研究生、教師、科研人員提供服務的“研究支持中心”；東北師范大學圖書館的“學習支持中心與教育信息中心”、“學科建設與學術(shù)研究支持中心”；哈爾濱工程大學圖書館的“學習支持中心”；華南師范大學圖書館的“學習與空間服務部”、福州大學“教學研究部”等。

2.3特色資源建設得到了重視

從高校圖書館機構(gòu)設置的調(diào)研數(shù)據(jù)可知，收集各校各類特藏資源，開展特藏文獻服務與相關(guān)研究已得到高校圖書館的重視，如清華大學、北京大學、北京林業(yè)大學、同濟大學、上海財經(jīng)大學、重慶大學、西南大學、廈門大學、山東大學、中山大學、華南師范大學、貴州大學、海南大學、石河子大學等14所圖書館都設立了“特藏部”。中國人民大學、北京師范大學等7所圖書館設立“古籍特藏部”、此外復旦大學、南京理工大學等2所圖書館設立了“特藏與數(shù)字化部”。此外，許多高校圖書館雖然沒有設立“特藏部”，但是建立本校特藏文獻實際上早已經(jīng)開展，只不過是將這一職能放在“信息部”、“數(shù)字化部”或“技術(shù)部”等部門。

2.4圖書館發(fā)展戰(zhàn)略與評價研究已在部分高校圖書館得到重視

近年來，國內(nèi)高校圖書館機構(gòu)改革和調(diào)整的工作重點轉(zhuǎn)向圖書館戰(zhàn)略研究、館藏資源建設、查新服務和資源開發(fā)利用等方面。以協(xié)助館領(lǐng)導制定圖書館發(fā)展規(guī)劃，立足圖書館發(fā)展研究與功能轉(zhuǎn)型和服務創(chuàng)新；跟蹤國內(nèi)外圖書館業(yè)務發(fā)展動態(tài)，為圖書館的發(fā)展和提升提供決策咨詢服務為職能的發(fā)展研究部門日顯重要。從此次調(diào)研結(jié)果來看，在機構(gòu)設置中增加了發(fā)展研究部等相關(guān)職能部門的有11所占10.48%。如北京理工大學圖書館的“戰(zhàn)略情報研究部”、河北工業(yè)大學圖書館的“研究教學部”、東南大學圖書館的“情報科學技術(shù)研究所”、浙江大學、東北師范大學、陜西師范大學等3所圖書館的“研究發(fā)展部”、南京理工大學圖書館的“信息戰(zhàn)略研究部”、南京航空航天大學圖書館的“發(fā)展研究室”、安徽大學圖書館的“活動與發(fā)展部”、山東大學圖書館的“情報研究所”、華南師范大學圖書館的“發(fā)展研究部”等。隨著圖書館人員聘任、定員定崗等在圖書館的實施，對圖書館各項業(yè)務工作的落實情況進行監(jiān)督、檢查，督查各部門所屬人員的工作業(yè)績，提出聘任、解聘與獎懲建議職能的“督察室”等相關(guān)職能部門也應運而生。如上海大學圖書館的“督察室”，中山大學圖書館的“中山大學圖書資料人員定編制定與職務聘任委員會”，浙江大學圖書館設有資源建設、服務、技術(shù)、合作等總監(jiān)崗。圖書館發(fā)展戰(zhàn)略與評價研究崗位的設置將有助于圖書館及時掌握圖書館研究動態(tài)，適時調(diào)整圖書館戰(zhàn)略目標與工作策略，進一步提高圖書館的服務水平。

2.5圖書館宣傳推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護沒有得到足夠重視

國外高校圖書館非常重視圖書館的宣傳及營銷、知識產(chǎn)權(quán)、信息政策、對外交流、公共關(guān)系等相關(guān)機構(gòu)的設置。國內(nèi)許多高校圖書館也開展了相關(guān)的宣傳推廣活動，但是通常是將這一職能放在“辦公室”、“信息部”、“公共服務部”等部門。在圖書館機構(gòu)設置中專門設立與圖書館宣傳推廣方面有關(guān)的部門只有6所占5.71%。如北京林業(yè)大學圖書館的“資源推廣部”、華東師范大學圖書館的“推廣部”、東北農(nóng)業(yè)大學圖書館的“業(yè)務推廣部”、哈爾濱工程大學圖書館的“閱讀推廣部”、武漢大學圖書館的“咨詢與宣傳推廣部”、暨南大學圖書館的“服務推廣部”等。而知識產(chǎn)權(quán)、信息政策等相關(guān)部門在國內(nèi)高校圖書館還沒有設立。

3高校圖書館機構(gòu)設置的建議

3.1高校圖書館機構(gòu)設置的部門名稱應盡可能標準化、規(guī)范化

《普通高等學校圖書館規(guī)程》中應有機構(gòu)設置的具體內(nèi)容，如1981年《中華人民共和國高等學校圖書館工作條例》中對高校圖書館的機構(gòu)設置作了具體的規(guī)定，這樣有利于高校圖書館在機構(gòu)設置時做到有章可依，避免機構(gòu)設置部門名稱千變?nèi)f化，105所高校圖書館機構(gòu)設置中仍有441個部門名稱是只有1所圖書館使用的，這些各具特色的部門名稱給讀者了解圖書館機構(gòu)設置帶來了諸多困難。

3.2網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館機構(gòu)設置模式建議

傳統(tǒng)職能模式的圖書館各部門從便于進行文獻和讀者管理的角度設立的，而不是從方便讀者、服務讀者的立場出發(fā)的，這與當前圖書館“以人為本”的服務理念背道而馳。通過組織機構(gòu)變革，有效地整合圖書館的人力資源，提高組織運行績效和動態(tài)適應能力已經(jīng)成為國內(nèi)外高校圖書館實現(xiàn)可持續(xù)、跨越式發(fā)展的有效途徑。隨著圖書館的文獻加工、編目等原來的傳統(tǒng)業(yè)務外包，圖書館應將其工作重心下移至讀者服務工作中。為了適應信息社會的需求，圖書館的機構(gòu)設置應由多級管理向扁平管理方式轉(zhuǎn)變。高校圖書館機構(gòu)設置模式在新世紀該如何設置？筆者認為網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館機構(gòu)設置模式可采用如下三種模式。

3.2.1直線——職能綜合式

直線——職能綜合式設立的部門主要有：圖書館工作委員會、職能部門、業(yè)務部門、掛靠機構(gòu)。職能部門集圖書館行政與業(yè)務辦公室、總務后勤、安全保衛(wèi)等部門，業(yè)務部門可由資源建設與服務中心、互動式學習支持中心、數(shù)字化技術(shù)中心所組成。掛靠機構(gòu)主要是由圖書館所承擔的全國性、地方性文獻資源共建共享組織機構(gòu)所組成。該模式特點是：具有直線式與職能式的優(yōu)點，既能保證職能部門在工作中合理行使其權(quán)利，又能方便館領(lǐng)導收回指揮權(quán)與決策權(quán)。采用這種機構(gòu)模式能減少管理層級，減少中層領(lǐng)導人員，符合目前國家提倡的大部制機構(gòu)改革思路。另一方面，各職能部門又能實行崗位職能分工，充分發(fā)揮館員的特長，館員參與館內(nèi)決策的程度高，有利于調(diào)動館員的積極性與主觀能動性，但該模式所需館員人數(shù)較多，適合大型圖書館。

3.2.2分合總分館制式

分合總分館制式是總館按直線——綜合模式來設置，分館按學科設置學科分館及讀者服務部。其特點是總館作為全館領(lǐng)導中心，負責制定統(tǒng)一的圖書館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與規(guī)章制度，采集、加工、配置館藏資源。分館按學科配備學科專業(yè)館藏資源，為讀者提供學科專業(yè)為核心的知識服務。該模式不僅可以將全館資源統(tǒng)籌考慮，而且還可以讓合并前各校區(qū)圖書館的學科特色予以保留，適合大型多校區(qū)圖書館。

3.2.3職能拓展模式

職能拓展模式是職能式的拓展式，是由圖書館工作委員會外加三個中心一個辦公室組成，即設立：圖書館工作委員會、資源建設與服務中心、數(shù)字化技術(shù)中心、互動式學習中心、辦公室，資源建設與服務中心包括圖書館各類型文獻的采集、編目、流通、閱覽、參考咨詢、學科服務、宣傳推廣等傳統(tǒng)業(yè)務部門。數(shù)字化技術(shù)中心包含館藏文獻的數(shù)字化建設與管理、圖書館自動化、系統(tǒng)維護、圖書館網(wǎng)頁建設與維護、館際問館藏資源數(shù)字化共建共享的協(xié)調(diào)、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)職能部門?；邮綄W習中心包含支持教學、研討、社交與學習的多功能服務中心。這種模式有利于加強圖書館不同載體的文獻的采集、加工、整理、提供服務等各個業(yè)務流程之間的有機聯(lián)系，將原來采訪、期刊、流通、參考咨詢等相關(guān)業(yè)務部門整合到資源建設與服務中心，不僅有利于收集讀者對資源建設的意見與建議，而且可將參考咨詢工作滲透到流通閱覽的整個流程中，同時也有利于及時協(xié)調(diào)資源建設與讀者服務之間的業(yè)務，加強館員之間的溝通與交流，使得館員之間溝通協(xié)調(diào)順暢，資源配置合理、高效，有利于發(fā)揮圖書館的整體功能。該模式容易與國際上的三分法：信息資源與服務部、知識管理中心、互動式學習實驗室接軌，適合中小型圖書館。

4結(jié)論

綜上所述，高校圖書館機構(gòu)設置受環(huán)境變化及現(xiàn)代化、信息化水平等因素的影響，機構(gòu)設置從基于文獻流處理業(yè)務為基準到基于職能拓展為主要元素的多元化。傳統(tǒng)的采訪、編目、流通、閱覽等業(yè)務呈現(xiàn)融合集成化特點，圖書館組織機構(gòu)沿著圖書館職能定位和使命而演變。為了適應21世紀信息化、社會化的網(wǎng)絡環(huán)境，高校圖書館機構(gòu)設置已到了突變時期，對高校圖書館的業(yè)務機構(gòu)進行調(diào)整、重構(gòu)已勢在必行，網(wǎng)絡環(huán)境下高校圖書館的機構(gòu)設置不僅要充分體現(xiàn)“以人為本”的辦館理念，以方便讀者為基點，以信息化、現(xiàn)代化通訊技術(shù)為支撐，構(gòu)筑科學合理的組織機構(gòu)，否則原有的機構(gòu)設置模式必將制約高校圖書館的發(fā)展。