“一帶一路”戰(zhàn)略下蘭州新區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

摘 要：自2012年蘭州新區(qū)升級為國家級新區(qū)后受到各界人士的廣泛關注，希望蘭州新區(qū)能夠成為甘肅乃至西北的轉型示范平臺。招商引資是加快新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段，新區(qū)要把握“一帶一路”對接戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等各種優(yōu)勢廣泛吸引海內外的投資項目。本文通過對國家級新區(qū)蘭州新區(qū)近年來發(fā)展的研究，利用SWOT分析方法分別從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面對外部環(huán)境和內部條件進行深度分析，最后結合蘭州新區(qū)招商引資面臨的現(xiàn)狀給予可行性對策，以加快新區(qū)的發(fā)展，進而帶動整個市區(qū)乃至甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵字：蘭州新區(qū)；招商引資；SWOT；一帶一路

一、新區(qū)招商引資現(xiàn)狀分析

新區(qū)自2011年升級為國家級新區(qū)以來，五年間生產(chǎn)總值達536億元，年平均增長30.89%，是2010年的9.7倍，籌備建設以來，完成招商引資到位資金1981.5億元，年均增長33.5%，是開發(fā)前的90.7倍。在2017國家級科技創(chuàng)新的關鍵之年，新區(qū)梳理出了符合地域發(fā)展狀況的149個重點項目，固定資產(chǎn)投資達180億元，這無疑將為新區(qū)的建設起到立竿見影的效果。

2013年隨著“一帶一路”政策得而廣泛實施，新區(qū)的發(fā)展更是突飛猛進，新區(qū)增大對外開放的力度，海內外注冊企業(yè)達206家，累計進出口總額7.5億美元。新區(qū)已改變設立之初的以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，初步形成以現(xiàn)代物流倉儲、石化、生物醫(yī)藥、高新技術等為核心的現(xiàn)代化的主導產(chǎn)業(yè)。在招商引資高速發(fā)展的同時也存在著產(chǎn)業(yè)投入比例低，創(chuàng)新力度不夠大，個別重要工業(yè)項目占地面積過大，內部管理機制不完善等一系列問題，使新區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)。

二、招商引資SWOT分析

SWOT分析法由內部優(yōu)勢、劣勢、外部機遇、威脅組成，綜合分析研究對象的內部環(huán)境和外部條件，得出研究對象發(fā)展存在的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，最后根據(jù)分析得出正確的發(fā)展策略。以下為蘭州新區(qū)在招商引資方面的SWOT分析過程：

1.優(yōu)勢分析

（1）獨特的區(qū)位優(yōu)勢。新區(qū)選址位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市之間的秦王川地區(qū)，有利于推動城市之間的交流合作，加快蘭白經(jīng)濟區(qū)的建設步伐。蘭州新區(qū)，老城區(qū)，白銀市共同構成了蘭白經(jīng)濟的核心區(qū)位；在“蘭西經(jīng)濟帶”中，新區(qū)更是帶動了格爾木等周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。蘭州新區(qū)在整個西北的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著經(jīng)濟增長極的作用。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎良好。國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新園一期等一批百億元在建項目將在今年完工；軍民融合產(chǎn)業(yè)園、可口可樂出城入園、智能交通產(chǎn)業(yè)園、真空裝備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目也將開始投入建設。水性科天于2014年落戶于新區(qū)，投資80億元建成世界第一個水性科技園區(qū)，形成以水性科天為代表的世界領先的水性科技產(chǎn)業(yè)集群。水性科天在推動區(qū)域結構升級，水性科技產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中起到了至關重要的作用。

（3）政策優(yōu)勢突出。隨著新區(qū)對外開放的力度的不斷擴大，綜合保稅區(qū)、鐵路口岸已逐步建立；三農(nóng)財政專項資金、精準扶貧專項貸款使得新區(qū)民生持續(xù)改善。

（4）基礎設施完備。蘭州新區(qū)擁有甘肅唯一國際航空港，且隨著“一帶一路”的實施，蘭州至中亞、歐洲、南亞和白俄羅斯的國際貨運班列和蘭州至迪拜、達卡國際貨運包機已逐步開通，至今發(fā)運量達140多列。中川機場升級為國際機場，2016年客運吞吐量達到1089萬人次、貨郵吞吐量達到5.9萬噸，增幅創(chuàng)歷史新高。此外，還擁有多條城際、客運鐵路，蘭渝鐵路將在今年年底全面運行，有望帶動珠三角、長三角等地和新區(qū)的合作，城市公路體系完備。蘭大附中新城校區(qū)、萬國風情商業(yè)街、第一人名醫(yī)院新城分院等一些基礎設施也將陸續(xù)完工，為當?shù)鼐用?、企業(yè)建立良好的生態(tài)環(huán)境。

2.劣勢分析

（1）水資源匱乏。新區(qū)選址秦王川屬于干旱少雨的大陸性氣候，年均降水量總約5億m3，新區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)石油化工、水性科天等均為大型耗水工程，其中石油化工計劃年均2000萬噸的煉油量，耗水約1億m3，短缺的水資源嚴重阻礙了新區(qū)企業(yè)的發(fā)展。

（2）生態(tài)環(huán)境脆弱。蘭州為重工業(yè)城市，多年來石化工業(yè)的發(fā)展使得城市環(huán)境污染嚴重，且與新區(qū)，老城區(qū)形成正三角形的白銀市重金屬企業(yè)集中，環(huán)境問題較突出。全市污水管網(wǎng)建設滯后，環(huán)境治理觀念差，部分企業(yè)直接將污水排入河流，曾屢次導致市民污水中毒，為城市居民生活安全帶來威脅，橫穿市區(qū)的黃河也面臨著污染嚴重的問題。脆弱的生態(tài)系統(tǒng)讓企業(yè)欲進又退，使得新區(qū)招商引資止步不前。

（3）人才儲備不足。甘肅70%以上的大學均坐落于蘭州市，但因經(jīng)濟、地理等原因，許多優(yōu)秀人才畢業(yè)后選擇去一線城市發(fā)展，導致可用型人才大量流失。

3.機遇分析

隨著各國對“一帶一路”戰(zhàn)略的積極響應，中川國際機場的建立，蘭州至中亞，歐洲等地的國際貨運班列和蘭州至迪拜、達卡國際貨運包機的逐步形成，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞“大陸橋”的重要連接點，應充分展現(xiàn)西部文化交流平臺的作用，對接好“一代一路”戰(zhàn)略。應積極創(chuàng)建諸如華夏文明傳承創(chuàng)意園、長城夢世界旅游文創(chuàng)園、西部國際文商旅綜合生態(tài)園等國際文化旅游項目，帶動新區(qū)招商引資工程的發(fā)展。

4.威脅分析

（1）世界經(jīng)濟下行壓力較大。2009歐債危機爆發(fā)，發(fā)達國家經(jīng)濟增長下滑，新興市場和發(fā)展中國家增長速度放緩。我國的經(jīng)濟增長很大程度上依賴于國外市場的拉動，因此，危機造成了我國市場的疲軟，同時制約了國內市場的投資消費。新區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，外部經(jīng)濟不景氣導致化工，鋼鐵，有色等主要工業(yè)產(chǎn)品供給過剩，價格下降。

（2）周邊城市的競爭。蘭州新區(qū)面臨珠三角、長三角及省內蘭白經(jīng)濟區(qū)，蘭西經(jīng)濟帶的競爭壓力。隨著蘭渝鐵路的開通，以及面臨新區(qū)水資源短缺，生態(tài)系統(tǒng)脆弱等諸多因素，新區(qū)的發(fā)展將面臨嚴重威脅。

三、關于提高新區(qū)招商引資工作的對策

通過對新區(qū)招商引資內部優(yōu)勢、劣勢及外部機遇、威脅的全面分析，結合新區(qū)的實際情況提出以下策略以提高新區(qū)招商引資進程：

1.政府加大扶持力度

蘭州經(jīng)濟基礎薄弱，投資環(huán)境較差，在完備基礎建設的同時政府在招商引資方面要通過給予企業(yè)相應優(yōu)惠政策，以吸引更多企業(yè)的投資。比如給予企業(yè)優(yōu)惠稅費、簡化項目審批流程等措施降低運營成本。此外政府應在招商引資隊伍的擴建、培訓，環(huán)境治理等方面給予強力支持。

2.引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的基石，以石油化工、裝備制造、電子信息、光電制造、生物醫(yī)藥、水性材料六大產(chǎn)業(yè)鏈作為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心，在傳承老城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上增添了符合現(xiàn)代社會發(fā)展需求的高新技術產(chǎn)業(yè)。但水性、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)均需要較高的技術及創(chuàng)新，因此新區(qū)應把握經(jīng)濟增長極這一優(yōu)勢，增大招商引資力度，重視對高新技術人才的培養(yǎng)，拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，從而吸引相關產(chǎn)業(yè)的投資，形成“以商招商”。

“一帶一路”的建立拓寬了市場邊界，新區(qū)應搭建信息交流的平臺，增進內外人士的合作交流，學習國家重點的高新技術。

3.改善投資環(huán)境

投資環(huán)境是招商引資的前提。借助“一帶一路”打通與周邊地區(qū)及沿線國家的基礎設施互聯(lián)互通，推動口岸設施建設，提高技術水平，推進項目建設進度，以實現(xiàn)資金籌集的多元化。加強與沿線國家層次、多渠道溝通，利用中央財政現(xiàn)有的支持政策，發(fā)揮我國與聯(lián)盟國間的合作基金的作用。明確產(chǎn)業(yè)定位，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化政府服務，簡化項目審批流程，提高服務水平。

4.打造專業(yè)化團隊，加強工作專業(yè)化程度

如果缺乏專業(yè)化的工作管理和對區(qū)域合理的規(guī)劃，在招商引資過程中很容易形成為了達到某項指標而“重量不重質”的現(xiàn)象。因此打造一批具有全球化視野，熟悉國際國內通用規(guī)則的專業(yè)化的招商引資團隊，從全新的視野為新區(qū)引進高質量、有前景的企業(yè)；為企業(yè)“走出去，引進來”發(fā)展開辟渠道；廣泛開展新區(qū)招商引資業(yè)務培訓和重點產(chǎn)業(yè)專題業(yè)務培訓，提升招商引資隊伍的綜合能力水平。

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作者簡介：郭晶晶（1995- ），女，漢族，甘肅定西人，安徽財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，經(jīng)濟學，2014級本科