夸大“龍象之爭(zhēng)”的西方陰謀

金姬

事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)因素等綜合國(guó)力來客觀比較，印度很難在中短期內(nèi)趕上中國(guó)，“龍象之爭(zhēng)”的說法被夸大了。

此次中印邊境對(duì)峙期間，有關(guān)“印度趕超甚至超越中國(guó)”的言論甚囂塵上，最受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的莫過于哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心（CID）6月28日發(fā)表的一份發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)言到2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極將從中國(guó)轉(zhuǎn)移至印度。

上海國(guó)際問題研究院副研究員劉宗義對(duì)《新民周刊》表示，哈佛的這一報(bào)告有許多值得商榷之處。

事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)因素等綜合國(guó)力來客觀比較，印度很難在中短期內(nèi)趕上中國(guó)，“龍象之爭(zhēng)”的說法被夸大了。

注水的GDP？

上圖：2016年“廢鈔令”改革的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。

在哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心這篇名為《新的2025全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，預(yù)言中國(guó)的進(jìn)一步放緩和印度的持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，預(yù)計(jì)到2025年，印度GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增速將達(dá)到7.72%，中國(guó)GDP增速則放緩至4.41%。

從印度公布的數(shù)據(jù)來看，印度近三年GDP增速的確已超過中國(guó)。根據(jù)印度政府5月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年度（2016年4月-2017年3月）實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為7.1%。但包括劉宗義在內(nèi)的很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都指出，印度的GDP有水分，這和莫迪政府2015年調(diào)整了GDP統(tǒng)計(jì)方式有關(guān)。

2008年，聯(lián)合國(guó)修正了1993年的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，并督促各成員國(guó)使用。和舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新的GDP核算范圍將研發(fā)、專利和版權(quán)支出都視為投資，因此這類支出首次被計(jì)入GDP。如果采用新的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)國(guó)家GDP都會(huì)被抬高。

納倫德拉·莫迪2014年5月就職總理后，于2015年初宣布調(diào)整GDP統(tǒng)計(jì)方式——新的GDP計(jì)算方法以市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的GDP作為主要指標(biāo)，取代之前以生產(chǎn)要素成本計(jì)算的GDP;基準(zhǔn)年也從2004-2005年切換至2011-2012年。為了提高本國(guó)GDP，印度政府可謂煞費(fèi)苦心。例如，新的GDP統(tǒng)計(jì)方式把老百姓的金銀首飾都算成了“儲(chǔ)蓄”而不是“消費(fèi)”，還加入了山羊綿羊排泄率等指標(biāo)來統(tǒng)計(jì)有機(jī)肥的產(chǎn)量。

統(tǒng)計(jì)方式的改變使得GDP增長(zhǎng)數(shù)字煥然一新：2014財(cái)年印度GDP增長(zhǎng)數(shù)字從原來的4.7%上調(diào)至6.9%。2015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓直截了當(dāng)?shù)卣f，印度GDP數(shù)字被夸大了，數(shù)據(jù)和政績(jī)掛鉤難以保證結(jié)果的精確性。就連當(dāng)時(shí)的印度央行行長(zhǎng)拉古拉姆·拉詹也公開表達(dá)了疑惑。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文質(zhì)疑稱，當(dāng)前印度制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增速只有1%，與印度接近8%的GDP增速目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

根據(jù)世界銀行最新公布的以美元統(tǒng)計(jì)的2016年全球主要國(guó)家GDP排名，美中日分列前三位。在各種場(chǎng)合發(fā)表要“超越中國(guó)”言論的印度（2.2635萬億美元）排名第七位，總量?jī)H約為中國(guó)（11.1991萬億美元）的1/5。

即便按照當(dāng)下的GDP增速，印度的GDP總量也會(huì)被中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。趕上中國(guó)這一鄰居的夢(mèng)想，似乎只是印度的一廂情愿罷了。

莫迪的野心

劉宗義指出，莫迪政府比較注重吸引外資，這也間接提振了印度經(jīng)濟(jì)?！坝《冗@兩年經(jīng)濟(jì)有所起色，還和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)有關(guān)。每年印度進(jìn)口大量石油，占到的貿(mào)易比重很高，這兩年國(guó)際油價(jià)下降，無疑對(duì)印度有利?！?/p>

但莫迪政府近兩年推行的種種改革，對(duì)于印度經(jīng)濟(jì)的積極影響就十分有限了。

8月2日，印度央行宣布降息，將利率降至近7年來的最低點(diǎn)。分析認(rèn)為，在全球主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊的大背景下，印度央行逆勢(shì)操作反映出印度經(jīng)濟(jì)遇到了不小的困難。2016年“廢鈔令”改革的負(fù)面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，今年7月份商品和服務(wù)稅改革則對(duì)印度制造業(yè)造成巨大沖擊，7月份印度制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）僅為47.9，是2009年2月份以來的最低值。這些因素疊加使得印度經(jīng)濟(jì)處于十分脆弱的局面，經(jīng)不起半點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)。

2016年11月，宣稱要“打擊黑錢”的莫迪政府宣布禁止使用兩款大面額紙鈔：500盧比與1000盧比。這兩種大面額紙幣一度占印度社會(huì)貨幣流通總額的86%。因此，當(dāng)時(shí)，這一史無前例的禁令一出，導(dǎo)致印度社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的現(xiàn)金短缺現(xiàn)象。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，印度流通的現(xiàn)金減少了近一半，這對(duì)生產(chǎn)制造和私人消費(fèi)造成了巨大沖擊。印度農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等均出現(xiàn)下滑，建筑業(yè)甚至出現(xiàn)-3.7%的萎縮。2017年一季度，印度GDP增長(zhǎng)率僅為6.1%，可以說有“廢鈔令”影響的因素。

上圖：印度失業(yè)人口往往受教育程度很低。

在劉宗義看來，莫迪采取“廢鈔令”更多是出于政治目的。“首先是選舉的需要，切斷反對(duì)黨的資金。因?yàn)橛《让耖g有大量現(xiàn)金，包括政治獻(xiàn)金也未必通過金融機(jī)構(gòu)流通?！?017年3月，莫迪所在的印度人民黨在北方邦議會(huì)選舉中大獲全勝，可見莫迪的政治手腕。另一方面，莫迪的“廢鈔令”讓印度央行達(dá)到了集聚資金的目的，因?yàn)椤皬U鈔令”迫使印度民眾把余錢都存入銀行，這樣印度央行可以積聚大量資金用于基建和投資。

至于莫迪政府的另一項(xiàng)改革——2017年7月啟動(dòng)的印度獨(dú)立以來最大的稅制改革，導(dǎo)致印度國(guó)內(nèi)供給鏈和分銷鏈出現(xiàn)紊亂，使得印度的商業(yè)在短期之內(nèi)極度惡化。

老調(diào)重彈

其實(shí)，“印度趕超中國(guó)”的論調(diào)并不新鮮。2003年，同樣來自哈佛大學(xué)的華裔學(xué)者黃亞生和印度裔學(xué)者韓太云在美國(guó)《外交政策》7月號(hào)雜志上發(fā)表的一篇文章成為中印“龍象之爭(zhēng)”的始作俑者。在這篇題為《印度能趕超中國(guó)嗎？》的文章中，這兩位來自美國(guó)頂尖商學(xué)院的學(xué)者預(yù)言，印度在未來可能超越中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)依靠善變而不可靠的外國(guó)投資和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，而印度主要靠國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和創(chuàng)業(yè)精神驅(qū)動(dòng)。

14年來，相同言論不絕于耳。甚至有一種說法認(rèn)為，21世紀(jì)到后來不是中美之爭(zhēng)而是中印之爭(zhēng)——除了“人口紅利”這一顯性優(yōu)勢(shì)外，印度值得驕傲的還有政治制度和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。

事實(shí)真是如此嗎？

作為全世界人口最多的兩個(gè)國(guó)家，中國(guó)目前有人口13.7億，而印度人口是13.4億。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家65歲以上人口占比超過7%時(shí)，就可以判斷這個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)。中國(guó)的這一群體高達(dá)9.5%，印度是5.6%。人口結(jié)構(gòu)的年輕化意味著擁有更多勞動(dòng)力，而老齡化則意味著需要更加充足的醫(yī)療衛(wèi)生資源，同時(shí)還可能面臨勞動(dòng)力相對(duì)短缺問題。

值得注意的是，雖然中國(guó)人口的老齡化比印度嚴(yán)重，但印度貧困與低收入群體占全國(guó)總?cè)丝诘慕顺?。中等收入群體只占印度總?cè)丝诒戎?%，而這一數(shù)字在中國(guó)為18%。

而且，印度龐大的人口基數(shù)和年輕的人口結(jié)構(gòu)使其每年需要至少1000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，因此這種“無就業(yè)增長(zhǎng)”就給印度帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力。根據(jù)印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心（CMIE）的一份報(bào)告顯示，2017年1月，印度的就業(yè)人數(shù)約為4.084億人，失業(yè)人數(shù)與尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的人數(shù)總和約為2590萬人。而截至7月，印度的就業(yè)人數(shù)已降至4.054億人，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的人數(shù)也下降至1370萬人。印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人馬什爾·維亞斯坦言：“失業(yè)的是青年人，不找工作的也是這些青年人……這類沒有工作而又不找工作的年輕人很容易從事非法活動(dòng)。這會(huì)讓印度的人口紅利成為噩夢(mèng)。”

劉宗義表示，印度失業(yè)者往往教育水平很低。“印度的精英教育很發(fā)達(dá)，但是基礎(chǔ)教育落后。很多國(guó)外企業(yè)到了印度，找不到大量合適的技術(shù)工人。”有數(shù)據(jù)顯示，印度的成人掃盲率只有63%，婦女甚至不到50%。

至于印度人沾沾自喜的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，也可能是假象。

在2016年全球成人英語(yǔ)熟練度調(diào)查中，亞洲國(guó)家前四位為新加坡、馬來西亞、菲律賓和印度。印度人的英語(yǔ)屬于“中等熟練水平”，指標(biāo)得分超過本地區(qū)的韓國(guó)、日本和中國(guó)香港，更超過在歐洲較為落后的意大利、法國(guó)和俄羅斯。而10年前，印度在這一指標(biāo)上曾落后于中國(guó)。

值得注意的是，印度國(guó)家憲法認(rèn)可全國(guó)1652種方言中的24種為官方語(yǔ)言。維基百科顯示，在印度，說英語(yǔ)的人群約1.25億，占總?cè)丝诒壤?2.18%，而只有0.02%的印度人將英語(yǔ)作為第一語(yǔ)言。即便受過高等教育的印度人，英語(yǔ)流利程度非常高，但不代表英語(yǔ)國(guó)家的人聽得懂。至于普通民眾的英語(yǔ)水平，就更不敢恭維了。

三座大山

由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，因此印度的法律制度有很深的英國(guó)痕跡。在劉宗義看來，印度的政治制度效率較低。而舊的稅收制度、土地法和勞工法，是阻礙印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三座大山”。

一直以來，印度稅種超過500個(gè)，且各邦州獨(dú)立制定稅率，商品跨越不同邦州需要繳納邦稅，落后的、糟糕透頂?shù)亩愔铺Ц吡私?jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，在世界銀行“納稅便利度”調(diào)查中，印度在190個(gè)國(guó)家里排名第172位。舊稅制還造成政府財(cái)政控制力過弱，印度稅收占GDP比率僅有16.6%，處于全球最低之列，這導(dǎo)致政府行動(dòng)能力下降，特別是在基礎(chǔ)建設(shè)成為印度經(jīng)濟(jì)重大制約的今天，增加政府財(cái)源進(jìn)而增加基建投資顯得尤為重要。

莫迪政府7月1日推行的稅改，將用統(tǒng)一的全國(guó)商品和服務(wù)稅（GST）來取代繁瑣且混亂的邦州地方稅和聯(lián)邦稅。

與此同時(shí)，印度征地之難舉世皆知。依據(jù)現(xiàn)行《土地法》，企業(yè)征地需獲得80%受到影響的家庭同意。韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵（POSCO）曾計(jì)劃在印度卡納塔克邦投資53億美元建設(shè)600萬噸粗鋼生產(chǎn)基地，終因土地問題撤消了投資計(jì)劃。印度本土巨頭安賽樂·米塔爾想在奧里沙邦投建1200萬噸鋼鐵項(xiàng)目，從2006年起折騰了8年才完成第一階段征地。

在莫迪政府積極推進(jìn)下，2015年4月印度下院通過了《土地法》修改草案，規(guī)定印度工業(yè)走廊建設(shè)以及高速公路、鐵路網(wǎng)建設(shè)等“公共用地”，政府可不經(jīng)農(nóng)戶許可以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)補(bǔ)償給農(nóng)戶每家一個(gè)工廠工作名額。同年9月，該修改草案卻在巨大壓力之下被宣布失效。迄今為止，莫迪政府都沒有取得土地改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

而印度的勞工法也讓許多外企望而卻步。據(jù)悉，印度勞工法非常嚴(yán)格，再加上當(dāng)?shù)毓?huì)組織發(fā)達(dá)，導(dǎo)致印度工人效率低下，極易導(dǎo)致工期拖延甚至經(jīng)營(yíng)停頓，這也制約了外企在印度雇傭大量勞動(dòng)力。

種姓制度是死穴？

印度綜合國(guó)力的發(fā)展，還受到有著3000多年歷史的種姓制度的掣肘。

印度教認(rèn)為上帝在創(chuàng)造人的時(shí)候，用嘴巴創(chuàng)造了婆羅門，祭司階級(jí);用兩條胳膊創(chuàng)造了剎帝利，武士階層;用兩條腿創(chuàng)造了吠舍，商人階級(jí);用腳創(chuàng)造了首陀羅，主要職責(zé)是種地勞動(dòng)，這是最低的種姓。在這四個(gè)種姓之外的就是賤民，主要從事清掃垃圾、糞便等污穢的工作。在這種制度下，高種姓不能和低種姓結(jié)婚，不能一起吃飯，高種姓的人甚至不能接受低種姓遞過來的東西和準(zhǔn)備的食物。

印度獨(dú)立后就廢除了種姓制度。為了保證低種姓人和賤民的基本權(quán)利，印度實(shí)施了“保留政策”，在選舉、政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)招聘和招投標(biāo)、大專院校招生等方面為賤民階層保留了約27%的名額。今天，在印度很難一眼發(fā)現(xiàn)種姓的影子。但這只是一種表象。因?yàn)樾帐贤嘎读朔N姓，然后大家便采取相應(yīng)的待人接物的方法。

據(jù)悉，婆羅門在印度人口中只占2%-5%，卻占據(jù)著聯(lián)邦政府和司法部門超過70%的崗位，醫(yī)生、工程師、律師等高收入的體面工作多數(shù)仍屬于婆羅門。7月20日，來自“賤民”階層的考文德當(dāng)選印度第14任總統(tǒng)。但印度總統(tǒng)的職責(zé)主要是禮儀性的，不掌握實(shí)權(quán)?？嘉牡潞蛠碜苑蜕岬目偫砟贤瑢儆《热嗣顸h，當(dāng)選有利于進(jìn)一步鞏固莫迪政府的地位。

在劉宗義看來，印度的政治基本上還是把持在高種姓的人手里。低種姓或穆斯林成員只是點(diǎn)綴罷了。

種姓制度的“回火”也在印度燃燒。

8月9日，至少50萬印度人走上街頭抗議。這是以“保護(hù)馬拉地族”為訴求的一系列游行中人數(shù)最多的一次——2016年8月9日以來，印度多個(gè)城市爆發(fā)了57場(chǎng)游行，又被稱為“馬拉地風(fēng)暴”。馬拉地族是印度的少數(shù)民族之一，占印度總?cè)丝诘?.6%，主要分布在馬哈拉施特拉邦，該邦首府為印度的金融中心孟買。近年來，由于失業(yè)率攀升以及農(nóng)場(chǎng)收入減少，印度各地農(nóng)村關(guān)于保障就業(yè)和教育的訴求越來越強(qiáng)烈。因?yàn)橐笤黾訉?duì)農(nóng)民階層（賤民）的配額，這些訴求也是對(duì)印度歷來種姓制度的挑戰(zhàn)。

如此飽受內(nèi)憂困擾的印度象，究竟有多少實(shí)力和中國(guó)龍一爭(zhēng)高下？