東興區(qū)聯(lián)社：“三強(qiáng)化”提升紀(jì)檢監(jiān)察履職效果

羅莉+陳天航

近年來，四川省內(nèi)江市東興區(qū)聯(lián)社（以下簡稱東興區(qū)聯(lián)社）紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以牢固的責(zé)任感和緊迫感，不斷強(qiáng)化職能監(jiān)督作用，全力提升紀(jì)檢監(jiān)察履職效果，大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為推動全社業(yè)務(wù)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)提升制度執(zhí)行力

一是明確職能定位。東興區(qū)聯(lián)社嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，明確紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢、案防、安保、審計(jì)工作，不再分管其他工作。同時，各基層黨支部換屆選舉中調(diào)整充實(shí)支委紀(jì)檢委員16人。紀(jì)檢干部進(jìn)一步更新監(jiān)督理念，始終做到突出主責(zé)、聚焦主業(yè)，全面履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督職責(zé)。二是強(qiáng)化“源頭”責(zé)任機(jī)制。與轄內(nèi)各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作責(zé)任書、黨員干部廉政承諾書、員工廉潔自律保證書，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，形成上下合力，層層落實(shí)抓“源頭”的工作格局。三是建立“檢企共建”防控機(jī)制。積極與區(qū)檢察院開展“檢企共建”活動，舉辦聯(lián)席會議，聽取意見建議，共同商議制定《預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度》，打造起員工廉潔自律，防腐拒變“防火墻”。四是建立規(guī)章制度強(qiáng)化落實(shí)。制定岀臺了《作風(fēng)建設(shè)督查工作方案》《政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度》《紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》等系列規(guī)章制度。一方面，從紀(jì)檢監(jiān)察干部自身做起，抓好制度執(zhí)行的自覺性，特別是提高各級管理人員的制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等制度，嚴(yán)于律己，做出表率，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。另一方面做好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，在員工的崗位履職、制度落實(shí)上下功夫，加大檢查監(jiān)督力度，以“抓鐵有痕”的勁頭對制度不折不扣地有效落實(shí)。

強(qiáng)化關(guān)口前移 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是前移教育關(guān)口，實(shí)行警示性約談。聯(lián)社按照“抓早、抓小、抓苗頭”原則，重點(diǎn)對思想、工作、生活作風(fēng)和行政效能、廉潔自律等方面出現(xiàn)一般性、苗頭性、傾向性問題的，輕微違紀(jì)但不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，通過談話方式，及時提醒約談對象改正問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”，有效遏制問題嚴(yán)重化。2016年，東興區(qū)聯(lián)社對13位網(wǎng)點(diǎn)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任前個別和集中廉政談話，出據(jù)廉政意見函16件次。二是前移案查關(guān)口，加大線索初核力度。對線索明確、易查易結(jié)的案件線索，由信訪部門負(fù)責(zé)立案，直接查辦；對案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，經(jīng)初核后，交由紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行深入調(diào)查，有效提高案件查辦效率。2016年，東興區(qū)聯(lián)社收到信訪件3件，受理客戶投訴2件，信訪問題件件有落實(shí)，事事有回音，實(shí)現(xiàn)了信訪維穩(wěn)零上訪目標(biāo)。同時，查辦違規(guī)辦理業(yè)務(wù)案件1件，并對責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分、留用察看1年、免職處理。三是前移監(jiān)督關(guān)口，抓好執(zhí)法監(jiān)察。通過對財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)強(qiáng)化對員工績效分配特別是專項(xiàng)獎勵費(fèi)用分配發(fā)放真實(shí)性的檢查，集中采購?fù)獍鼧I(yè)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)察、效能監(jiān)察等。東興區(qū)聯(lián)社2016年定期開展了賬務(wù)審計(jì)、大宗物品采購、信貸工作等重大事項(xiàng)的監(jiān)察監(jiān)督，全年共開展貸款廉潔回訪客戶電話312人次，貸款金額90157萬元，未發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、吃拿卡要、行賄受賄等問題。將案件防范和促進(jìn)經(jīng)營效益的提高、反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，既規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，又杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。拓寬了源頭治腐領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)由查處違規(guī)違紀(jì)問題的“點(diǎn)”，逐步轉(zhuǎn)移到完善制度流程的“線”，最后延展到促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營、有效預(yù)防風(fēng)險的“面”上來。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 提升工作效能

一是抓主體促隊(duì)伍建設(shè)。東興區(qū)聯(lián)社邀請黨校、市區(qū)紀(jì)委、公檢法等部門專家、領(lǐng)導(dǎo)、教授加強(qiáng)黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，和不折不扣落實(shí)黨中央、省聯(lián)社出臺的密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”等一系列措施，徹底擯棄“庸、懶、散、奢”的不良風(fēng)氣。二是抓監(jiān)督作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，對各網(wǎng)點(diǎn)和部門員工的上班到崗情況、工作紀(jì)律情況、履行職責(zé)等情況進(jìn)行了督查，切實(shí)解決干部作風(fēng)不實(shí)問題。先后對《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)表學(xué)習(xí)宣傳活動信息5篇。三是抓改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聯(lián)社機(jī)關(guān)干部帶頭深入基層聯(lián)系群眾，主動幫助機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)剖析經(jīng)營管理中的癥結(jié)，在確保安全穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，尋找創(chuàng)新和發(fā)展的新思路，切實(shí)幫助基層社解決經(jīng)營管理中的實(shí)際困難，為提升全社的管理水平起到助推作用。四是在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立舉報箱，對外公開了監(jiān)督投訴專線電話，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度；深入推進(jìn)黨務(wù)公開、社務(wù)公開制度，聘請了17名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員及“神秘人”，主動接受社會各界的監(jiān)督。2016年，東興區(qū)聯(lián)社組織4個工作組對轄內(nèi)41個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行實(shí)地測評，隨機(jī)調(diào)查了781人，群眾滿意度均在90%以上。