李克強(qiáng)：“放管服”改革要做到“五為”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅(jiān)韌不拔地推進(jìn)這一“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

我們推動(dòng)的“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)系統(tǒng)的整體，首先要在“放”上下更大功夫，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，又要在創(chuàng)新政府管理上破難題，善于做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷，也能為更好的“管”和更優(yōu)的“服”創(chuàng)造條件。

做好今年的“放管服”改革，要緊扣黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，做到五個(gè)“為”。

第一，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻。要以進(jìn)一步減證和推進(jìn)“證照分離”為重點(diǎn)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。要全面推行清單管理制度。這是鞏固和拓展“放管服”改革成效的制度保障。對(duì)方興未艾的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要善于傾聽(tīng)市場(chǎng)主體和群眾的呼聲，在實(shí)施放權(quán)松綁的同時(shí)，積極探索包容審慎監(jiān)管，為新興生產(chǎn)力成長(zhǎng)打開(kāi)更大空間。

第二，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)。要全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。要采取切實(shí)措施減少涉企收費(fèi)。截至目前，今年已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施可以使企業(yè)全年減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元。各地區(qū)各部門要不折不扣抓好落實(shí)，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。

第三，為激發(fā)有效投資拓空間。推動(dòng)發(fā)展不能過(guò)度依賴投資，但保持有效投資合理增長(zhǎng)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要支撐。必須破除制約投資的各種羈絆，提振國(guó)內(nèi)外投資者信心。下決心徹底打破各種互為前置的審批怪圈。著力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可有大的突破。要不斷完善利用外資政策，使我國(guó)繼續(xù)成為全球投資的熱土。

第四，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件。放寬準(zhǔn)入有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造公平環(huán)境。針對(duì)人民群眾和社會(huì)反映的突出問(wèn)題，加大違法違規(guī)行為懲處力度。堅(jiān)持“眼睛向下”，著力管好老百姓最關(guān)心的事情。

第五，為群眾辦事生活增便利。要持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。針對(duì)煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問(wèn)題，今年各地區(qū)各部門要摸清情況，能夠取消的取消，能夠互認(rèn)的互認(rèn)，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。要大力提升與群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。要打破“信息孤島”，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。

（節(jié)選自李克強(qiáng)總理6月13日在全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上的講話）