淺析新常態(tài)下中國如何跨越“中等收入陷阱”

【摘要】2014年，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”階段，隨著經(jīng)濟下行壓力的增加，我國如何邁入高等收入國家，避免走拉美國家的老路，跨越所謂的“中等收入陷阱”，成為了一個至關(guān)緊要的問題。本文通過分析中國經(jīng)濟目前存在的問題，借鑒日韓國家的經(jīng)驗，吸取拉美國家的教訓，提出相關(guān)政策性建議，以跨越“中等收入陷阱”。

【關(guān)鍵詞】中等收入陷阱 新常態(tài) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

“新常態(tài)”一詞是習總書記于2014年提出的概念，其在經(jīng)濟學中意味著范式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，也就是說傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適合新常態(tài)下中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。

目前，中國正處于新舊交替的過程中。2016年，我國人均國民收入已達到8000美元，根據(jù)世界銀行公布的標準，屬于中等偏上收入國家，而超過12000美元則屬于高等收入國家，邁入高收入國家的行列也就意味著中國必須跨越擋在面前的“中等收入陷阱”。借鑒歷史，拉美國家達到中等收入后由于體制變革滯后、收入差距擴大、缺乏技術(shù)創(chuàng)新等原因而落入“中等收入陷阱”，導致經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前。而我國目前的處境與拉美國家極其類似，經(jīng)濟體存在著同樣的癥結(jié)。

一、我國正面臨落入“中等收入陷阱”的巨大風險

（一）經(jīng)濟增速放緩

自2011年以來，我國經(jīng)濟增速開始放緩，跌破過去10%以上的GDP增速，2011年至2016年的增速分別為9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、和6.7%，GDP的增速持續(xù)放緩。我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟由過去多年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L，經(jīng)濟增速的“換擋”使得突破人均收入12000美元的時間拉長，跨越“中等收入陷阱”的難度加大。

（二）經(jīng)濟增長逐漸失去推動力

落入“中等收入陷阱”的拉美國家，由于勞動力成本的優(yōu)勢逐漸喪失，在低端產(chǎn)品市場，已經(jīng)不能再與新興的發(fā)展中國家競爭；在高端產(chǎn)品市場，由于未能加快轉(zhuǎn)變和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更難與美日等高技術(shù)國家爭奪市場。這種上下擠壓的國際競爭環(huán)境使得拉美國家無法生存，經(jīng)濟增速驟然下行，陷入停滯狀態(tài)。

中國此時面臨的困境也正是如此，按照聯(lián)合國的標準，我國早已于2000年步入老齡化國家行列，近年來老齡化程度逐漸加深，青壯年勞動力比重呈下降的趨勢，我國勞動力市場已經(jīng)到達“劉易斯拐點”，也就是說勞動力的供給不再是低成本的、無限的，國內(nèi)企業(yè)不得不提高工資水平以保證勞動力的充足。近年來由于勞動力成本的提升，三星、耐克、優(yōu)衣庫、希捷等許多外資紛紛將在華工廠撤出，轉(zhuǎn)移至印度、越南、柬埔寨等更具成本優(yōu)勢的國家。我國“未富先老”已成事實，我國多年來依賴的廉價勞動力來推動經(jīng)濟的優(yōu)勢日漸喪失。而新的經(jīng)濟增長源泉——創(chuàng)新能力，在國際上仍然不具備競爭力。在2016年的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國僅排在25位，這與全球第二大經(jīng)濟體的水平顯然不相匹配的，與美日等高收入國家在高端市場難以抗衡。

（三）收入差距拉大

收入分配的不合理性及貧富兩極分化是落入“中等收入陷阱”又一種表現(xiàn)形式，這種現(xiàn)象也稱作“拉美陷阱”。20世紀30年代，拉美國家實行進口替代戰(zhàn)略，保護和發(fā)展國內(nèi)制造業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)走高，然而自80年代以來，由于其片面追求經(jīng)濟的高效率而忽視公平，導致社會分化日益嚴重，貧困率達到了40%，基尼系數(shù)始終徘徊在0.5上下，引發(fā)一系列社會動蕩問題，拖垮了國內(nèi)經(jīng)濟，步入低速發(fā)展軌道。當下的中國與80年代的拉美國家類似，2016年，我國的基尼系數(shù)是0.465，較2015年的0.462有擴大的趨勢，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)二元體制等問題仍存在且難以解決。

二、借鑒日韓國家的成功經(jīng)驗

日本、韓國兩國成功跨越了“中等收入陷阱”，突破人均收入12000美元的門檻，邁入高等收入國家行列，日本與韓國均用了不到20年的時間實現(xiàn)跨越。日韓兩國能在短時間內(nèi)步入高收入國家行列，值得我們借鑒和參考。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟發(fā)展也是采用類似拉美國家的進口替代模式，通過低廉的勞動力參與國際分工，謀求經(jīng)濟的復蘇。但到了后期，開始轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，通過稅收優(yōu)惠鼓勵國內(nèi)企業(yè)，逐步完成了從輕工業(yè)向重化工業(yè)的轉(zhuǎn)變，并進一步實現(xiàn)了本國產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

同樣，韓國在發(fā)展初期以出口為導向。在東南亞金融危機爆發(fā)后，其深感出口導向型經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，易受國際環(huán)境等外生變量的影響。于是政府進行干預調(diào)節(jié)，在轉(zhuǎn)型期逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、電子、汽車等重工業(yè)領(lǐng)域收到政府的扶持與重視，并積極拓展海外市場，重化工業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)比重逐漸擴大，影響經(jīng)濟體的外生性逐漸減少或予以控制。

（二）重視科技創(chuàng)新

1982年，日本政府提出“技術(shù)立國”的口號，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，引進國外一系列新興的科學技術(shù)比如軟件技術(shù)、電子技術(shù)、服務(wù)體系化技術(shù)等，通過模仿并加以吸收，然后進行自主創(chuàng)新。同時，日本通過《綜合研究開發(fā)機構(gòu)法》，對于涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)、金融、文化、教育等各個領(lǐng)域的問題進行綜合研究，并且完善有關(guān)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)制度，對取得重大成果的研究進行獎勵和保護。

韓國在80年代提出“科技立國”的戰(zhàn)略，取代了過去的以簡單加工和出口為導向的“貿(mào)易立國”的戰(zhàn)略，對電子、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以引進和扶持，逐漸把勞動密集型產(chǎn)業(yè)打造成知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

三、我國該如何跨越“中等收入陷阱”

（一）加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級

人口老齡化及人口撫養(yǎng)比的提升，標志著我國已經(jīng)“未富先老”，我國參與國際分工的角色一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，意味著我國產(chǎn)品的低附加值、低利潤?，F(xiàn)在我國正處于這樣的節(jié)點上，若不及時進行轉(zhuǎn)型，則會處于發(fā)達國家和新興市場國家的上下擠壓狀態(tài)，使得經(jīng)濟體快速喪失活力。從產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，我國制造業(yè)亟須向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，中端突圍，從低附加值、勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又怠⒅R密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。

1.向產(chǎn)業(yè)鏈上端延伸。在產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)等創(chuàng)造方面加大投入，這就涉及到創(chuàng)新投入、R&D投入，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入。高端產(chǎn)品是一個國家的核心競爭力，而我國在計算機、半導體、精密儀器等高端技術(shù)領(lǐng)域乏善可陳。首先，可以學習日本進行技術(shù)模仿，引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，學習美國硅谷，有意引導高新技術(shù)企業(yè)的聚集，產(chǎn)生一種集聚效應和知識外溢效應。其次強調(diào)提高本國的自主創(chuàng)新能力，對于中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力必然是不足的，這時候就需要鼓勵大型企業(yè)專注于技術(shù)創(chuàng)新，政府在企業(yè)的R&D投入、人才引進、資金融通等方面給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠，培育出一大批具有國際競爭力的跨國科技型公司。緊跟國際發(fā)展的潮流，對時下流行的AI、VR、AR、物聯(lián)網(wǎng)、云科技、5g通信等新興技術(shù)領(lǐng)域提前布局，以望能在短期迅速搶奪國際市場。

2.向產(chǎn)業(yè)鏈下端延伸。多年的非均衡發(fā)展使得我國形成東中西的經(jīng)濟格局，此時東部地區(qū)市場已經(jīng)逐漸呈飽和態(tài)勢，而中西部的潛在市場巨大，政府可引導企業(yè)向中西方拓展市場，進行長期布局，還可起到縮小區(qū)域收入差距的作用。此外，在產(chǎn)品服務(wù)、產(chǎn)品體驗等方面狠下功夫，以刺激需求，激活消費。

3.產(chǎn)品制造方面?！爸袊圃臁表毾颉暗聡圃臁焙汀叭毡局圃臁睂W習，專注于一種產(chǎn)品甚至是一種產(chǎn)品零件的制作，德日企業(yè)在國際上享有巨大的競爭優(yōu)勢，其“小而精”的“匠人精神”我國企業(yè)需要虛心借鑒，我國“大而全”的制造業(yè)需要進行轉(zhuǎn)型，將有限的資本投入某個或者某幾個領(lǐng)域特定的領(lǐng)域，將產(chǎn)品做好、做精。由簡單產(chǎn)品加工、制造轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又蹈呒夹g(shù)含量的勞動加工，需要深化教育體制改革，開設(shè)專門的培訓機構(gòu)，通過職業(yè)培訓來提高勞動者的素質(zhì)，增強中高等教育的普及程度，完善高等教育及相關(guān)配套制度，逐步提升人才資源素質(zhì)，鼓勵大學生提前走向社會、進入工廠，并將大學生的實踐活動納入學分考核系統(tǒng)。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)市場，改善需求結(jié)構(gòu)

多年來我國一直實行出口導向型戰(zhàn)略，然而隨著我國人口紅利的逐漸消失，這種源泉也漸失活力，勞動力成本的提高使得“中國制造”的成本優(yōu)勢不再，難以與東南亞及印度等新興市場國家抗衡，我國作為世界人口第一大國，一旦內(nèi)在的消費被激活，那么潛力巨大，所以此時拉動內(nèi)需的任務(wù)便要提上日程。我國一直以來都是一個儲蓄大國，而儲蓄率高的原因是因為大眾的預期，一大因素就是房地產(chǎn)的不斷升溫。二十年間房地產(chǎn)市場呈一個穩(wěn)定上升的走勢，產(chǎn)生的結(jié)果是兩方面的，其一，公眾對房價的預期會高漲，而房價進一步高企使得民眾不得不積攢更多儲蓄，將大量的財富用于購置房屋，因此消費低迷，結(jié)果就是內(nèi)需的不足；其二，房地產(chǎn)市場的走高使得其利潤率遠遠高于制造業(yè)，由于資本的逐利性，大量社會資本從實體經(jīng)濟中抽出流入房地產(chǎn)市場，致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“脫實向虛”。制造業(yè)，作為財富增長的源泉，逐漸失去活力，而樓市泡沫越來越大，一旦被刺破，其影響難以估量。

在美國，中產(chǎn)階級這一團體是美國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的支柱，中產(chǎn)階級的存在可以增加經(jīng)濟體的抗壓能力，對不可預知的風險起到緩沖的作用。而在中國，正是缺少這樣一個團體。有學者稱，在我國所謂的“中產(chǎn)階級”，由于受到樓市和股市等市場的不穩(wěn)定的影響，變得極其脆弱?？梢?，逐漸增加國民收入，培養(yǎng)一批穩(wěn)定的中產(chǎn)階級團體，調(diào)控房地產(chǎn)市場顯得尤為緊迫。建議政府通過財政政策、貨幣政策、行政政策等措施，調(diào)整相關(guān)利率，以適當降低房地產(chǎn)市場的利潤率，將社會資本引導向制造業(yè)；同時加強金融監(jiān)管，對于投資性住房需求予以禁止，嚴厲打擊金融炒家哄抬房價的投機行為，推行房地產(chǎn)稅，適度調(diào)控信貸規(guī)模，規(guī)范住房貸款準入制度；另外，亟待完善社會保障制度，切實落實住房保障、社會保險、社會救濟等制度，盡可能為更多的人提供社會基本保障。

（三）改善稅收制度

“新常態(tài)”下部分舊的稅收制度已經(jīng)不適合經(jīng)濟增長的需要，甚至對國民收入的再分配起到了抑制作用?！盃I改增”拉開了我國稅收改革的序幕，下一步在所得稅以及稅收結(jié)構(gòu)等方面須引起重視。

1.改革個人所得稅制度。2011年我國將個人所得稅起征點調(diào)升到3500元，至今已有六年的時間，個稅起征點已經(jīng)與日益增長的國民收入和物價水平不相適應，故對于個人所得稅起征點的提高迫在眉睫，以緩解低收入者的納稅負擔；需要意識到的是，現(xiàn)行的分類所得稅的實施實際上成為了一種“累退稅”，即中低收入者納稅比例高，而富人群體可以通過其他渠道進行避稅，建立和健全個人財產(chǎn)信息系統(tǒng)就變得至關(guān)重要，努力實現(xiàn)以家庭為單位進行個稅的征收，將家庭用于子女教育、職業(yè)教育等花銷計入抵扣因素，予以稅收減免，實施全面而綜合的個稅征收方式，從而達到調(diào)節(jié)收入差距和促進公平的作用。

2.改善稅收結(jié)構(gòu)。眾所周知，我國是一個以間接稅為主的國家，間接稅占到了七成左右，而直接稅占三成。間接稅發(fā)生于商品的流通環(huán)節(jié)，因此間接稅比重過大就意味著稅收的隱蔽性以及稅收的不透明。此外，間接稅嚴重受商品的價格影響，造成財政收入的極不穩(wěn)定。因此，逐步提高直接稅的比重是關(guān)鍵任務(wù)。第一，降低增值稅稅率。2015年我國增值稅和營業(yè)稅所占比例為40.4%，“營改增”后，增值稅的占比較大，降稅空間也更大。因此降低間接稅比重還需以降低增值稅為主，以更大空間的提高直接稅比重。第二，完善消費稅結(jié)構(gòu)。對于消費稅，要做到公開透明，使公眾了解到其消費時所納稅收的比重，逐步提高奢侈品的征收稅率，以減輕收入差距增大的趨勢。

（四）重視質(zhì)量與效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

實踐證明，粗放式開發(fā)模式的惡果是阻礙經(jīng)濟的增長。我國多年來一味以GDP為政府官員考核指標，而忽略了其產(chǎn)生的負外部性，造成的嚴重的環(huán)境質(zhì)量問題，尤其以霧霾問題最為嚴重。歷史上，英美等國家在發(fā)展的進程中也出現(xiàn)過同樣的問題。19世紀，英國工業(yè)化快速發(fā)展，然而倫敦市產(chǎn)生了極濃的灰黃色霧霾，短時間內(nèi)死亡人數(shù)超過了4000人，造成了極大的社會影響。歷史的教訓不可不予以警示，如今中國多地PM2.5“爆表”，這就倒逼著進行改革經(jīng)濟發(fā)展方式，借鑒英美政府的相關(guān)舉措，大力治霾。建立健全激勵和約束機制，大力提高對企業(yè)環(huán)保稅的征收，并歸入地方政府，用于治理地方環(huán)境問題；逐漸將對環(huán)境的質(zhì)量檢測納入地方官員考核的指標，強調(diào)綠色GDP的考核。

總之，“中等收入陷阱”是我國亟待跨越的一道門檻，其實它包含了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的各方面的問題。根據(jù)本文分析，跨越陷阱還需以創(chuàng)新為第一要務(wù)，敢于大刀闊斧地改革經(jīng)濟發(fā)展方式。中國經(jīng)濟體量大、韌性好，相信可以順利地跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

參考文獻

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作者簡介：王銳（1995-），男，漢族，山東濰坊人，就讀于山東工商學院，研究方向：經(jīng)濟學。