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      最后的打工子弟學(xué)校

      2017-08-24 06:15:15高頔程子姣
      財經(jīng) 2017年19期
      關(guān)鍵詞:子弟學(xué)校教委同心

      高頔++程子姣

      命運(yùn)多舛的北京打工子弟學(xué)校,每隔五六年就會面臨一次生死抉擇,這一次,它們能挺得過去嗎?

      還有五天就要開學(xué),何強(qiáng)(化名)卻對兩個孩子上學(xué)的事一籌莫展。

      何強(qiáng)夫妻十多年前從河南老家來到北京打工,兩個孩子都在北京出生,現(xiàn)在就讀于北京昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)東三旗村的智泉學(xué)校。7月初,智泉學(xué)校接到當(dāng)?shù)卮逦瘯耐ㄖ瑢W(xué)校房屋屬于違法建筑需要騰退,馬上就會拆遷。

      “我們從校長那里聽說拆遷的事,到現(xiàn)在也不知道咋辦?!焙螐?qiáng)說這話的時候,他正在讀學(xué)前班的小兒子仿佛沒有什么煩心事,拿著小火車玩具在學(xué)校門前玩耍。他的大兒子開學(xué)就將升入六年級,小小少年已經(jīng)懂了一些事,和幾個伙伴坐在校門口的椅子上,時不時望向操場上的廢墟。

      對于北京的打工子弟學(xué)校來說,幾乎每五六年就會遭遇一次劫難,2006年有“取締風(fēng)暴”、2011年則是“集中關(guān)停”。進(jìn)入2017年,它們遭遇到的是“疏解整治促提升”專項行動,而命運(yùn)已然確定:拆遷、關(guān)停。

      開學(xué)在即,家長們追問:孩子要去哪里上學(xué)?學(xué)校憂慮:能否找到新的安置點。在等待與糾結(jié)中,已經(jīng)有些家長選擇將孩子送回家鄉(xiāng)。

      突遭拆遷,學(xué)校無處安身

      從村口到學(xué)校一路瓦礫,智泉學(xué)校不高的校門和圍墻隱藏在廢墟中,讓人難以辨別這是一所學(xué)校。校長姜雨聲說,7月初學(xué)校剛放暑假,東三旗村村委會就通過房東告知校方,學(xué)校屬于違建需要騰退。7月11日,智泉學(xué)校的水電被停,只得租來一臺發(fā)電機(jī)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

      8月1日,村委會提出,希望校方配合“拆一點學(xué)校外圍的建筑”。姜雨聲回憶當(dāng)時場景:“一個小鉤機(jī)就把校門給鉤沒了,隨后挖掘機(jī)就進(jìn)來了。”在操場上的廢墟中,依稀可以看到電腦和破碎的籃球?!皬U墟是初中部的教室和庫房,接近400平方米。”姜雨聲說。

      智泉學(xué)校本已完成新學(xué)年招生,原計劃8月底開學(xué),突遭拆遷后,校方向昌平區(qū)教委遞交材料,尋求解決辦法。姜雨聲稱,昌平區(qū)教委對此次拆遷也感到吃驚,并承諾在8月15日與北七家鎮(zhèn)、學(xué)校三方協(xié)商安置方案。

      智泉學(xué)校成立于2000年秋季,當(dāng)時只有一間教室,23名學(xué)生。2004年被昌平區(qū)教委正式批準(zhǔn)為民辦學(xué)校,發(fā)展至今占地規(guī)模已達(dá)七八千平方米。

      辦學(xué)17年間,學(xué)校曾歷經(jīng)兩次拆遷、換址。最初,學(xué)校位于朝陽區(qū)洼里鄉(xiāng)政府附近,因為奧運(yùn)會需要遷至昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)中灘村。姜雨聲說,“在2006年前后,在校學(xué)生最多有1200多名,有中灘村和東三旗村兩處校址?!敝袨┐逍V酚?014年被徹底關(guān)停,現(xiàn)在只剩下東三旗村一處校址,學(xué)生近700人、教職工50余名。

      得知學(xué)校要拆遷,許多家長前來詢問,孩子該去哪里上學(xué)?姜雨聲則啞口無言:“我真的不知道怎么辦,沒有人能告訴我該怎么辦。我都不確定自己的命運(yùn)。辦不了學(xué)就回老家、改行,很難再從事教育行業(yè),信心已經(jīng)快要磨沒了?!?/p>

      從7月初到現(xiàn)在,智泉學(xué)校創(chuàng)辦人秦繼杰一直在尋找新校址,但要在短時間內(nèi)找到一處能夠容納幾百名師生,而且消防安全各方面合規(guī)的地點并不容易。

      8月15日,昌平區(qū)教委幫助智泉學(xué)校尋找到兩處安置點,一處是附近的一所培訓(xùn)學(xué)校,另一處在十三陵附近,距離現(xiàn)校址34公里。目前,智泉學(xué)校正在和培訓(xùn)學(xué)校商談租用事宜。姜雨聲說,現(xiàn)在最要緊的就是讓孩子們有學(xué)上。

      學(xué)校沒了,去哪里上學(xué)?

      同樣面臨拆遷的還有大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)海迪學(xué)校。該校擁有近千名在校生,目前學(xué)校附近的房屋都已被拆除。

      2017年北京的“疏解整治促提升”專項行動要求,全市拆除違法建設(shè)4000萬平方米以上。作為城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造的重點,100個市級掛賬村會受到綜合整治,舊宮鎮(zhèn)正是第二批整治試點之一。

      大興區(qū)教委表示,將幫助海迪學(xué)校重新選址,并會對具備學(xué)籍的孩子進(jìn)行意向登記,詢問是否留京,而后分流到區(qū)內(nèi)其他小學(xué),沒有學(xué)籍的學(xué)生也會盡力進(jìn)行安置。舊宮鎮(zhèn)教委辦與大興區(qū)教委承諾,9月1日開學(xué)前,保證每個孩子都有學(xué)上。

      對于家長們來說,孩子被分流到公辦學(xué)校無疑是最佳選擇,但是他們也清楚,“我們進(jìn)不去”。2014年,北京出臺政策,非京籍學(xué)生在北京就讀中小學(xué)需要“五證”,其中僅“社保”這一項,就難住了很多家長。

      智泉學(xué)校大門被拆除之后,何強(qiáng)將家里的狗借給學(xué)??撮T,“前幾天有撿破爛的進(jìn)來,拿走了不少東西。”每天面對滿目瘡痍的學(xué)校,何強(qiáng)只能表示無奈,“孩子在北京出生,一直都在這個學(xué)校讀書,這里學(xué)費便宜,其他民辦學(xué)校我們上不起,社保還沒交滿五年,公立學(xué)校我們進(jìn)不去?!?/p>

      何強(qiáng)一家四口居住的平房與智泉學(xué)校一墻之隔?!耙郧斑@片住著百來戶人家,收廢品、賣菜、賣小吃的都在這住,都是為了孩子上學(xué)方便?!比缃襁@些平房也是拆違的對象,其中的居民大多已經(jīng)搬走,只剩下何強(qiáng)和另一戶人家還在堅持。

      何強(qiáng)的同鄉(xiāng)張運(yùn)(化名)更早做出決斷。8月9日,張運(yùn)來到學(xué)校詢問轉(zhuǎn)學(xué)事宜。一聽說學(xué)校要拆遷,他就聯(lián)系在老家當(dāng)老師的一位親戚,對方告訴他,只要就讀學(xué)校開具一份“轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系表”,孩子就可以回信陽上學(xué)。

      與何強(qiáng)家一樣,張運(yùn)的兒子也在北京出生,從學(xué)前班開始一直在智泉學(xué)校讀書,今年開學(xué)即將升入初中二年級。“孩子回家可以住校,家里還有爺爺奶奶,我們一周回家看他一次?!痹趶堖\(yùn)看來,兒子學(xué)習(xí)成績不好,回家有爺爺奶奶看著就可以了。

      “我們回不去,家里早沒人了,孩子又太小?!焙螐?qiáng)無法像張運(yùn)一樣迅速應(yīng)變,“再說家里就幾畝地,回家種地養(yǎng)活不了孩子啊?!币驗槁犘iL說,教委和鎮(zhèn)里會給學(xué)校一個答復(fù),他還抱有一絲希望。

      朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)皮村同心實驗學(xué)校校長沈金花對于學(xué)生的分流并不樂觀。首先,打工子弟學(xué)校多是解決流動兒童就近上學(xué)問題,一旦分流到離家很遠(yuǎn)的學(xué)校,交通和安全都讓家長擔(dān)心。如果家長跟隨子女搬家至新學(xué)校附近,現(xiàn)有的工作和習(xí)慣都會受到影響。另外,孩子到新的學(xué)校需要重新適應(yīng)融入,這對家長和學(xué)校都是一個挑戰(zhàn)。

      據(jù)《中國流動兒童教育藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示,2014年北京入學(xué)門檻提高后,同期小學(xué)階段入學(xué)非京籍人數(shù)5.52萬人,其中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女3.14萬人,較2013年分別減少了1.97萬人和1.87萬人,同比降幅分別達(dá)到26.25%和37.28%。

      艱難的轉(zhuǎn)型嘗試

      同心實驗學(xué)校校長沈金花雖然還沒有接到關(guān)停通知,但是學(xué)校與皮村的未來休戚相關(guān),她時常感到擔(dān)憂和迷茫。

      2003年,北京工友之家籌備建立一所打工子弟學(xué)校,工友之家是一家關(guān)注外來務(wù)工群體的社會組織。兩年后,“打工青年藝術(shù)團(tuán)”發(fā)行了第一張唱片《天下打工是一家》,依靠7.5萬元版稅在皮村創(chuàng)辦了同心學(xué)校。畢業(yè)于中華女子學(xué)院的沈金花,曾是北京市優(yōu)秀畢業(yè)生。大學(xué)期間她一直在工友之家做志愿者負(fù)責(zé)兒童活動,從2006年開始擔(dān)任校長。

      同心學(xué)校開設(shè)學(xué)前至小學(xué)六年級課程,招收皮村及周邊社區(qū)的學(xué)生,最多時曾有900余人,目前為450人左右?!?月份開學(xué)可能會更少一些,皮村這邊的人少了。很多家長都不在北京打工了,學(xué)生自然也跟著回去了。”沈金花說。位于北京東北五環(huán)外的皮村,與首都機(jī)場的距離不足10公里,由于時常有飛機(jī)轟鳴而過,皮村的建筑大多不超過四層樓。皮村原住民約1500人,外來務(wù)工人員一度超過2萬人。

      今年暑假,來學(xué)校參加暑期托管班或勤工儉學(xué)的學(xué)生少了很多。操場上張貼著一張告示,“40個塑料瓶可換2.5元”。沈金花說,“雖然只是幾塊錢,但是孩子們對于自己能夠賺錢還是很有成就感。”小學(xué)四年級的李鏡(化名)和哥哥幾乎每天來學(xué)校,他們的母親在同心女工合作社打工,合作社售賣拼接布、布包等手工制品。李鏡經(jīng)常幫忙清洗舊牛仔褲,開學(xué)即將升入初二的哥哥經(jīng)常坐在教室的門檻上,就著一把小板凳寫暑假作業(yè)。沈金花告訴《財經(jīng)》記者,李鏡的哥哥從同心學(xué)校畢業(yè)后,現(xiàn)就讀于皮村的另一所打工子弟學(xué)校——新利學(xué)校。

      2012年6月,金盞鄉(xiāng)包括同心學(xué)校在內(nèi)的四所打工子弟學(xué)校接到關(guān)停通知,它們都不具備辦學(xué)資質(zhì)。當(dāng)時,同心學(xué)校得到了各界聲援,崔永元等六位知名人公開致信時任教育部長袁貴仁,呼吁保留同心學(xué)校。最終,另外三所學(xué)校被關(guān)停,唯有同心學(xué)校幸免。

      據(jù)沈金花介紹,2005年至2006年,學(xué)校當(dāng)時的校長專門負(fù)責(zé)申請辦學(xué)資質(zhì),最后由于“具備200米塑膠跑道”等硬件條件不夠而未果。隨著2006年北京開始對打工子弟學(xué)校收緊管理,資質(zhì)對于同心學(xué)校愈加可望不可及即。在北京,如同心學(xué)校一樣沒有資質(zhì)的打工子弟學(xué)校不在少數(shù)。

      沈金花表示,同心學(xué)校不需要家長提交“五證”,但也無法為孩子提供學(xué)籍。2014年,該校有近百名學(xué)生返鄉(xiāng)辦理學(xué)籍,然后再回到北京繼續(xù)讀書。

      雖然學(xué)校僥幸度過2012年的關(guān)停風(fēng)波。但接下來的幾年,沈金花的心一直懸著,“這學(xué)期開學(xué)不知道下個學(xué)期是什么樣子”。由于缺乏資金,如果一旦被拆遷,很難找到新的安置點,因此,學(xué)校已經(jīng)在考慮如何轉(zhuǎn)型。

      據(jù)沈金花介紹,他們曾在2006年嘗試開辦同心付費店,想通過義賣產(chǎn)生盈余,更靈活地開展兒童教育,但是由于人手緊缺,這一模式最終夭折。沈金花也做過最壞的打算,打工子弟學(xué)校一旦消失了,該怎么辦:“只要一個城市的發(fā)展仍然需要外來勞動力,那么這些勞動力穩(wěn)定下來后,必然有兒童教育的需求。到那時,我們或許可以做一些普惠式兒童教育服務(wù)或者做一些公益項目。”

      流動兒童的教育難題

      大量流動兒童無法入讀城市公辦學(xué)校,從而催生了打工子弟學(xué)校,其費用低、離務(wù)工人員居住地近、入學(xué)條件相對靈活等特點,滿足了外來務(wù)工人員子女的教育需求。姜雨聲認(rèn)為,“打工子弟學(xué)校是一個社會發(fā)展的產(chǎn)物,我相信它不會存在太久,但是它確實為無法進(jìn)入公立學(xué)校的孩子提供了上學(xué)的機(jī)會?!?/p>

      《中國流動兒童教育藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示,2006年時北京共有300所打工子弟學(xué)校。新公民計劃則統(tǒng)計,截至2014年,北京市有127所打工子弟學(xué)校,也就是說,八年間,這類學(xué)校的數(shù)量減少了一半以上。

      近年來,北京提出了有序疏解北京非首都功能要求,并多次表態(tài)要嚴(yán)控人口規(guī)模、增量,疏解存量。2017年3月,北京公布了未來15年的城市總體規(guī)劃,計劃在2020年后將人口長期控制在2300萬以內(nèi)。

      在今年北京開展的“疏解整治促提升”專項行動中,要求拆除違法建筑、進(jìn)行“開墻打洞”整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造等。昌平區(qū)、大興區(qū)多所打工子弟學(xué)校均位于城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造地帶,因此受到波及。

      北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所副研究員宋映泉曾主持了一項研究,從2010年開始,對北京10個區(qū)縣的50所打工子弟學(xué)校學(xué)生進(jìn)行了持續(xù)五年的跟蹤調(diào)查,對象是1866名初中二年級學(xué)生。結(jié)果發(fā)現(xiàn),這批學(xué)生中升入高中者不足40%,只有6%進(jìn)入大學(xué)。

      宋映泉同時發(fā)現(xiàn),其實有85%的學(xué)生希望自己在初中畢業(yè)之后繼續(xù)讀高中,而實際結(jié)果與學(xué)生意愿相去甚遠(yuǎn)。他認(rèn)為,打工子弟學(xué)校教育質(zhì)量整體不高,這讓一部分學(xué)生過早對學(xué)業(yè)失去興趣,但真正使這個群體失去教育夢想的,是以戶籍制度為主的一系列體制性障礙。

      對此,沈金花也表示,原來一些打工者認(rèn)為孩子只要讀了小學(xué)、進(jìn)公立學(xué)校,然后就可以繼續(xù)讀高中或者職高,甚至進(jìn)入大學(xué),一步步改變自己的人生。但是在2014年之后,由于非京籍子女無法在北京普通高中借讀,很多學(xué)生對自己的未來感到猶疑。

      在宋映泉看來,上海和廣州曾經(jīng)的做法值得借鑒。

      上海在2008年到2012年間,曾開設(shè)新的公辦學(xué)校用于接收打工子弟,并給與民辦學(xué)校財政上的扶持,降低入學(xué)門檻。廣州則為打工子弟學(xué)校提供了寬松的環(huán)境?!暗窃?014年國務(wù)院出臺戶籍改革文件之后,特大城市開始嚴(yán)控人口。戶籍改革與城市規(guī)劃、人口控制是否應(yīng)該放在一起?這值得商榷?!彼斡橙f。

      在采訪過程中,《財經(jīng)》記者發(fā)現(xiàn),雖然很多家長選擇讓孩子返鄉(xiāng)讀書,但是家長并未跟隨子女回鄉(xiāng)。

      宋映泉介紹,目前已有研究表明,“回流”經(jīng)歷會對兒童產(chǎn)生消極影響,主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績差、閱讀能力低,降級留級等方面,而在人際關(guān)系中,回流兒童更可能遭受校園欺凌或者成為施暴者。

      編輯/朱弢

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