中俄批駁美國單邊制裁

●本報(bào)駐韓、美特派特約記者　陳尚文　李勇　●本報(bào)記者　吳志偉　●柳玉　鵬甄翔

華盛頓單方面揮舞制裁大棒的“病癮”又犯了。當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，美國財(cái)政部發(fā)表聲明，宣布將來自中國、俄羅斯等國的10家企業(yè)和6名個(gè)人列入制裁黑名單，理由是他們與朝鮮的交易“被認(rèn)定為朝鮮核與導(dǎo)彈項(xiàng)目提供了支持”。本月初，在中方支持下，聯(lián)合國安理會(huì)通過了制裁朝鮮的2371號(hào)決議。隨后中國商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告，全面禁止從朝鮮進(jìn)口煤、鐵礦石和海產(chǎn)品等。為推動(dòng)解決朝核問題，中國的努力有目共睹，中國也是因?qū)Τ撇贸袚?dān)損失最多的國家。但美國的“胃口”似乎永遠(yuǎn)滿足不了，剛對(duì)中俄說完“謝謝”，轉(zhuǎn)身就對(duì)兩國企業(yè)實(shí)施單邊制裁，搞得好像它的國內(nèi)法得到安理會(huì)決議“認(rèn)證”似的。中國外交部發(fā)言人華春瑩23日在記者會(huì)上表示，美方有關(guān)做法無助于問題的解決，也不利于中美在有關(guān)問題上的互信與合作，我們要求美方立即停止有關(guān)錯(cuò)誤做法。

美財(cái)長點(diǎn)名中國和俄羅斯

美國財(cái)政部22日在聲明中宣稱，美方制裁針對(duì)的這16個(gè)實(shí)體和個(gè)人“為已被認(rèn)定支持朝鮮核和導(dǎo)彈項(xiàng)目的人提供協(xié)助，與朝鮮進(jìn)行能源交易，協(xié)助朝鮮向外派遣勞工，并幫助受制裁的朝鮮實(shí)體進(jìn)入美國及國際金融體系”。美國財(cái)長姆努欽稱：“美國財(cái)政部將繼續(xù)加大對(duì)朝鮮施壓力度，針對(duì)支持朝鮮核與彈道導(dǎo)彈計(jì)劃發(fā)展的人實(shí)施制裁，將其孤立于美國金融系統(tǒng)之外?！?/p>

姆努欽還專門點(diǎn)名中國和俄羅斯。他說：“中國、俄羅斯以及其他地方的個(gè)人和公司幫助朝鮮獲取收入用于開發(fā)大規(guī)模殺傷性武器、制造地區(qū)不穩(wěn)定，這是不可接受的。我們正采取的行動(dòng)與聯(lián)合國制裁是一致的，這一行動(dòng)會(huì)讓人們看到無視制裁并向朝鮮提供支持將承擔(dān)后果?！?/p>

根據(jù)相關(guān)制裁措施，受到制裁的實(shí)體和個(gè)人在美國境內(nèi)的資產(chǎn)和權(quán)益將被凍結(jié)，并禁止美國公民與之交易。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，與本月早些時(shí)候聯(lián)合國通過的決議一樣，美國財(cái)政部也將關(guān)停朝鮮煤炭交易作為重中之重。最新一輪美國制裁名單中包括3家中國煤炭相關(guān)企業(yè)，分別是丹東至誠金屬材料有限公司、金猴集團(tuán)國際控股有限公司和丹東天富貿(mào)易有限公司。這3家公司被指在2013年至2016年共進(jìn)口了價(jià)值近5億美元的朝鮮煤炭。制裁名單中還包括丹東富地貿(mào)易有限公司和明正國際貿(mào)易有限公司以及一家中國企業(yè)在納米比亞的分公司，另外還包括俄羅斯和新加坡的公司。制裁的個(gè)人名單中，包括1名中國人，4名俄羅斯人和1名朝鮮人。

另一方面，美國司法部還提起訴訟，要求對(duì)兩家總部在新加坡的公司以及中國的丹東誠泰貿(mào)易有限公司實(shí)施沒收1100萬美元的處罰，美方指控這些公司幫助受美國制裁的朝鮮銀行洗錢。

“這顯示美國在加大對(duì)中俄的壓力。”就美國對(duì)中俄企業(yè)的“次級(jí)制裁”，英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，最新舉措反映出華盛頓在朝鮮問題上有一種緊迫感。曾在小布什政府時(shí)期擔(dān)任白宮高級(jí)亞洲顧問的韋德寧說：“這是來自特朗普政府的信號(hào)，表明盡管中國和俄羅斯遵守新的聯(lián)合國安理會(huì)制裁有幫助，但還不夠。特朗普覺得，阻止朝鮮研制出能夠打到美國的洲際彈道導(dǎo)彈的窗口很窄?！泵绹矎V播電臺(tái)援引彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究院分析師博伊斯頓的話說，美國新的制裁措施發(fā)出了信號(hào)，“這對(duì)全球公司都發(fā)出了美國要采取行動(dòng)的信號(hào)，藏在中國或俄羅斯也逃不過”。

路透社稱，美方最新采取的措施并沒有針對(duì)中國的金融機(jī)構(gòu)，如果針對(duì)中國的金融機(jī)構(gòu)，必將引發(fā)北京震怒。特朗普政府仍希望北京能對(duì)平壤施壓。哥倫比亞大學(xué)的理查德·奈菲表示，美國政府似乎在“試探（中方對(duì)）次級(jí)制裁措施的容忍度”。他說：“美國仍未對(duì)任何大銀行采取措施，我認(rèn)為這是因?yàn)槊婪綋?dān)心這會(huì)造成反彈惡果，這種擔(dān)心是很有理由的?！?/p>

中方反對(duì)“長臂管轄”

雖然受制裁公司并非大企業(yè)，對(duì)中國影響不大，一些西方媒體甚至認(rèn)為美國沒有針對(duì)中國金融機(jī)構(gòu)是“相對(duì)克制”，但在中國分析人士看來，美國利用國內(nèi)法制裁中國公司和個(gè)人，本身就是很惡劣的事，沒有道理。而且美國的單方面制裁未必符合它所聲稱的“與聯(lián)合國制裁一致”的說法。比如美國指控3家中國公司從朝鮮進(jìn)口5億美元煤炭，在今年8月2371號(hào)決議出臺(tái)前，聯(lián)合國并未完全禁止朝鮮煤炭出口。

復(fù)旦大學(xué)朝韓研究中心主任鄭繼永23日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，中國認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合國通過的制裁決議，已經(jīng)做出了很大犧牲?，F(xiàn)在美國又進(jìn)行單方面制裁，等于向中國施加了額外的壓力。美國用國內(nèi)法來約束另外兩個(gè)國家的貿(mào)易，這完全不符合邏輯，也不符合國際關(guān)系最基本的準(zhǔn)則。這次制裁基本不會(huì)對(duì)朝鮮的核導(dǎo)開發(fā)產(chǎn)生影響，卻會(huì)對(duì)中國與朝鮮進(jìn)行正常貿(mào)易的公司造成很大沖擊。因?yàn)檫@顯示一旦成為與朝鮮貿(mào)易額相對(duì)較大的“出頭鳥”，就會(huì)成為美國的目標(biāo)，而非是否與朝鮮核導(dǎo)相關(guān)。

“我們要求美方立即停止有關(guān)錯(cuò)誤做法?！?3 日在記者會(huì)上，中國外交部發(fā)言人華春瑩就美方制裁回應(yīng)表示，中方反對(duì)在聯(lián)合國安理會(huì)框架外實(shí)施單邊制裁，尤其反對(duì)任何其他國家根據(jù)其自己的國內(nèi)法對(duì)中方實(shí)體或個(gè)人實(shí)施“長臂管轄”。這個(gè)立場是明確、一貫的。對(duì)于中國企業(yè)和個(gè)人，如果有涉嫌違反安理會(huì)決議的行為，我們會(huì)根據(jù)自己的國內(nèi)法依法依規(guī)進(jìn)行查處。美方有關(guān)做法無助于問題的解決，也不利于中美在有關(guān)問題上的互信與合作。

遼寧社科院半島問題專家呂超接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國的單邊制裁還有一個(gè)目的，就是配合美國在國際上進(jìn)行所謂“中國對(duì)朝制裁不力”的宣傳。呂超說，受美國制裁的幾個(gè)企業(yè)，它們的貿(mào)易規(guī)模和金額不值一提，美國為此興師動(dòng)眾，主要是做一個(gè)姿態(tài)，制造聲勢，讓別人誤以為中國對(duì)朝鮮制裁不力。美國要展示一種“你不管我管”的態(tài)度，這種姿態(tài)是很惡劣的。

俄羅斯方面也對(duì)美國的單邊制裁予以強(qiáng)烈駁斥。據(jù)俄新社23 日?qǐng)?bào)道，俄副外長里亞布科夫就美國制裁俄企業(yè)及個(gè)人表示，華盛頓再次重蹈覆轍，奧巴馬政府設(shè)定的雙邊關(guān)系走向瓦解的趨勢仍在繼續(xù)。白宮易主以來，這已是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)第四次做出此類過分舉動(dòng)。在如此令人不快的背景下，美國官員愿穩(wěn)定雙邊關(guān)系的論斷聽起來極不可信。華盛頓理應(yīng)明白，對(duì)莫斯科使用制裁語言是不可接受的。里亞布科夫稱，俄羅斯已經(jīng)著手制定不可避免要采取的回應(yīng)措施，華盛頓將再次自食惡果。俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)稱，里亞布科夫23日還表示，莫斯科對(duì)東京在該國部署美國陸基“宙斯盾”系統(tǒng)的計(jì)劃表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。

俄國際文傳電訊社23日?qǐng)?bào)道稱，俄聯(lián)邦委員會(huì)議員普什科夫針對(duì)美國的制裁說：“我們?cè)诼?lián)合國就朝鮮問題支持美國得到的卻是新制裁的回應(yīng)。因此，我們?cè)谂c美國關(guān)系中已沒有什么可失去的了。”俄聯(lián)邦委員會(huì)保護(hù)國家主權(quán)委員會(huì)主席科里莫夫說，國際法唯一承認(rèn)的是聯(lián)合國安理會(huì)的制裁，其他制裁都是非法的笑話，俄羅斯必須對(duì)美國這種瘋狂和對(duì)抗性政策做出回應(yīng)。

美朝出現(xiàn)對(duì)話可能？

《韓國時(shí)報(bào)》23日稱，美國針對(duì)中俄實(shí)體采取單方面制裁之際，正值美韓聯(lián)合軍演推動(dòng)地區(qū)緊張局勢升級(jí)的背景下。本周開始的“乙支自由衛(wèi)士”軍演將持續(xù)到8月31日，約1.75萬美軍士兵參加軍演。朝鮮媒體批評(píng)該演習(xí)是挑釁，將“把朝鮮半島局勢進(jìn)一步推向?yàn)?zāi)難”。韓聯(lián)社稱，韓國總統(tǒng)文在寅23日視察了“乙支自由衛(wèi)士”軍演戰(zhàn)時(shí)指揮所。文在寅當(dāng)天還表示，半島問題應(yīng)由韓國主導(dǎo)解決，并要求為韓朝關(guān)系解凍扎實(shí)準(zhǔn)備。

在美國，總統(tǒng)特朗普22日在亞利桑那州的集會(huì)上也談到朝鮮。面對(duì)數(shù)千支持者，特朗普就此前讓朝鮮遭遇“烈火與憤怒”的強(qiáng)硬言論辯護(hù)說：“有人說我說的話太重了，其實(shí)還不夠重。我認(rèn)為金正恩已經(jīng)開始尊重我們了，我尊重這個(gè)事實(shí)，我非常尊重這個(gè)事實(shí)?！碧乩势者€說，“或許會(huì)發(fā)生一些積極的事情，有人不愿告訴你們這一點(diǎn)，但或許積極的事情會(huì)發(fā)生”。

CNN稱，白宮和美國軍方官員仍堅(jiān)稱對(duì)朝鮮可能采取任何措施，不過國務(wù)卿蒂勒森周二表示平壤對(duì)聯(lián)合國新制裁決議的反應(yīng)或許給出了一些樂觀的理由。蒂勒森說，聯(lián)合國安理會(huì)通過新制裁決議后朝鮮并未試射導(dǎo)彈或采取挑釁性行動(dòng)，“平壤表現(xiàn)出我們此前所未見的一定程度的克制”，朝鮮愿意克制“挑釁性行為”，我們開始看到所期望的信號(hào)，“或許我們正看到在不久的將來某個(gè)時(shí)刻展開對(duì)話的途徑”。

然而化解美朝敵意絕非易事。朝中社23日?qǐng)?bào)道了朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察國防科學(xué)院化學(xué)材料研究所的消息，被外媒普遍解讀為朝鮮將生產(chǎn)更多、更先進(jìn)的導(dǎo)彈。韓聯(lián)社稱，這是金正恩時(shí)隔8天再次公開露面，或?yàn)檎故酒鋱?jiān)定開發(fā)并部署洲際彈道導(dǎo)彈的意志?！?/p>