獨(dú)立后吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及其制約因素

摘要：自1991年吉爾吉斯斯坦脫離蘇聯(lián)宣布獨(dú)立以來，其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段劇烈波折的發(fā)展過程。如今的吉爾吉斯斯坦的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，對(duì)外貿(mào)易也取得了發(fā)展。然而吉國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中存在一系列問題，吉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和前景依然令人擔(dān)憂。

關(guān)鍵詞：吉爾吉斯斯坦；經(jīng)濟(jì)；制約因素

一、獨(dú)立后吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）獨(dú)立初期：1991-1996

1991年8月底，在吉爾吉斯斯坦取得獨(dú)立，由于獨(dú)立初期政治局勢(shì)的不穩(wěn)定性，以及采取了過于激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的私有化以及建立市場(chǎng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)體制，其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平在這一時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷了大幅倒退，發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值都持續(xù)下降，國內(nèi)經(jīng)歷了嚴(yán)重的通貨膨脹期，國家預(yù)算出現(xiàn)了嚴(yán)重的財(cái)政赤字，政府面臨巨大的財(cái)政危機(jī)，其政府管理和經(jīng)濟(jì)干預(yù)失靈，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問題，進(jìn)而威脅政治上的穩(wěn)定。與此同時(shí)，大批工廠停工，失業(yè)人數(shù)增加，收入下降，居民的生活水平也急劇下降，出現(xiàn)物資短缺的現(xiàn)象。

（二）1995年至今

伴隨著獨(dú)立初期國家政治社會(huì)的混亂，國家經(jīng)濟(jì)情況跌至谷底，隨后吉國政府采取了一系列措施來穩(wěn)定和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在吉國政府的努力以及國際社會(huì)的幫助之下，1996年吉國的經(jīng)濟(jì)開始實(shí)現(xiàn)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到225億索姆，約合1.828億美元，較上年增長5.6%。

但在1996實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后首次正增長之后，從1997年開始連續(xù)三年吉國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度又出了下滑趨勢(shì)，其原因是1998年爆發(fā)了全球性的金融危機(jī)，受到這一時(shí)期國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響，以及國內(nèi)自然災(zāi)害沖擊，吉國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了一定幅度的下降。2000年總統(tǒng)阿卡耶夫成功連任，在這一時(shí)期政府對(duì)于國家掌控能力較強(qiáng)，政治相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)上履行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的革新方針，努力于復(fù)興經(jīng)濟(jì)、解決貧困問題的經(jīng)濟(jì)政策，吉國的國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年的正增長。2006年，吉國內(nèi)生產(chǎn)總值更是首次達(dá)到了1991年的水平。

吉國在外貿(mào)領(lǐng)域也取得了長足的發(fā)展，1992年起，吉國的對(duì)外貿(mào)易就呈現(xiàn)出連年增長的趨勢(shì)，從7.38億美元增長到了2006年的27.27億美元。

在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定上升，外貿(mào)快速發(fā)展，吸引外資增多等諸多推力之下，吉國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)定的發(fā)展。然而，2008年以美國華爾街為中心爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)又一次給吉國的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊，國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了自1999年以來的首次下滑。在艱難的度過了這次世界性的金融風(fēng)暴后，受2014年初的克里米亞事件的影響，俄羅斯受到西方國家經(jīng)濟(jì)制裁，盧布大幅貶值，與俄羅斯金融市場(chǎng)緊密相關(guān)的吉國經(jīng)濟(jì)因此受到重創(chuàng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值又一次下跌到2012年的水平。

二、吉爾吉斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題

（一）政治環(huán)境不穩(wěn)定

和其他中亞國家一樣，獨(dú)立初期的吉爾吉斯斯坦也經(jīng)歷了一段極為混亂的政治局面，政府權(quán)力幾度更迭，一些俄羅斯學(xué)者甚至戲稱為這些混亂的權(quán)力更迭為“宮廷政變”。從1991年阿斯卡爾·阿卡耶夫在經(jīng)過一系列權(quán)力斗爭(zhēng)之后當(dāng)選總統(tǒng)，1995年和2000年的全國總統(tǒng)大選中獲得連任。2005年春，吉迸發(fā)“郁金噴香革命”，否決派領(lǐng)導(dǎo)人前總理巴基耶夫同年7月被選新一屆總統(tǒng)。2009年7月23日，巴基耶夫留任成功。在其任期內(nèi)，政府要員都被其親信勢(shì)力所把控。2010年在吉國首都比什凱克發(fā)生騷亂事件，巴基耶夫政權(quán)被顛覆，以奧通巴耶娃為總理的臨時(shí)政府宣布成立，奧通巴耶娃取得過渡時(shí)期總統(tǒng)權(quán)益。政治環(huán)境的缺乏穩(wěn)態(tài)無法給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的支持，政府在其中也難以發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)整和引導(dǎo)作用，影響了區(qū)域和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（二）財(cái)政赤字問題嚴(yán)重

蘇聯(lián)實(shí)行高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的加盟共和國國內(nèi)財(cái)政預(yù)算都由蘇聯(lián)中央政府的經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)一規(guī)劃撥給，各加盟共和國地方負(fù)擔(dān)少數(shù)。當(dāng)時(shí)的吉爾吉斯共和國的財(cái)政預(yù)算中來自蘇聯(lián)中央政府比例達(dá)到了75%。 獨(dú)立之后隨著這一支持的消失，在經(jīng)濟(jì)大規(guī)模倒退的情況下吉政府很快陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)中，赤字規(guī)模不斷擴(kuò)大，時(shí)至今日依然是吉政府面臨的一大難題。

（三）外資比例高，對(duì)外資依賴性大

由于吉國國家經(jīng)濟(jì)體量有限，且政府財(cái)政預(yù)算連年出現(xiàn)嚴(yán)重赤字，不得不依賴于外國資本的支持，到2008年時(shí)外資企業(yè)所貢獻(xiàn)的產(chǎn)值增長已達(dá)到吉國內(nèi)GDP的12%以上，到2015年時(shí)僅2015年年內(nèi)獲得的直接外資就已達(dá)到了15.73億美元，是2014年的2.16倍，占當(dāng)年吉國內(nèi)生產(chǎn)總值約24%。國外資本主要集中在吉國內(nèi)的金融、通信以及礦產(chǎn)能源等國民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，由此導(dǎo)致吉國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的把控力不斷被削弱，而且也更易受到外國資本的操控，不利于本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

目前吉國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然是農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，吉農(nóng)業(yè)人口占64.8%，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)人口比例在2013年為30.7%，而同期工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)占比僅為8.3%，這與吉國內(nèi)大部分人口居住在農(nóng)村且工業(yè)發(fā)展長期積弱有關(guān)。

雖然在解體后農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展是各個(gè)部門中最快速的，但是隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定以及政府財(cái)政赤字問題，難以保障對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)及農(nóng)用器械的更新，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)也令人擔(dān)憂。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定以及政府財(cái)政赤字問題，難以保障對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)及農(nóng)用器械的更新。而工業(yè)也長期集中在金屬采礦業(yè)以及水電等方面，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，這也導(dǎo)致了在對(duì)外貿(mào)易中吉國內(nèi)出口的產(chǎn)品僅局限于原料產(chǎn)品或初級(jí)加工的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)附加值極低。而輕工業(yè)以及本國工業(yè)科技不發(fā)達(dá)，難以自給，需要大量進(jìn)口，造成了極大的貿(mào)易逆差，2006年吉國的貿(mào)易逆差就已達(dá)到了11.35億美元，且呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

（五）政府腐敗和氏族問題影響嚴(yán)重

由于吉國國內(nèi)長時(shí)期的政治環(huán)境不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，以及吉政府在財(cái)政上的巨大壓力造成了官員收入下降，為了保持生活質(zhì)量，吉國政府腐敗盛行，再加上行政權(quán)力管理缺失，政府官員腐敗越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致政府信用缺失。2006年10月，在世界銀行《管理問題— 2006》報(bào)告中，吉國在政治穩(wěn)定性以及反貪腐指數(shù)中位列中亞五國最末位。吉爾吉斯斯坦是世界上二十個(gè)貪腐程度最高的國家之一。此外，吉國傳統(tǒng)的氏族思想也在政府的權(quán)力運(yùn)作中產(chǎn)生深刻的影響，形成了以氏族為代表的權(quán)力分配體系。例如阿卡耶夫執(zhí)政時(shí)期政府權(quán)力基本上被以總統(tǒng)本人及其部族所代表的北方部族勢(shì)力所把持，且阿卡耶夫的長期執(zhí)政也打破了自蘇聯(lián)時(shí)期形成的南北氏族精英輪換制，阻礙了其他氏族對(duì)于政治權(quán)利的追求。氏族的影響不僅僅在于對(duì)政治權(quán)力的壟斷，還涉及了對(duì)國家和社會(huì)資源的侵占?jí)艛嗪筒缓侠矸峙?，長期以往也激發(fā)了其他氏族的不滿，引發(fā)社會(huì)問題。

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作者簡(jiǎn)介：何衛(wèi)，蘭州大學(xué)外國語學(xué)院俄語系研究生。