淺談潁州區(qū)農作物秸稈粉碎還田綜合利用的對策和措施

曹智

摘 要：農作物秸稈綜合利用工作是潁州區(qū)政府積極重視的問題，目前，找準農作物秸稈綜合利用的最現(xiàn)實途徑和有效辦法主要是農作物秸稈粉碎還田。我區(qū)秸稈粉碎還田機械化工作已取得顯著成效，得到了市、區(qū)領導的高度評價。

關鍵詞：農作物秸稈；粉碎還田；調研；工作成效；對策和措施

農作物秸稈綜合利用工作一直是潁州區(qū)政府積極重視的問題。為了徹底化解秸稈隨意堆放和焚燒現(xiàn)象，找準農作物秸稈綜合利用的最現(xiàn)實途徑和有效辦法，潁州區(qū)農機部門專門組織了專業(yè)技術人員進行為期一個月的調研，采取走出去考察學習和實地調研相結合等方式，全面展開農作物秸稈綜合利用情況的專題調研。

一、潁州區(qū)農作物種植情況及秸稈利用方式、規(guī)模。

1.全區(qū)農作物種植及秸稈量情況。全區(qū)以小麥、玉米、兩大作物種植為主，種植模式為小麥-玉米，每年種植面積分別為48.5萬畝和40萬畝左右，年產出農作物秸稈總量約90萬噸。

2.全區(qū)農作物秸稈綜合利用方式與規(guī)模。

（1）小麥作物秸稈利用方式與規(guī)模。近幾年，小麥秸稈的利用方式為機收小麥秸稈切碎還田、撿拾打捆后送往企業(yè)用于制作固體成型燃料、生物質能源和發(fā)電等。機收直接還田率93%，撿拾打捆回收用于工業(yè)原料或發(fā)電的不足5%；綜合有效利用率達98%。

（2）玉米作物秸稈利用方式與規(guī)模。2016年，玉米秸稈利用方式為秸稈粉碎還田、青貯氨化、撿拾打捆回收工業(yè)燃料和農民燒火用；利用規(guī)模分別為：直接粉碎還田93%，飼料青貯約占6%，約有1%的玉米秸稈農民隨意堆放在田間地頭和村莊各個角落。綜合有效利用率僅達99%。

二、秋季玉米機收秸稈粉碎還田工作成效

為了推進秋季玉米秸稈禁燒工作，區(qū)農機部門主動出擊，積極開展調查研究，學習外地先進經驗。秋前，區(qū)農機部門組織精干力量先后赴江蘇連云港、山東省臨沂等市縣及早搞好調研，有針對尋求全區(qū)秋玉米秸稈利用有效途徑和破解秸稈粉碎后還田量大影響播種難題。區(qū)農機部門提出“加大財政扶持力度，壯大農機專業(yè)合作社服務能力，大力發(fā)展玉米聯(lián)合收獲機，積極推廣以玉米機收秸稈粉碎還田為主要利用渠道，推進保護性耕作機械化技術推廣應用”為內容的考察報告，得到了區(qū)領導的充分肯定。實踐充分證明，去年秋季 ，通過區(qū)農機部門精心組織，強化服務，秋季玉米機收秸稈粉碎還田機械化取得顯著成效。

1.各級主觀能動性明顯提高。全區(qū)各級各部門，特別是村干部把以實施玉米聯(lián)合收獲秸稈粉碎還田農機化作業(yè)為總抓手，切實從思想上認識到牽住農機這一“牛鼻子”的重要性，主觀能動性明顯提高。各鎮(zhèn)街均把包機、包地塊放在首要位置，從而有效提高了玉米機收秸稈粉碎還田率，保障秸稈禁燒工作的圓滿完成。

2.農民自覺行動明顯好轉。由于宣傳到位、監(jiān)管到位和農機服務到位，大大提高機收購機、農民用機完成玉米機收秸稈粉碎還田機械化作業(yè)的積極性，并成為了農民放棄焚燒秸稈自覺行動。

3.扶持資金帶動作用明顯增強。區(qū)政府針對農機購置補貼國補資金大幅度減少的實際，在區(qū)財政資金特別緊張的情況下，果斷拿出200萬元資金用于彌補國補資金不足部分的農民購機補貼。區(qū)政府明確了重點補貼三行自走式玉米聯(lián)合收獲機的決策，大大增加了自走式三行玉米聯(lián)合收獲機數量，為提高玉米機收秸稈粉碎還田率提供了堅實的保障，秋季全區(qū)共新增補貼三行玉米聯(lián)合收獲機230臺，加上未能得到補貼的四行等玉米聯(lián)合收獲機，全區(qū)新增玉米聯(lián)合收獲機達310余臺。，充分滿足了農民的購機需求，大大提高了我區(qū)玉米聯(lián)合收獲機保有量，為大面積推廣應用玉米機收秸稈粉碎還田技術奠定了機具基礎。

4.全區(qū)玉米機收秸稈粉碎還田綜合利用示范鎮(zhèn)建設成效明顯。區(qū)農機部門積極搞好示范鎮(zhèn)指導工作，各示范鎮(zhèn)明確區(qū)域重點，采取集中連片作業(yè)，加強示范方建設，以點帶面，擴大示范面積，梯度推進、整體推進，不斷發(fā)展玉米機收秸稈粉碎還田整建制村。全區(qū)實施玉米機收秸稈粉碎還田整建制村達101個，整建制示范鎮(zhèn)2個。

5.玉米機收秸稈粉碎還田率創(chuàng)新高，秸稈禁燒工作成效顯著。區(qū)農機部門為提高玉米機收秸稈粉碎還田作業(yè)質量，聯(lián)合區(qū)紀委四個紀工委對玉米聯(lián)合收獲機，特別是去年新增的玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)情況進行巡查督導，保障了新增機具在本村、本地實施機收秸稈粉碎還田作業(yè)，提高了機手還田率，提升了機收還田作業(yè)質量。去年，全區(qū)玉米機收率、秸稈粉碎還田率分別達到88%、93%以上，創(chuàng)造歷史最好水平。

6.推進了農機農藝融合。由于玉米機收秸稈粉碎還田面積的擴大，進一步推動小麥免耕播種機械化技術的推廣步伐，實現(xiàn)了農藝技術與農機技術的進一步融合。

三、對策與措施

1.是建立組織，強化領導。為保證任務的圓滿完成，區(qū)政府制發(fā)文件，廣泛召開動員大會，成立了由分管區(qū)長任組長，紀委、財政、及農機等部門負責人任副組長，發(fā)改、農業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、畜牧水產等相關單位主要負責人為成員的領導小組，并實施副縣級領導包鎮(zhèn)、包村等措施，加強對機收秸稈粉碎還田及禁燒工作的領導；各示范鎮(zhèn)成立相應的領導機構，分工明確，責任到人，全區(qū)形成了一級抓一級，層層抓好落實的格局，有力地推動了各示范鎮(zhèn)任務目標圓滿完成。區(qū)政府還把玉米機收秸稈粉碎還田工作當作秋季農業(yè)生產及秸稈禁燒工作的重中之重來抓，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，并采取簽訂合同、繳納風險金抵押、同獎同罰和領導干部失職誡勉一年等獎懲激勵措施，以切實增強干群的責任意識、大局意識，促進機收秸稈粉碎還田和秸稈禁燒工作順利開展。

2.是加大投入，增機擴容。區(qū)財政加大對農機化的投入，增加了農機專業(yè)合作社的機具保有量和服務成員，提高了農機裝備水平和農機專業(yè)合作社的社會化服務能力。各示范鎮(zhèn)積極以實施市級玉米機收秸稈粉碎還田示范鎮(zhèn)建設項目為契機，紛紛出臺扶持政策，加大了獎補配套資金投入。各示范鎮(zhèn)在市、區(qū)級獎（補）資金的基礎上，分別拿出每畝10-15元的獎補資金，貼補實施機收秸稈粉碎還田地塊，并預撥到村，大大調動村干部工作積極性、農民用機積極性。據統(tǒng)計，全區(qū)三級投入資金達1000萬元。

3.是加大宣傳，提高氛圍。充分利用各種媒體及鎮(zhèn)機關干部會議、廣播和發(fā)放“致學生家長一封信”等措施，廣泛宣傳推廣應用玉米機收秸稈粉碎還田機械化技術的好處和焚燒秸稈的處罰措施，形成濃厚的輿論氛圍和極強的高壓態(tài)勢，促進玉米機收秸稈粉碎還田工作的順利開展。同時，還采取懸掛橫幅、過街聯(lián)，張貼標語，出動宣傳車，打印明白紙等形式，全方位、多層次宣傳，營造了濃厚氛圍。

4.是加強示范，促進發(fā)展。我區(qū)去年8月17日就召開了玉米機收秸稈粉碎還田機具作業(yè)現(xiàn)場會、演示會，廣泛宣傳玉米機收秸稈還田技術的好處，提高農民群眾積極購買和應用該技術的主動性、積極性，起到了很好的示范作用。去年區(qū)、鎮(zhèn)及村分別層層召開了機收、秸稈粉碎還田現(xiàn)場會達12場。

另外，我們還加強秸稈機械化還田工作督查，及時上報秸稈機械化還田動態(tài)、存在問題、整改措施、檔案管理、績效評價等工作，確保了秸稈機械化還田綜合利用工作取得實效。