淺析張家口沽源縣精準(zhǔn)脫貧

摘 要：2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，齊心協(xié)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照上級(jí)指示精神，張家口沽源縣的脫貧工作也在如火如荼的進(jìn)行。文章從張家口沽源縣扶貧工作的現(xiàn)狀入手，提出了對(duì)該縣精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考和建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)脫貧；搬遷；大棚；旅游

習(xí)近平總書記在2015年召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議中指出“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年多有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。

眾所周知，扶貧工作關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

在工作過程中如何發(fā)力、扶持誰、誰來扶、怎么扶，在這一系列問題的面前，必須要找準(zhǔn)路子，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

一、張家口沽源縣基本情況介紹

沽源縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有貧困戶2.7萬戶、貧困人口4.3萬人。長(zhǎng)期以來，該縣農(nóng)村人口大量外流，宅基地大量閑置，村莊空心化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外流戶數(shù)超過30%的有393個(gè)村，外流戶數(shù)超過50%的有174個(gè)村?！靶　⑸?、空、窮”，是大多數(shù)村莊的真實(shí)寫照。

二、沽源縣脫貧情況現(xiàn)狀與舉措

1.科學(xué)搬遷、集中安置，徹底改善居住條件

目前，大部分貧困村的居住房都是坯房、土房，磚瓦房比較少，夏天倒還湊合，一到冬天，老百姓就受罪了。根據(jù)實(shí)際情況，通過反復(fù)研究論證，科學(xué)編制了《沽源縣易地扶貧搬遷總體規(guī)劃》和《2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際和群眾意愿，分別制定了具體的搬遷辦法，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)規(guī)劃與群眾意向的銜接，積極引導(dǎo)貧困戶向縣城、小城鎮(zhèn)和園區(qū)、景區(qū)周邊有序轉(zhuǎn)移。

2.加大設(shè)施蔬菜發(fā)展力度

為解決搬遷戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，沽源縣相關(guān)部門先后新建扶貧示范園區(qū)14個(gè)，扶持馬鈴薯、無公害蔬菜、綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)和出口，儲(chǔ)藏，加工，配送一體化龍頭企業(yè)建設(shè)。2017年，重點(diǎn)扶持適宜蔬菜種植的建檔立卡貧困村，新增設(shè)施蔬菜大棚1000個(gè)。因地制宜發(fā)展黑豬、獺兔、柴雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助貧困人口脫貧增收。

3.特色旅游幫扶

張家口沽源積極發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游，今年將重點(diǎn)打造閃電河黑山嘴村、馬神廟村等扶貧旅游示范村，重點(diǎn)扶持新建農(nóng)家樂示范戶30家，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，完善衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化程度，帶動(dòng)貧困人口通過旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

三、關(guān)于沽源縣精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)思考建議

今朝脫貧易，明朝又返貧，這樣的例子屢見不鮮，如何做到用進(jìn)行脫貧，筆者有幾點(diǎn)粗淺的建議。

1.從解放思想上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

村里有些干部認(rèn)為頂著貧困村的帽子，肯定會(huì)給村里帶救助、捐款和資金扶持，寧愿守著這頂帽子不愿摘去；有的老百姓爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶，等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資。這種等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施和脫貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須要在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧措施的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對(duì)象轉(zhuǎn)變思想，樹立脫貧的信心和決心，同時(shí)對(duì)建檔立卡對(duì)象要算好收入賬，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要予以標(biāo)識(shí)，及時(shí)退出貧困之列，才能有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的目標(biāo)。

2.確保老百姓來錢渠道的持續(xù)性

（1）大棚種植。以一個(gè)大棚投入1萬元為例，由政府出資一部分，農(nóng)戶自籌一部分，對(duì)于大棚種植的蔬菜由政府成立專門的機(jī)構(gòu)一方面協(xié)調(diào)銷售，一方面協(xié)調(diào)老百姓種植的蔬菜要看市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)種植。同時(shí)，還可推廣節(jié)水灌溉。使用地膜下埋滴灌系統(tǒng)，既節(jié)水節(jié)電，又省人工，水肥一體還讓肥料利用率也提高一倍以上，一舉數(shù)得。

（2）特色養(yǎng)殖?！梆B(yǎng)什么、養(yǎng)多少、怎么養(yǎng)、銷路怎樣”。這些也應(yīng)該由專門的政府機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。另外，養(yǎng)殖工程中衛(wèi)生防疫工作必須做到位，有些人為了省錢，根本就不做防疫工作，如果趕上疫情，血本無歸。

（3）旅游發(fā)展。扶貧工作中要敢于、勤于創(chuàng)新，切實(shí)將旅游與扶貧有效結(jié)合起來，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法讓當(dāng)?shù)刎毨罕娔軓穆糜伟l(fā)展中充分獲益、脫貧。要教育、引導(dǎo)貧困群眾積極接受新思想新觀念，認(rèn)識(shí)自身所處環(huán)境及其資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)開發(fā)旅游脫貧的主動(dòng)性和自信心，主動(dòng)參與到本地旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)之中，化被動(dòng)為主動(dòng)。

（4）特色種植。據(jù)悉，藜麥的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極高，適合各類人群食用，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。沽源地處壩上地區(qū)，溫度、氣候應(yīng)該適合藜麥的生長(zhǎng)，再加上沒有工業(yè)污染，生長(zhǎng)的藜麥品質(zhì)應(yīng)該比較高。目前，張北、沽源等地正在實(shí)施藜麥種植試驗(yàn)田工程。由公司提供種子、化肥和專業(yè)技術(shù)，當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┩恋?、人工，既沒有風(fēng)險(xiǎn)，還能達(dá)到長(zhǎng)期持續(xù)增收的目的，還能改變當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)，提高了他們的生活水平。

3.對(duì)貧困戶開展技能培訓(xùn)

對(duì)貧困戶和建檔立卡戶開展專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有勞動(dòng)能力的男同志開展電工、氣電焊、汽修等專業(yè)的培訓(xùn)；對(duì)有勞動(dòng)能力的女同志開展小吃、美容美發(fā)、月嫂等家政服務(wù)。使參訓(xùn)人員都能學(xué)到一技之長(zhǎng)，既能提升勞動(dòng)者的在崗技能水平，又能有效地解決“就業(yè)難”、“創(chuàng)業(yè)難”問題。

總之，在國(guó)家的政策支持，各地政府的大力扶持，各單位的精準(zhǔn)扶貧和當(dāng)?shù)乩习傩盏墓餐ο?，克服過程中種種困難，相信精準(zhǔn)脫貧一定能實(shí)現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：王澤嵩（1983-2-），男，河北省地球物理勘查院，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和精準(zhǔn)脫貧。