歐洲軟件業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢(shì)

劉志斌 祝 琳

歐洲軟件業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及趨勢(shì)

劉志斌 祝 琳

歐洲軟件業(yè)的積極影響遍布經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，其對(duì)GDP有著實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，并創(chuàng)造了上千萬(wàn)的高收入工作崗位，提高了歐洲的全球化競(jìng)爭(zhēng)力。因此，歐盟將軟件業(yè)視為歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)核心力量，這也是歐盟國(guó)家的普遍共識(shí)。本文在基于數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析了歐洲軟件業(yè)及其貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，重點(diǎn)考察了歐洲軟件及信息服務(wù)貿(mào)易的外包市場(chǎng)。并對(duì)歐洲軟件業(yè)及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，認(rèn)為歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了衰退后進(jìn)入到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期，正在向溫和增長(zhǎng)的方向發(fā)展。溫和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將為歐洲地區(qū)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從而有利于軟件及信息服務(wù)業(yè)進(jìn)出口的發(fā)展。

軟件 歐洲 外包 信息服務(wù)業(yè) 數(shù)字化經(jīng)濟(jì)

祝 琳，中華女子學(xué)院金融系講師。

歐洲大陸是主要發(fā)達(dá)國(guó)家聚集的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，技術(shù)水平處于世界的前沿。其中，擁有28個(gè)成員國(guó)(包括英國(guó))的歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，它的產(chǎn)值(GDP)占全世界GDP的20%。

軟件及信息服務(wù)業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性及先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，歐洲歷來(lái)重視這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展也一直走在世界的前列。在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特征的第四次工業(yè)革命的推動(dòng)下，當(dāng)前歐洲各國(guó)在加快向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。軟件及信息服務(wù)同眾多垂直行業(yè)的融合也在加速進(jìn)行，以軟件及信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)際服務(wù)外包日益成為歐洲企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化整合外部資源與市場(chǎng)的重要手段。

一、歐洲軟件業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)歐洲軟件業(yè)發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

歐洲軟件業(yè)的發(fā)展對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，歐盟28國(guó)的軟件業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)將近1萬(wàn)億歐元，提供近1200萬(wàn)高質(zhì)量、高收入的工作機(jī)會(huì)。

軟件業(yè)通過(guò)三個(gè)渠道影響歐洲經(jīng)濟(jì)：第一個(gè)渠道即軟件產(chǎn)業(yè)的直接影響；第二個(gè)渠道是通過(guò)來(lái)自歐盟供應(yīng)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)輸出帶來(lái)的間接影響；第三個(gè)渠道即外延影響，即由支付給軟件業(yè)及其他對(duì)軟件業(yè)供給的行業(yè)較高工資而使總需求得到增加。

1.軟件產(chǎn)業(yè)的直接影響

2014年歐盟軟件業(yè)直接對(duì)GDP貢獻(xiàn)2490億歐元，占?xì)W盟GDP的2%。雇用了310多萬(wàn)人，占全部歐盟就業(yè)崗位的1.4%，支付工資1392億歐元。歐盟軟件業(yè)年平均工資為45333歐元，歐盟所有產(chǎn)業(yè)的年平均工資為33790歐元，而服務(wù)部門(mén)整體僅為25214歐元，歐盟軟件業(yè)的平均工資比歐盟的產(chǎn)業(yè)平均工資高34%，比服務(wù)部門(mén)整體的平均工資高80%。

2.軟件產(chǎn)業(yè)的間接與外延影響

加入間接影響后，軟件業(yè)對(duì)歐盟的GDP的貢獻(xiàn)則額外增加2280億歐元，提供近250萬(wàn)人的工作。此外，軟件業(yè)通過(guò)間接驅(qū)動(dòng)的外延影響估計(jì)為歐洲GDP貢獻(xiàn)了4320億歐元，并為超過(guò)600萬(wàn)人提供了崗位。

3.軟件產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

從軟件產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響來(lái)看，2014年歐盟的軟件業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到9100億歐元，占?xì)W盟28國(guó)GDP總值的7.4%。此外，軟件行業(yè)對(duì)歐盟的GDP貢獻(xiàn)的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)為每100萬(wàn)歐元可促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增加265萬(wàn)歐元。僅就業(yè)而言，如果包括間接和外延影響帶來(lái)的就業(yè)崗位，總就業(yè)量達(dá)到了1160萬(wàn)，占?xì)W盟就業(yè)總量的5.3%。2013年歐盟軟件業(yè)在研發(fā)(R&D)上的支出為127億歐元，占?xì)W盟企業(yè)R&D全部支出的7.3%。

軟件業(yè)的積極影響遍布?xì)W洲經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，它對(duì)GDP有實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，它創(chuàng)造了高收入工作，資助了歐洲R&D的至關(guān)重要的部分，提高了歐洲的全球化競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)歐洲而言，軟件業(yè)的核心地位及它的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的規(guī)模。

(二)歐洲軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口狀況

歐洲是由不同語(yǔ)言、文化的國(guó)家共同構(gòu)成，形成了歐洲軟件及信息服務(wù)發(fā)展的鮮明特色，特別是外包這一形式在其軟件及信息服務(wù)貿(mào)易中較為突出。歐洲軟件及信息服務(wù)外包經(jīng)歷了由英國(guó)到西歐，北歐再到東歐的發(fā)展過(guò)程。近年來(lái)，烏克蘭、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、捷克等中東歐國(guó)家由于具有成本與技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，加之與西歐國(guó)家在地理位置、語(yǔ)言文化方面的相近性，這些國(guó)家在信息服務(wù)外包市場(chǎng)上快速崛起。這也使近岸服務(wù)成為歐洲信息服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)前最顯著特征之一。在歐洲所形成的軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易中，傳統(tǒng)貿(mào)易大國(guó)為德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、荷蘭等國(guó)，而中東歐國(guó)家(波蘭、捷克、匈牙利、保加利亞等國(guó))則是軟件及信息服務(wù)外包的主要承接國(guó)。此外，屬西歐國(guó)家的愛(ài)爾蘭是歐洲地區(qū)地位極為特殊的軟件及信息服務(wù)外包承接國(guó)。愛(ài)爾蘭對(duì)英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等國(guó)的軟件及信息服務(wù)出口約占到這些國(guó)家同類(lèi)進(jìn)口總額的40% 以上。

1．歐洲軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口市場(chǎng)規(guī)模

歐洲是全球第二大軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口市場(chǎng)。市場(chǎng)規(guī)模逐年在擴(kuò)大，但業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度逐年放緩。據(jù)畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所和印度軟件和服務(wù)業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)(NASSCOM)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015 年全球的軟件及信息服務(wù)外包合同總金額達(dá)1590億美元(注：按單個(gè)合同超500 萬(wàn)美元統(tǒng)計(jì))。其中，歐洲為413.4 億美元，占26%，比2014 年增長(zhǎng)4%。從2011 年至2015 年合同的年化額和合同個(gè)數(shù)的變化看，除掉2012 年有一個(gè)較大幅度20% 的下降外，總體波動(dòng)不大，發(fā)展較為平穩(wěn)。

(100%=1590億美元)

圖1 2015年全球軟件及信息服務(wù)外包合同總金額的地區(qū)分布及其同比增長(zhǎng)數(shù)據(jù)來(lái)源：NASSCOM，2015

2016年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，受此影響，全球軟件及信息服務(wù)外包合同總額約為1150億美元(數(shù)據(jù)來(lái)源同上)。其中，歐洲約為268億美元，比2015年下降41%；美國(guó)為767億美元，下降21%；亞太地區(qū)為115億美元，下降30%。2016年全球軟件及信息服務(wù)外包合同總金額的地區(qū)分布為，美洲占有67%，歐洲占23%，亞太占10%。雖然2016年總體市場(chǎng)表現(xiàn)不佳，但大格局沒(méi)有顯著變化。

2．歐洲軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口市場(chǎng)的業(yè)務(wù)構(gòu)成及行業(yè)分布

根據(jù)IDC 的統(tǒng)計(jì)，歐洲的軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)大致是，IT 服務(wù)所占比例最大，為52.7%，研發(fā)服務(wù)占25.1%，業(yè)務(wù)流程服務(wù)占22.2%。

圖2 2015年歐洲離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分布數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)，2015年

圖3 2013—2015年EMEA 地區(qū)軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口各行業(yè)分布及變化數(shù)據(jù)來(lái)源：畢馬威，2015 年

歐洲軟件及信息服務(wù)外包的傳統(tǒng)行業(yè)是銀行與金融服務(wù)部門(mén)、電信行業(yè)、政府部門(mén)、能源與公共事業(yè)部門(mén)、旅游與物流業(yè)以及制造業(yè)。近兩年來(lái)在行業(yè)的分布上有一定變化。從2015 年歐洲軟件及信息服務(wù)的行業(yè)分布看，銀行金融部門(mén)和電信繼續(xù)在IT業(yè)務(wù)流程服務(wù)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，合同總金額分別為76 億美元和50 億美元，但比2014 年分別下降了8.4%和61%。同時(shí)，可以看出在汽車(chē)行業(yè)與航空航天部門(mén)以及保險(xiǎn)行業(yè)有非常強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。汽車(chē)行業(yè)與航空航天部門(mén)作為一個(gè)整體，2015 年比2014 年增長(zhǎng)了93%，合同總金額已達(dá)77 億美元；保險(xiǎn)業(yè)則增長(zhǎng)了1.33 倍，合同金額達(dá)到35 億美元。而曾在2013 年占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政府部門(mén)，卻在近年持續(xù)下降，2015 比2014 年下降了30%。再有一個(gè)下降顯著的部門(mén)就是能源與公共事業(yè)部門(mén)，由2014 年的40 億美元下降至2015年的2億美元，下降了95%。

2016年政府、銀行與金融服務(wù)以及電信部門(mén)仍然在歐洲地區(qū)軟件及信息服務(wù)市場(chǎng)上占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，它們共占有交易額的61%，但汽車(chē)行業(yè)與航空航天部門(mén)比2015年下降86%，銀行部門(mén)則下降了36%。

二、歐洲軟件業(yè)及其貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

(一)歐洲軟件業(yè)及市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點(diǎn)

1．歐洲軟件業(yè)發(fā)展的不平衡

歐洲軟件業(yè)中規(guī)模最大的五國(guó)是英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利及西班牙。根據(jù)軟件業(yè)聯(lián)盟(BSA)的數(shù)據(jù)，這五國(guó)軟件業(yè)的直接產(chǎn)值占到歐盟軟件業(yè)總額的79.4%。其中，英國(guó)占到26.2%，德國(guó)占25%，法國(guó)15%，意大利8.2%，西班牙為5.2%。僅英、德兩國(guó)就占到全歐盟的50%以上。

在這五個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如下表所示，軟件業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)也有所不同。從軟件業(yè)對(duì)各國(guó)GDP的貢獻(xiàn)看，英國(guó)軟件業(yè)的直接產(chǎn)值占其GDP的將近3%，軟件業(yè)全部影響帶來(lái)的收入約占其GDP的7%；德國(guó)則分別為2%和5%；第五位的西班牙則分別為1%和3%。

表1 2014年歐盟軟件業(yè)五大國(guó)軟件業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 單位：%

此外，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等西歐國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，其企業(yè)勞動(dòng)力成本的變化也不盡相同，特別是相對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)后起國(guó)家增長(zhǎng)較慢，這將有利于這些軟件業(yè)強(qiáng)國(guó)確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和目前在軟件業(yè)的主導(dǎo)地位。綜上可見(jiàn)，歐洲軟件業(yè)發(fā)展具有顯著的不平衡特征，且將具有一定的持續(xù)性。

2．歐洲軟件市場(chǎng)發(fā)展的不平衡

從軟件業(yè)五大國(guó)在歐洲軟件市場(chǎng)的份額看，它們共同占有市場(chǎng)總額的66.7%，其中德國(guó)更是占到了歐洲市場(chǎng)的1/4，英國(guó)接近1/5。歐洲軟件市場(chǎng)集中程度如此之高，可見(jiàn)其市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性特點(diǎn)極其突出。

圖4 2005—2014年歐洲部分國(guó)家企業(yè)勞動(dòng)力成本變化(年均增長(zhǎng)%)數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟統(tǒng)計(jì)局，2015

圖5 歐洲軟件市場(chǎng)的格局(%)數(shù)據(jù)來(lái)源：Marketline，2015

歐洲的軟件市場(chǎng)包括五個(gè)部分：企業(yè)應(yīng)用、企業(yè)移動(dòng)管理、信息管理、安全軟件及軟件基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)BSA數(shù)據(jù)，2015年歐洲軟件市場(chǎng)總收入達(dá)1117億美元，2011—2015年的復(fù)合年增長(zhǎng)率為4.4%，軟件市場(chǎng)各個(gè)部分中獲利最好的是軟件基礎(chǔ)設(shè)施部分，總收入達(dá)570億美元，相當(dāng)于歐洲軟件市場(chǎng)總收入的51.1%，可見(jiàn)軟件基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的重要地位，它撐起了半壁江山。

3．軟件及信息服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展不平衡

在歐盟國(guó)家中軟件及信息服務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡特點(diǎn)。這一領(lǐng)域處于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的是西歐和北歐國(guó)家。根據(jù)畢馬威2015 年的數(shù)據(jù)，歐洲軟件及信息服務(wù)外包合同總金額排名前五位的是英國(guó)、瑞典、挪威、瑞士及德國(guó)。這些國(guó)家在歐洲軟件及信息服務(wù)外包市場(chǎng)上占居著重要的地位。

圖6 2015年歐洲軟件及信息服務(wù)出口合同總額前5國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源：畢馬威，2015年

2016年這一排名又發(fā)生一些變化，前五位分別是英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、挪威及德國(guó)。大格局仍然是西歐和北歐國(guó)家居于優(yōu)勢(shì)地位，而英國(guó)、德國(guó)及挪威地位穩(wěn)固。

從軟件及信息服務(wù)外包關(guān)系的角度看，歐洲軟件及信息服務(wù)外包市場(chǎng)上，以德國(guó)、英國(guó)、荷蘭等國(guó)為代表的是以發(fā)包為主，而愛(ài)爾蘭、捷克、波蘭、匈牙利、保加利亞則以接包為主。發(fā)達(dá)的西歐與北歐國(guó)家及東歐國(guó)家之間分工的本質(zhì)是垂直分工。這些國(guó)家利用地緣優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的人力資源、相近的文化背景和易于對(duì)接的管理與溝通方式，發(fā)展出一種相對(duì)穩(wěn)定的伙伴式關(guān)系。

此外，烏克蘭、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、捷克等中東歐國(guó)家具有成本與技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)。這些國(guó)家的教育水平較高，IT 從業(yè)人員的56% 都接受過(guò)計(jì)算機(jī)科學(xué)的本科專業(yè)學(xué)習(xí)，加之與西歐國(guó)家在地理位置、語(yǔ)言文化方面的相近性，因此這些國(guó)家具有承接歐洲IT 服務(wù)出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和潛力，部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)實(shí)力。隨著中東歐國(guó)家加入歐盟，歐盟國(guó)家IT 服務(wù)外包呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。因此，除了愛(ài)爾蘭、印度等軟件及信息服務(wù)出口強(qiáng)國(guó)外，這些中東歐國(guó)家，由于具有較高從業(yè)人員素質(zhì)，人力資本成本當(dāng)前仍相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)，正是希望進(jìn)入歐洲市場(chǎng)承接軟件服務(wù)的中國(guó)軟件業(yè)的直接和主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

(二)歐洲軟件及信息服務(wù)外包具有較強(qiáng)的“在岸”和“近岸”交易特征

根據(jù)安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所2013年對(duì)歐洲8國(guó)軟件及信息服務(wù)外包的調(diào)查報(bào)告，在軟件及信息服務(wù)外包區(qū)位選擇方面，歐洲各國(guó)總體來(lái)說(shuō)以在岸為主，同時(shí)各國(guó)的在岸、近岸和離岸比例上也存在差異。在這些國(guó)家中丹麥有著最高的近岸與離岸比例，分別為26% 和16%。此外是德國(guó)分別為21% 和14%。德國(guó)離岸外包方向主要是東歐國(guó)家和俄羅斯。

東歐國(guó)家歷史上就深受德國(guó)影響，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、克羅地亞及羅馬尼亞等國(guó)都不同程度地受德意志語(yǔ)言文化的影響。從德國(guó)出發(fā)2小時(shí)內(nèi)就能到達(dá)東歐的軟件及信息服務(wù)公司所在地，這樣，德國(guó)外包到東歐的項(xiàng)目就比較容易控制，而且有糾紛時(shí)可以運(yùn)用相關(guān)歐洲法律解決。芬蘭雖是統(tǒng)計(jì)中排名第3的低在岸服務(wù)比例的國(guó)家，但其離岸占比也是排名第3低的國(guó)家，這也表明了其“保守”態(tài)度。統(tǒng)計(jì)中只有英國(guó)和荷蘭比其他國(guó)家更傾向于離岸，表明這兩個(gè)國(guó)家的相對(duì)“開(kāi)放”態(tài)度。

圖7 歐洲8國(guó)軟件與信息、信息服務(wù)外包的區(qū)位選擇數(shù)據(jù)來(lái)源：安永，2013

在近岸與離岸兩種服務(wù)外包方式中，大多數(shù)歐洲國(guó)家重視近岸服務(wù)的主要原因是地理上相近，國(guó)家間通常在語(yǔ)言、文化背景方面有更多的相似性。這種在教育、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的趨同性，便宜快捷的交通與通訊，可以有效降低軟件及信息服務(wù)進(jìn)出口雙方在溝通、合作及運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀尽?/p>

從圖7可以看出，這些歐洲國(guó)家的近岸和離岸服務(wù)比例還是比較低的。對(duì)這一現(xiàn)象的一種解釋是：歐洲各國(guó)通常認(rèn)為由近岸和離岸服務(wù)額外復(fù)雜性產(chǎn)生的代價(jià)過(guò)高，可能會(huì)影響到計(jì)劃中的成本收益方案，從而影響企業(yè)效率和效益的提高。但是從另一個(gè)方面看，隨著歐洲和其他地區(qū)信息服務(wù)水平的提高、綜合成本和風(fēng)險(xiǎn)的下降，歐洲地區(qū)的信息服務(wù)外包還是有非常大的上升空間的。

三、歐洲軟件及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)溫和而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有利于歐洲軟件業(yè)的發(fā)展

據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局2016 年5 月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016 年第一季度歐元區(qū)19國(guó)與歐盟28國(guó)經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的GDP最新數(shù)據(jù)為增長(zhǎng)0.5%。2015年第四季度歐元區(qū)與歐盟國(guó)家分別為0.3% 和0.4%。與2015 年同期比，經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的GDP同比歐元區(qū)與歐盟國(guó)家分別上升1.5%和1.7%。而美國(guó)2016年第一季度GDP 增長(zhǎng)為0.1%，其2015年第四季度增長(zhǎng)率為0.3%。

從整體看，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍在經(jīng)歷了衰退后進(jìn)入到一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期，正在向溫和增長(zhǎng)的方向發(fā)展。特別是中東歐國(guó)家表現(xiàn)不俗，顯示出較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。再有德國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、西班牙、瑞典等國(guó)仍然保持著穩(wěn)健的增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入新的企穩(wěn)回升軌道，并有可能步入加速增長(zhǎng)的軌道。

圖8 2005—2016年度歐盟28 國(guó)、歐元區(qū)及美國(guó)GDP 增長(zhǎng)率各季度變化(%)數(shù)據(jù)來(lái)源：歐盟統(tǒng)計(jì)局

溫和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將為歐洲地區(qū)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，從而有利于軟件及信息服務(wù)業(yè)進(jìn)出口的發(fā)展。中東歐地區(qū)的羅馬尼亞、波蘭的傳統(tǒng)IT 強(qiáng)國(guó)仍然地位穩(wěn)固，還有正處上升勢(shì)頭的保加利亞、捷克、斯洛伐克其潛力不可小覷。烏克蘭一直是這一地區(qū)最主要的軟件及信息服務(wù)外包承接國(guó)，2015 年因地緣政治的影響，大量烏克蘭的IT 和業(yè)務(wù)流程軟件企業(yè)和人才流出到中東歐地區(qū)的波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞等國(guó)家。這些人才的流入也是上述東歐國(guó)家近期軟件實(shí)力快速增強(qiáng)的因素之一。

(二)歐洲經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為歐洲軟件業(yè)發(fā)展的推手

2015 年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)總量的22%，并且在繼續(xù)迅速增長(zhǎng)。數(shù)字化滲透到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各領(lǐng)域中，也帶來(lái)了前所未有的改變：新的技術(shù)、新的解決方案、前所未有的數(shù)據(jù)量、傳統(tǒng)與新系統(tǒng)交織、(企業(yè)內(nèi)外)協(xié)作的崛起、新的同盟、新的初創(chuàng)企業(yè)等等。數(shù)字化技術(shù)使中小企業(yè)一誕生就可以面對(duì)全球市場(chǎng)，可以很快成為全球化企業(yè)。在全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，它為從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造提供了一個(gè)新的領(lǐng)域。因此對(duì)企業(yè)而言，能夠根據(jù)新的形勢(shì)做出新決策，迅速重新分配資源顯得尤為重要。歐盟的決策部門(mén)也在抓緊契機(jī)為歐洲社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

在這方面歐盟正在加快布局，正在積極推進(jìn)其2020數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟委員會(huì)為歐盟2020數(shù)字化發(fā)展目標(biāo)確立了七大支柱，內(nèi)容公布在它的數(shù)字化議程(The Digital Agenda)中。數(shù)字化議程指出，為了培育創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最為有利的方式就是開(kāi)拓信息與通信技術(shù)(ICTs)領(lǐng)域。數(shù)字化議程的主要目標(biāo)是發(fā)展歐洲的數(shù)字化單一市場(chǎng)，使其形成智能化，可持續(xù)及包容增長(zhǎng)，它由以下七大支柱構(gòu)成。

一是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化單一市場(chǎng)。越來(lái)越多的人們需要在線開(kāi)始自己的工作，享受自己的生活，這一切都需要得到全面的保護(hù)。歐盟正在努力實(shí)現(xiàn)遍及歐盟各國(guó)的高質(zhì)量的信息服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的無(wú)障礙化，促使商家能夠相互交易，分享創(chuàng)意和創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)會(huì)和便利，使歐盟各國(guó)都能從更加豐富的服務(wù)內(nèi)容中受益。

二是增強(qiáng)互用性和標(biāo)準(zhǔn)化。歐盟決心加強(qiáng)設(shè)計(jì)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)的互用性。為此要求歐洲委員會(huì)不斷審查其標(biāo)準(zhǔn)制定政策，促進(jìn)形成對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更為恰當(dāng)?shù)囊?guī)則規(guī)定。

三是加強(qiáng)在線誠(chéng)信(online trust)和安全。歐洲要強(qiáng)化其與網(wǎng)絡(luò)犯罪斗爭(zhēng)的策略和法規(guī)。歐委會(huì)在2013年提出了關(guān)于保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全及應(yīng)對(duì)與打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)犯罪的措施，預(yù)計(jì)很快將成為歐盟的法律。同時(shí)要求各成員國(guó)也必須采取措施以建立完善的國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并且能夠抵御大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊。各國(guó)的預(yù)警平臺(tái)同時(shí)也要與歐洲刑警組織網(wǎng)絡(luò)犯罪平臺(tái)接軌整合。

四是促進(jìn)更快速的網(wǎng)絡(luò)連接。歐洲需要具有速度上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、超快速的互聯(lián)網(wǎng)接入。為了達(dá)到這一目的，歐盟必須建立下一代網(wǎng)絡(luò)接入(NGAs)。歐委會(huì)正通過(guò)一些公共基金及各種方式拓展渠道，向?qū)拵ЩA(chǔ)投入資金。

五是促進(jìn)向研發(fā)與創(chuàng)新領(lǐng)域投資。為此必須投資于世界級(jí)的ICT研究和創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，推動(dòng)和完善政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式；推進(jìn)地平線2020(Horizon 2020)研究基金項(xiàng)目。歐盟決心在ICT的研究與數(shù)字化創(chuàng)新方面趕上主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

六是提高社會(huì)大眾數(shù)字化下的基礎(chǔ)文字讀寫(xiě)能力，數(shù)字化社會(huì)的基本生存技能覆蓋全部人口。盡管網(wǎng)絡(luò)是我們大部分人日常生活的一部分，但還有一些人口游離于數(shù)字環(huán)境媒介文化之外。歐盟也正面臨擁有數(shù)字技術(shù)的從業(yè)人員短缺的危機(jī)。為了促進(jìn)ICT領(lǐng)域的就業(yè)和滿足對(duì)數(shù)字技術(shù)崗位的需求，歐委會(huì)已在2013年創(chuàng)立了數(shù)字化職業(yè)與技術(shù)大聯(lián)盟(Grand Coalition for Digital Jobs and Skills)。這是一個(gè)多方利益相關(guān)者間的合作伙伴關(guān)系組織，它將努力致力于促進(jìn)企業(yè)和教育提供者、公共和私人參與者采取行動(dòng)吸引年輕人接受ICT教育和再培訓(xùn)失業(yè)者。為了克服歐洲公民在數(shù)字化知識(shí)素養(yǎng)上的不平等，要求各成員國(guó)促進(jìn)電子無(wú)障礙環(huán)境完善，尤其是應(yīng)用視聽(tīng)媒體服務(wù)方面更應(yīng)優(yōu)先確保。

七是促進(jìn)歐洲社會(huì)從激發(fā)出更大活力的信息通訊技術(shù)中充分受益。為此，歐盟應(yīng)著力開(kāi)發(fā)以下領(lǐng)域信息通信技術(shù)的潛力。(1)氣候變化方面，與排放部門(mén)建立合作伙伴關(guān)系；(2)通過(guò)電子醫(yī)療(e-health)和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和服務(wù)，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)；(3)通過(guò)歐洲數(shù)字圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和智慧(將歐洲各個(gè)國(guó)家圖書(shū)館和國(guó)家畫(huà)廊中的數(shù)百萬(wàn)部書(shū)、畫(huà)、手稿、地圖、膠片以及音頻、視頻進(jìn)行了數(shù)字化)數(shù)字化；(4)構(gòu)建智能交通系統(tǒng)。

軟件是數(shù)字革命的核心，它提供給社會(huì)大眾有效便利的工具，使人們能將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意，創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。軟件觸及公共與私人部門(mén)的各個(gè)方面，可讓人們提高效率，可大規(guī)模及時(shí)準(zhǔn)確地收集社會(huì)大眾真實(shí)的多角度的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，并傳播分享給更多的受眾。在幫助大家解決做什么的創(chuàng)新創(chuàng)意問(wèn)題，以及如何做好的效率效益問(wèn)題上，軟件發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在2020數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，歐洲對(duì)數(shù)字信用環(huán)境和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)，這勢(shì)必會(huì)加快軟件業(yè)本身的發(fā)展，同時(shí)也將極大帶動(dòng)軟件服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

(三)歐洲軟件及信息服務(wù)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持全球化與激勵(lì)創(chuàng)新的發(fā)展方向

與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)不同，軟件業(yè)不需要外界的刺激因素來(lái)帶動(dòng)變化，它本身就是刺激因素。軟件將徹底改變我們?nèi)绾喂ぷ鳌贤?、?guī)劃和創(chuàng)造等各個(gè)方面。為了同日益全球化的競(jìng)爭(zhēng)同步，歐盟已經(jīng)決心充分挖掘和釋放軟件業(yè)的潛力。實(shí)踐證明為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育一個(gè)良好的環(huán)境和給予正確的激勵(lì)，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有較大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，軟件行業(yè)本身在高速創(chuàng)新，在不斷提供增量的同時(shí)也取得了許多革命性的進(jìn)步，最終造福社會(huì)大眾，這也正是歐盟將軟件業(yè)視為歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)核心的主要考量，也是歐盟國(guó)家的普遍共識(shí)。為此，歐盟非常重視法規(guī)設(shè)計(jì)和改革，意識(shí)到軟件業(yè)的迅速發(fā)展已經(jīng)對(duì)一些現(xiàn)有制度規(guī)則提出了挑戰(zhàn)，要確保那些有前途的技術(shù)獲得成長(zhǎng)，就應(yīng)將可能限制軟件發(fā)展的一些現(xiàn)行規(guī)則廢除或修改。同時(shí)，在設(shè)計(jì)一些新規(guī)則時(shí)也要有前瞻性考慮。例如，一些專家指出監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該給蓬勃發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用以足夠的空間，而不是先考慮如何約束限制這個(gè)蓬勃發(fā)展的行業(yè)，否則會(huì)阻止和減慢歐盟乘上這個(gè)即將到來(lái)的革命浪潮。與信息服務(wù)相關(guān)的新技術(shù)之一的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，物聯(lián)網(wǎng)又使數(shù)據(jù)分析的重要性突顯出來(lái)。到2020年，估計(jì)有500億設(shè)備會(huì)用更先進(jìn)的傳感器來(lái)裝備，它們將在全球范圍內(nèi)被連接到互聯(lián)網(wǎng)，并生成更多的、客觀的、全方位的、實(shí)時(shí)的大數(shù)據(jù)。未雨綢繆的歐洲極可能從這場(chǎng)革命中獲得巨額的利益。

歐盟主張成員國(guó)要選擇鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)以及確保其作為全球化經(jīng)濟(jì)中核心角色的政策。政策的調(diào)控上需要承認(rèn)軟件行業(yè)全球化的內(nèi)在本質(zhì)，還要為數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此歐盟支持在安全前提下的無(wú)限制跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)，并將在國(guó)際論壇發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)，全面發(fā)展下一代數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)取消和廢除對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施和信息流動(dòng)共享限制的所有本地保護(hù)主義政策和規(guī)則。

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責(zé)任編輯：谷 岳

劉志斌，中華女子學(xué)院計(jì)算機(jī)系副教授；