中國國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

李庭輝

中國國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

李庭輝

在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整、國際服務(wù)需求下降的背景下，2015—2016年中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模仍保持增長態(tài)勢?？梢灶A(yù)料，在全球經(jīng)濟(jì)還沒有強(qiáng)勁復(fù)蘇的背景下，未來中國國際服務(wù)外包將保持中低速發(fā)展態(tài)勢。中國服務(wù)外包企業(yè)從“成本套利”逐步向“智能化服務(wù)”提升，服務(wù)外包的技術(shù)支持由傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)轉(zhuǎn)向以“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)”為核心的新一代信息技術(shù)。未來，中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將同時面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們所必須采取的應(yīng)對政策主要有：一是因地施策，提高對產(chǎn)業(yè)支持和引導(dǎo)的政策效應(yīng)；二是建立創(chuàng)新型服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，為吸引更多的服務(wù)外包中高端人才營造良好的環(huán)境。

國際服務(wù)外包 離岸服務(wù)外包 人才培養(yǎng)

一、中國國際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展概況

2015年和2016年，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年和“十三五”規(guī)劃實(shí)施的起步之年，為推動中國經(jīng)濟(jì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，中央和地方政府繼續(xù)堅(jiān)持對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尤其是對國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，因而，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整、國際服務(wù)需求下降的背景下，中國國際服務(wù)外包仍保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

來自中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全年中國服務(wù)外包企業(yè)共簽訂服務(wù)外包合同金額1309.3億美元，執(zhí)行金額966.9億美元，分別同比增長22.1%和18.9%。其中，簽訂國際服務(wù)外包合同金額872.9億美元，執(zhí)行金額646.4億美元，分別同比增長21.5%和15.6%。2016年繼續(xù)保持增長態(tài)勢，全年中國服務(wù)外包企業(yè)共簽訂服務(wù)外包合同金額為1472.3億美元，執(zhí)行額1064.6億美元，分別增長12.45%和10.11%。其中，國際服務(wù)外包合同額952.6億美元，執(zhí)行額704.1億美元，同比分別增長9.14%和8.94%，增幅比上年有所下降。

中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)來自全球212個國家與地區(qū)。其中，美國、歐盟、中國香港和日本是中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要來源地。2015年中國企業(yè)承接這4個地區(qū)的服務(wù)外包執(zhí)行額分別為150.6億美元、98億美元、95億美元和54.8億美元，分別同比增長17.5%、17.6%、28%和-9.8%，合計(jì)占中國離岸服務(wù)外包執(zhí)行額的61.6%。其中，來自中國香港的服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長迅速，中國香港已經(jīng)成為企業(yè)承接國際業(yè)務(wù)的主要交付地，成為對接國際客戶的重要窗口；來自日本業(yè)務(wù)出現(xiàn)負(fù)增長，日元的持續(xù)貶值及中日政治關(guān)系遇冷在一定程度上影響了企業(yè)與日本市場的深入合作。

圖1 2015年中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來源地

此外，新加坡、韓國、中國臺灣、德國、英國、荷蘭和印度也是中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要來源地，承接來自上述國家(地區(qū))的合同執(zhí)行額分別為33.1億美元、29.7億美元、28.7億美元、20.1億美元、15.4億美元、12.2億美元和9.8億美元。合同執(zhí)行額排名前30位的主要發(fā)包來源地增速較快的國家分別有伊拉克、巴基斯坦、意大利、芬蘭、澳大利亞、尼日利亞、法國，這些國家的合同執(zhí)行額增速分別為1102%、183.1%、84.1%、73.2%、37.7%、34%、30%。

圖2 2015年中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要發(fā)包市場占比

(二)發(fā)展特點(diǎn)

1.業(yè)務(wù)規(guī)模保持增長

在世界經(jīng)濟(jì)增長疲軟，全球需求萎縮，以貿(mào)易保護(hù)主義為特征的“逆全球化”思潮抬頭的背景下，2015—2016年中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模仍保持增長態(tài)勢。一方面，說明國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一定的市場空間，對拉動世界經(jīng)濟(jì)增長具有一定的積極作用；另一方面，說明中國服務(wù)外包企業(yè)國際競爭力在增強(qiáng)。但是，不容忽視的是增速呈下降趨勢。中國服務(wù)外包企業(yè)簽訂國際服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額這兩項(xiàng)指標(biāo)增速，從2015年同比增長21.5%和15.6%下降到2016年同比分別增長9.14%和8.94%，增速由兩位數(shù)下降為一位數(shù)。可以預(yù)料，在全球經(jīng)濟(jì)還沒有強(qiáng)勁復(fù)蘇的背景下，未來中國國際服務(wù)外包將保持中低速發(fā)展態(tài)勢，這也是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必然發(fā)展趨勢。

2.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

中國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高附加值業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)拓展。2015年企業(yè)承接離岸信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)的合同執(zhí)行金額分別為316.8億美元、91.7億美元和237.8億美元，同比分別增長8%、16%和27.4%，占比分別為49%、14.2%和36.8%，KPO業(yè)務(wù)增長顯著，占比有明顯提升。其中，在ITO領(lǐng)域，軟件研發(fā)外包占據(jù)主導(dǎo)，全年完成離岸合同執(zhí)行金額217.9億美元，占比68.8%；其次是軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計(jì)；再次是電子商務(wù)平臺服務(wù)增長迅速，離岸合同執(zhí)行金額同比增長59.6%。在BPO領(lǐng)域，業(yè)務(wù)運(yùn)營外包服務(wù)占據(jù)主導(dǎo)，全年完成離岸合同執(zhí)行金額43.6億美元，占比47.6%；其次是供應(yīng)鏈外包服務(wù)，全年完成離岸合同執(zhí)行金額31.9億美元，占比34.8%。在KPO領(lǐng)域，工業(yè)設(shè)計(jì)外包、工程技術(shù)外包、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)外包的發(fā)展規(guī)模位列前三，全年完成離岸合同執(zhí)行金額分別為67.6億美元、42.0億美元、37.6億美元，占比分別為28.4%、17.7%、15.8%。在創(chuàng)新發(fā)展理念的推動下，知識產(chǎn)權(quán)外包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)類外包服務(wù)呈現(xiàn)較快的增長。

新一輪信息技術(shù)革命的發(fā)展，促使基于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)化生產(chǎn)組織方式得到廣泛應(yīng)用，服務(wù)外包與信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、能源業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生健康業(yè)等垂直行業(yè)的深度融合加快。信息服務(wù)業(yè)及制造業(yè)是中國國際服務(wù)外包市場主要發(fā)包行業(yè)，2015年承接信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額分別為315.6億美元和177.3億美元，分別占全行業(yè)的48.8%和27.4%。

圖3 2015年中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

圖4 2015年中國離岸外包細(xì)分類別業(yè)務(wù)執(zhí)行額和增長率

2016年中國服務(wù)外包企業(yè)加速人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。2016年ITO、BPO和KPO合同執(zhí)行金額分別為563.5億美元、173億美元和335.6億美元，執(zhí)行額比例由2015年的49： 14.2： 36.8調(diào)整為53： 16： 31?；谄髽I(yè)信息化需求的提升與云計(jì)算業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，ITO比重大幅增加，KPO占比小幅回落。但是得益于知識產(chǎn)權(quán)研究、數(shù)據(jù)分析與挖掘、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)與測試等業(yè)務(wù)的超高速增長，KPO同比增速達(dá)31.65%，超過同期ITO 24.76%與BPO 28.98%的增速，產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端升級特征更加明顯。

中國服務(wù)外包企業(yè)從“成本套利”逐步向“智能化服務(wù)”提升，服務(wù)外包的技術(shù)支持由傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)轉(zhuǎn)向以“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)”為核心的新一代信息技術(shù)?；谠频姆?wù)模式被廣泛認(rèn)可，云端交付也大量被傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)所采用，SaaS(軟件即服務(wù))和On-demandPayment(按需付費(fèi))成為主流的交付與定價模式。

3.新興市場拓展加快

美歐日和中國香港等傳統(tǒng)發(fā)包市場依舊保持穩(wěn)定增長。美國依舊是最大的發(fā)包國，歐盟是主要發(fā)包市場中增長最快的地區(qū)。同時，國際市場逐漸從美、歐、日拓展到東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等200多個國家及地區(qū)。中國服務(wù)外包企業(yè)加速在海外設(shè)立研發(fā)中心，包括信息服務(wù)提供商及生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)，出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家發(fā)包購買研發(fā)服務(wù)、共同致力于研發(fā)創(chuàng)新的國際合作新態(tài)勢，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)包的固定模式被打破。

2015年以來，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)金額不斷提高。2015年中國承接“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，完成合同執(zhí)行金額121.5億美元，占離岸總額的比例分別為18.8%、18.9%，同比增長分別為42.6%、23.4%。其中，承接?xùn)|南亞國家的服務(wù)外包合同金額89.9億美元，執(zhí)行金額63.2億美元，同比分別增長30.6%和17.3%，居“一帶一路”區(qū)域首位，占比達(dá)52.0%。新加坡、馬來西亞、印度尼西亞是其中主要的發(fā)包國家。承接西亞北非國家的服務(wù)外包合同金額43.5億美元，執(zhí)行金額25.2億美元，同比分別增長113%和61.5%。來自沙特阿拉伯、伊拉克的服務(wù)外包執(zhí)行金額位居前列。承接南亞地區(qū)國家的服務(wù)外包合同金額22.8億美元，執(zhí)行金額17.85億美元，同比分別增長40.1%和35.4%。印度、巴基斯坦是這個地區(qū)的主要發(fā)包國家。俄羅斯、蒙古及中亞5國合同金額14.1億美元，執(zhí)行金額9.7億美元，分別同比增長10.6%和-14.5%。俄羅斯是區(qū)域主要的發(fā)包國。

圖5 2013—2015年中國與“一帶一路”國家(地區(qū))合同簽約和執(zhí)行金額

圖6 2015年中國與“一帶一路”國家和地區(qū)合同執(zhí)行額占比

圖7 “一帶一路”沿線前十國家和地區(qū)合同執(zhí)行額(億美元)

2016年，中國承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額121.29億美元，占全國總規(guī)模的11.39%。其中，中東歐16國服務(wù)外包合同執(zhí)行額增長26.30%，東南亞11國服務(wù)外包合同執(zhí)行額為65.7億美元，成為增長率最快和規(guī)模最大的兩個區(qū)域。烏茲別克斯坦、東帝汶、阿富汗、波黑、羅馬尼亞、巴林、也門共和國等國家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)增速較快。

4.市場主體不斷壯大

服務(wù)外包企業(yè)在穩(wěn)步增加的同時，轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，市場主體不斷壯大。2015年全國新增服務(wù)外包企業(yè)5644家，新增企業(yè)認(rèn)證數(shù)量1333個，其中13項(xiàng)國際認(rèn)證數(shù)量1491個。截至2015年中國共有服務(wù)外包企業(yè)33771家，企業(yè)認(rèn)證數(shù)量累計(jì)達(dá)14203個，13項(xiàng)國際認(rèn)證達(dá)8774個；2016年全國新增服務(wù)外包企業(yè)5506家，服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)達(dá)到39277家。隨著企業(yè)經(jīng)營成本的不斷上升，加速倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，通過海內(nèi)外并購、與發(fā)包企業(yè)建立長久的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、加速服務(wù)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新投入等手段，中國服務(wù)外包企業(yè)引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。其中，中軟國際、浙大網(wǎng)新、浪潮、軟通動力、文思海輝等5家企業(yè)入選全球服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)。

5.從業(yè)人員持續(xù)增加

從業(yè)人員也保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。2015年全年新增從業(yè)人員127.7萬人，其中新增大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人員66.8萬人。截至2015年服務(wù)外包從業(yè)人員734.74萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷471.57萬人，占從業(yè)人員總數(shù)64.2%。2016年全國新增從業(yè)人員121.4萬人，服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)增加至856.1萬，其中大學(xué)學(xué)歷從業(yè)人數(shù)年新增79.72萬人，累計(jì)達(dá)到551.28萬人，大學(xué)生占比為65.7%，較上年增加1.5%。各地針對服務(wù)外包人才的引進(jìn)與培養(yǎng)制定了適合本地特色的人才計(jì)劃與人才重點(diǎn)工程，校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式更趨成熟，服務(wù)外包示范城市的部分高校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)與業(yè)態(tài)增設(shè)課程，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做好人才蓄水池。

6.示范城市范圍擴(kuò)大

2006年起，商務(wù)部實(shí)施“千百十工程”；至2010年底，全國先后批準(zhǔn)了北京、上海、天津等21個服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)的城市為中國服務(wù)外包示范城市。示范城市的建設(shè)對全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很好的示范帶動作用，一大批城市以示范城市為標(biāo)桿加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)拓展延伸到全國130多個地級以上城市。為此，2016年商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部等9個部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新增中國服務(wù)外包示范城市的通知》，將沈陽、長春、南通、鎮(zhèn)江、寧波、福州(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))、青島、鄭州、南寧和烏魯木齊等10個城市確定為中國服務(wù)外包新增示范城市，示范城市數(shù)量從21個增加到31個。2016年31個服務(wù)外包示范城市承接國際服務(wù)外包執(zhí)行額657.88億美元，增長8.58%，占全國總額的93.4%。其中，新晉10個示范城市完成服務(wù)外包合同執(zhí)行額102.1億美元，占31個示范城市執(zhí)行額總規(guī)模的5.1%。

7.中西部區(qū)域發(fā)展加快

中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心總體集中于東部沿海地區(qū)。但是，隨著東部一線城市人力和租金成本的上升，推動了服務(wù)外包接發(fā)包企業(yè)將服務(wù)外包業(yè)務(wù)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)增長速度加快。2015年湖北、湖南、江西、陜西、新疆、河北、黑龍江等省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額同比增長25%～100%及以上，其中河北、黑龍江兩省同比增長超過100%；2016年河南、湖南、重慶、云南離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額仍保持較高增長速度。

長江經(jīng)濟(jì)帶是中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的集聚帶。2015年長江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個省市承接離岸服務(wù)外包合同金額481.3億美元，執(zhí)行金額394.1億美元，分別占全國的55.1%和61%；2016年長江經(jīng)濟(jì)帶11省承接離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為512.6億美元和426.6億美元，分別約占全國總規(guī)模的53.8%和60.6%。

二、中國國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢

(一)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.發(fā)展機(jī)遇

未來，中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將面臨兩大發(fā)展機(jī)遇：一是世界經(jīng)濟(jì)的回暖對服務(wù)外包需求的增加；二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加新的動力。

根據(jù)聯(lián)合國最新發(fā)布的《2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告預(yù)測，未來兩年全球經(jīng)濟(jì)將保持溫和增長，預(yù)計(jì)2017年和2018年世界經(jīng)濟(jì)將分別增長2.7%和2.9%。其中，2017年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長1.9%，歐洲增長1.8%，日本增長0.9%；新興經(jīng)濟(jì)體中，印度預(yù)計(jì)增長7.7%，南亞增長6.9%，中國增長6.5%。世界經(jīng)濟(jì)的回暖將會使各國的服務(wù)需求進(jìn)一步增長。從全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，雖然特朗普政府的貨幣政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策促使外包服務(wù)回流、西方國家逆全球化思潮的興起、新興市場勞動力成本持續(xù)上升、區(qū)域地緣政治不穩(wěn)等因素對全球服務(wù)外包增長會帶來一定負(fù)面影響，但經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢不會變，國際產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步深化，全球經(jīng)濟(jì)合作將繼續(xù)從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域深化延伸，跨境產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈加速整合，服務(wù)外包對提高各國企業(yè)在全球配置資源的效益將進(jìn)一步得到認(rèn)可。同時，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動互聯(lián)等新技術(shù)、新模式的發(fā)展，將會對全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加新的動能。此外，中國和沿線相關(guān)國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國國際服務(wù)外包的市場將會進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.面臨挑戰(zhàn)

首先，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜對中國發(fā)展國際服務(wù)外包形成挑戰(zhàn)。2016年國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定對中國國際服務(wù)外包已經(jīng)產(chǎn)生一定影響，匯率波動對離岸服務(wù)外包企業(yè)尤其是承接日本離岸業(yè)務(wù)的企業(yè)產(chǎn)生不利影響，很多服務(wù)外包企業(yè)利潤下降。

其次，中國服務(wù)外包企業(yè)總體競爭力較弱。目前，中國服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)較少，在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)和總包業(yè)務(wù)等方面同印度、美國等服務(wù)外包企業(yè)相比競爭力較弱。一方面，服務(wù)外包企業(yè)人才數(shù)量不足，人才結(jié)構(gòu)性供給缺口明顯，高端軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師等高端技術(shù)人才、能熟練掌握和運(yùn)用外語的同時又精通技術(shù)的復(fù)合型中高端人才相對匱乏，影響承接離岸軟件外包業(yè)務(wù)和自主創(chuàng)新的能力，成為制約中國國際服務(wù)外包發(fā)展的瓶頸；另一方面，服務(wù)外包人才流失率較高，大量有經(jīng)驗(yàn)的人才轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)等更高收入的行業(yè)，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。同時，勞動力成本上漲較快，導(dǎo)致中國企業(yè)競爭優(yōu)勢下降。隨著工資、社保等逐年上漲，導(dǎo)致企業(yè)用人成本激增，使目前我國的人工成本在全球主要接包國中已不具備競爭優(yōu)勢。根據(jù)蘇州園區(qū)企業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)，園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)的人力薪酬成本每年遞增約15%左右。同時根據(jù)企業(yè)的反饋，蘇州中端開發(fā)人才的人力成本相當(dāng)于美國的50%，但是比印度高一倍。

再次，政策激勵作用有限，企業(yè)受益不顯著。目前，國家、省、市曾出臺的服務(wù)外包扶持政策大部分已過期失效，國家層面的服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金對扶持對象標(biāo)準(zhǔn)要求較高，尤其在對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的獎勵中，很少企業(yè)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有些龍頭企業(yè)雖然離岸業(yè)務(wù)額度較大，但是出于保密原因無法提供詳細(xì)合同信息，離岸業(yè)務(wù)額比例達(dá)不到35%以上，也無法得到扶持。雖然許多地方政府出臺了關(guān)于推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，對服務(wù)外包企業(yè)略有激勵，但是力度不大，效果有限。

(二)發(fā)展趨勢

1.國際服務(wù)外包仍有廣闊的發(fā)展空間

未來兩年，隨著美歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中國與美國、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)的服務(wù)外包合作有望保持穩(wěn)定增長。同時，“一帶一路”相關(guān)國家將成為新的增長點(diǎn)，新加坡、印度、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、泰國、阿聯(lián)酋、沙特、俄羅斯及歐盟主要發(fā)達(dá)國家已與中國在服務(wù)外包領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，上述國家將憑借較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，成為中國服務(wù)外包企業(yè)開拓新市場的首選。另外，隨著“一帶一路”互聯(lián)互通工程建設(shè)的加速推進(jìn)，中國在中亞、西亞等地區(qū)將會獲得更多工業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息化解決方案、專業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)需求等業(yè)務(wù)。據(jù)安永咨詢公司研究報告顯示，2018年中東北非地區(qū)服務(wù)外包市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到70億美元，部分經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展良好的城市如迪拜等已經(jīng)將服務(wù)外包列為重點(diǎn)發(fā)展對象。美歐日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)是中國服務(wù)外包的主要國際市場，同時，“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)加速釋放，在岸市場規(guī)?？焖僭鲩L，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有望形成發(fā)達(dá)國家、新興國家和國內(nèi)市場“三位一體”的業(yè)務(wù)新格局。

但是，中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展將由高速增長進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。過去10年是中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，由于國際服務(wù)需求旺盛、中國人力成本相對較低同時素質(zhì)較高，以及政府積極支持等因素，促使了中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，使中國成為全球僅次于印度的第二大國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)接包國。未來，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化，中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將從以數(shù)量增長為主的高速發(fā)展階段，進(jìn)入以質(zhì)量提升為主的穩(wěn)步發(fā)展階段。對于中國服務(wù)外包企業(yè)而言，要順應(yīng)變化了的國際環(huán)境，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，著力推動服務(wù)外包領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，提升國際服務(wù)價值鏈地位。為此，政府要引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.區(qū)域協(xié)同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，為中低端服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移提供了區(qū)域空間。未來，以長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲以及環(huán)渤海為核心的服務(wù)外包領(lǐng)先區(qū)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮集聚示范效應(yīng)，引領(lǐng)全國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。同時將中低端業(yè)務(wù)加速向成本較低的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為保持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可能。

3.新技術(shù)推動服務(wù)外包新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的快速研發(fā)與應(yīng)用，將會促進(jìn)云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)反欺詐、大數(shù)據(jù)征信、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、場地智能化設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)、新能源汽車服務(wù)、空間地理信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新的業(yè)務(wù)成熟化發(fā)展，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，服務(wù)外包領(lǐng)域和內(nèi)涵將更加豐富。產(chǎn)業(yè)融合特性更加突出，服務(wù)外包正加速與技術(shù)、行業(yè)及國家戰(zhàn)略全方位、廣領(lǐng)域、深層次的融合發(fā)展。技術(shù)方面，新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)融合，基于云的服務(wù)模式被廣泛認(rèn)可，云端交付也大量被傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)所采用，SaaS和On-demandPayment成為主流的交付與定價模式。服務(wù)外包與人工智能融合催生了新業(yè)態(tài)，比如傳統(tǒng)的呼叫中心通過引用人機(jī)智能交互技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動語音識別、語音信息抓取及其智能應(yīng)答，并通過分析客戶體驗(yàn)與反饋意見獲得客戶需求與市場信息，再利用新媒體平臺進(jìn)行精準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)營銷。

4.外包新理念推動服務(wù)外包新發(fā)展

幫助客戶帶來價值的外包新理念引導(dǎo)中國服務(wù)外包企業(yè)向更高層次發(fā)展。國內(nèi)服務(wù)提供商通過不斷積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新，通過服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，參與全球化分工的深度和廣度前所未有，服務(wù)供給能力大幅提升。從最初承接非核心業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)中間環(huán)節(jié)到逐步嘗試一些核心業(yè)務(wù)，發(fā)包方與接包方的關(guān)系從簡單的雇用關(guān)系轉(zhuǎn)向利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

5.服務(wù)外包企業(yè)走出去的步伐加快

目前，越來越多的中國信息服務(wù)提供商及生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)加速在海外設(shè)立研發(fā)中心，由乙方變?yōu)榧追?，出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家發(fā)包購買研發(fā)服務(wù)、共同致力于研發(fā)創(chuàng)新的新態(tài)勢。傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家發(fā)包的固定模式被打破，更具戰(zhàn)略合作意義的長期伙伴關(guān)系逐漸形成。

(三)對策建議

1.因地施策，提高對產(chǎn)業(yè)支持和引導(dǎo)的政策效應(yīng)

近10年來，從國家到地方政府已經(jīng)陸續(xù)頒布了較完善的鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，包括服務(wù)外包稅收政策、人才政策、平臺資金扶持政策等，應(yīng)充分利用好現(xiàn)有的政策，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

首先，應(yīng)根據(jù)各地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)側(cè)重點(diǎn)不同，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，分區(qū)域?qū)Ψ?wù)外包重點(diǎn)及特色業(yè)務(wù)進(jìn)行支持，重點(diǎn)加強(qiáng)對服務(wù)外包中高端業(yè)務(wù)的支持，使得各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展。

其次，調(diào)整政策扶持方式，實(shí)行差異化扶持。針對目前享受扶持政策的要求門檻較高，大部分中小型企業(yè)很難達(dá)標(biāo)而無法享受到政策紅利現(xiàn)狀，建議針對中小型服務(wù)外包企業(yè)具有輕資產(chǎn)、存在融資難等問題，對不同的企業(yè)提供有針對性差異化政策扶持，推動企業(yè)個性化發(fā)展，形成大型領(lǐng)軍企業(yè)、中型企業(yè)、“小專精”企業(yè)和諧發(fā)展的格局。

再次，調(diào)整財(cái)政資金支持方式。根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的新問題，財(cái)政資金支持方式要做適當(dāng)調(diào)整，建議要通盤考慮國內(nèi)外兩個市場，實(shí)現(xiàn)兩個市場的均衡發(fā)展，可以試行負(fù)面清單管理，將專項(xiàng)資金、人才培養(yǎng)等政策的具體實(shí)施細(xì)則制定權(quán)限下放給地方，便于地方因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展水平制定適宜的政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最后，針對中西部地區(qū)特別是邊疆示范城市的特殊情況制定能切實(shí)落地的扶持政策。目前國家對示范城市技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，要求企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不低于當(dāng)年總收入的35%，大專以上學(xué)歷員工占職工總數(shù)的50%以上等。中西部地區(qū)有些城市往往達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)，建議考慮欠發(fā)達(dá)邊疆地區(qū)與沿海及內(nèi)地示范城市的差異，適當(dāng)降低當(dāng)?shù)胤龀终叩拈T檻，實(shí)施差異化考核機(jī)制。

2.建立創(chuàng)新型服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式

中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素是人才問題，必須要建立新形勢下服務(wù)外包人才培養(yǎng)的新模式。建議要鼓勵各地充分利用現(xiàn)有教育資源，積極引入社會力量，針對不同企業(yè)、不同市場的需求實(shí)施定制化培訓(xùn)，強(qiáng)化動手能力和實(shí)際業(yè)務(wù)流程訓(xùn)練，提高人員培訓(xùn)質(zhì)量；要鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校開設(shè)服務(wù)外包相關(guān)課程，給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和稅費(fèi)減免，引導(dǎo)更多畢業(yè)生接受專業(yè)化培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大和夯實(shí)服務(wù)外包人才隊(duì)伍；要鼓勵有能力的服務(wù)外包企業(yè)自辦培訓(xùn)學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地，對外開放培訓(xùn)課程或提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會；鼓勵專業(yè)人力資源服務(wù)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建立人力資源庫，搭建外包服務(wù)業(yè)的人力資源供應(yīng)鏈，推進(jìn)服務(wù)外包公共人才服務(wù)平臺建設(shè)，建立人才培訓(xùn)儲備信息交流平臺。

為加強(qiáng)中高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，建議出臺服務(wù)外包中高端人士的培養(yǎng)、吸引政策，從社保、所得稅、發(fā)展基金等方面給予政策傾斜，為吸引更多的服務(wù)外包中高端人才營造良好的環(huán)境。

1.中國服務(wù)外包研究中心：《中國服務(wù)外包發(fā)展報告2016》，中國商務(wù)出版社2016年版。

2.商務(wù)部：《2016年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)逆勢增長》，中國外包網(wǎng)，2017年2月8日。

3.邢厚媛、涂舒：《2016年中國服務(wù)外包發(fā)展回顧和2017年七大發(fā)展趨勢》，中國服務(wù)外包研究中心網(wǎng)，2017年3月。

責(zé)任編輯：谷 岳

李庭輝，中國服務(wù)外包研究中心顧問、研究員。