打造軟件出口強國的人才體系建設(shè)研究

杜振華 劉智穎

打造軟件出口強國的人才體系建設(shè)研究

杜振華 劉智穎

打造軟件出口強國是中國軟件出口發(fā)展戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)變。而要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，軟件人才體系建設(shè)是關(guān)鍵的一環(huán)。論文從中國軟件人才發(fā)展現(xiàn)狀和特點出發(fā)，分析了軟件人才發(fā)展中的主要問題及其產(chǎn)生的原因，針對中國軟件人才存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和制約中國軟件人才提升被固化在價值鏈低端的問題，提出了在借鑒美國和印度軟件出口強國人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，強化人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，建立中國軟件出口強國人才體系的對策建議。

軟件人才 軟件出口強國 人才體系 人才結(jié)構(gòu)

劉智穎，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究生。

打造軟件出口強國關(guān)鍵在于人才。軟件開發(fā)人員為軟件注入了人類智慧，使軟件成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，滲透于國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、社會生活各層面，形成智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活。在云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)驅(qū)動下，軟件產(chǎn)業(yè)不斷迭代創(chuàng)新，逐漸成為改變整個世界的核心、吞噬整個世界的力量。人力資本理論構(gòu)建者西奧多·舒爾茨(Theodore William Schultz)曾指出，人力資本的積累是社會經(jīng)濟增長的源泉，而軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，就是要努力造就一批進入國際前沿、掌握關(guān)鍵技術(shù)、擅長頂層設(shè)計的技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)一批具備不同專業(yè)背景、有市場觀念的開發(fā)管理、工程管理和軟件經(jīng)營等復(fù)合型軟件人才，從而為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力支持。

軟件產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，人才體系起著重要的支撐作用。軟件人才體系是根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和具體崗位需要而建立的人才培養(yǎng)規(guī)模和供給結(jié)構(gòu)，是與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相適應(yīng)而又主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一種開放型生態(tài)架構(gòu)。軟件人才體系建設(shè)是實施軟件強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過離岸軟件服務(wù)外包的跨境提供方式和軟件出口開辟了信息社會就業(yè)的主渠道；通過對人力資源的開發(fā)，開啟了永不枯竭的再生資源和推動國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新源泉。由于中國國際化人才短缺，“人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，領(lǐng)軍型人才、復(fù)合型人才和高技能人才緊缺，人才培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求”，*工業(yè)和信息化部:《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，工信部規(guī)[2016]425號。越來越制約軟件出口效益的提高。因此，要成為軟件強國和完成軟件“鑄魂”等九項重大工程，*九項重大工程：工業(yè)和信息化部在《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出的軟件鑄魂工程、信息技術(shù)服務(wù)能力躍升工程、云計算能力提升工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范工程、工業(yè)技術(shù)軟件化推進工程、面向服務(wù)型制造的信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展工程、軟件和信息技術(shù)服務(wù)驅(qū)動信息消費工程、信息安全保障能力提升工程、公共服務(wù)體系建設(shè)工程。就必須進一步完善中國的軟件人才體系。

一、中國軟件人才發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

(一)軟件從業(yè)人員規(guī)模龐大且增長迅速

軟件業(yè)作為信息社會發(fā)展的基礎(chǔ)和中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性核心產(chǎn)業(yè)，其吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加。高校和科研機構(gòu)是中國軟件人才供給的主渠道，其次是歸國留學(xué)人員，然后是職業(yè)學(xué)校和民間培訓(xùn)院校、在職培訓(xùn)和外籍人員。中國軟件從業(yè)人員由2010年的260.3萬人上升到2015年的781.5萬人，6年增長2倍(如圖1)，年均增長24.6%，是國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口增長率最高的產(chǎn)業(yè)之一，軟件開發(fā)人員數(shù)量僅次于美國(占世界軟件開發(fā)人員的19.2%)，居世界第二位(10.1%)，高于印度(9.8%)。*Abel Avram. IDC Study：How Many Software Developers Are Out There? http：//www.infoq.com/cn/news/2014/02/IDC-software-developers.

(二)年輕男性成為產(chǎn)業(yè)的主要擔(dān)綱者

軟件產(chǎn)業(yè)無論是中國還是世界其他國家和地區(qū)，幾乎成了年輕男性的產(chǎn)業(yè)。Stack Overflow 的《2015—2016年軟件開發(fā)者程序員調(diào)查報告》揭示，全球軟件男性開發(fā)者為92.1%，開發(fā)者的平均年齡是28.9 歲。中國軟件行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，2016年男性占92%，女性僅為8%。女性主要集中在測試上，約占21%，其次為數(shù)據(jù)分析占12%(如圖2)。2016年中國軟件行業(yè)30歲以下的軟件專業(yè)人才占絕大多數(shù)，達78%；30～40歲占19%；40歲以上者只有3%(如圖3)。*中國軟件開發(fā)聯(lián)盟(CSDN)：《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年。軟件產(chǎn)業(yè)為今后女性就業(yè)提供了很大的空間。

圖1 2010—2015年全國軟件從業(yè)人員及增長率數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司

圖2 男女開發(fā)者相關(guān)職位分布資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年

圖3 2014—2016年軟件開發(fā)者年齡分布變化資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年

(三)軟件人員主要集中于IT行業(yè)且區(qū)域集聚明顯

中國軟件從業(yè)人員主要集中于 IT 行業(yè)，占從業(yè)人員的35.5%(如圖4)。2016年中國軟件百強企業(yè)從業(yè)人員102萬人，占軟件從業(yè)人員的13.1%。制造、交通、教育、電信、金融等領(lǐng)域的軟件總?cè)藬?shù)所占份額超過48%，說明軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域的滲透作用越來越明顯。

同時，中國軟件人才具有鮮明的區(qū)域集聚特點。主要集中在東部沿海北上廣深等經(jīng)濟發(fā)達大城市的軟件園區(qū)。其中，八大軟件名城*工信部授予南京、濟南、成都、廣州、深圳、上海、北京、杭州8個城市為“中國軟件名城”稱號。的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國軟件行業(yè)的60%。就業(yè)人數(shù)占全國軟件人員的比重不斷提高，由2010年的90.3%上升到2015年的95.9%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)出口收入占全國出口的比重也在不斷提高，從2010年的90.8%上升到93.4%(圖5)。北京和南京市軟件行業(yè)從業(yè)人數(shù)均超過50 萬人。從軟件產(chǎn)業(yè)人員密度來看，南京和大連軟件行業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市常住人口的比重較大，分別達到6.58%和3.7%。*中國經(jīng)濟信息社指數(shù)中心：《新華(大連)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2016)》，2016年。

圖4 軟件人才行業(yè)分布資料來源：胡光耀，《2016中國軟件專業(yè)人才發(fā)展報告》，《計算機教育》2016年第11期

圖5 八大軟件名城軟件從業(yè)人員和軟件出口占全國的比重數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司數(shù)據(jù)計算而得

(四)軟件人才薪資待遇較高且分化突出

軟件人才的短缺以及知識密集度高的特點，使軟件人才的薪資水平普遍比社會其他行業(yè)高，且薪酬兩極分化現(xiàn)象較突出。2015年軟件專業(yè)人才薪酬水平整體繼續(xù)保持增長，在特級城市(北上廣深)中，近50%的軟件專業(yè)人才月薪過萬，收入水平明顯高于其他地區(qū)；在一線、二線城市中，近50%的軟件專業(yè)人才月薪在5001～10000元之間；而在三線、四線城市的軟件專業(yè)人才月薪占比分布較平均，40%以上的軟件專業(yè)人才月薪在5000元以下(如圖6)。

圖6 不同區(qū)域軟件專業(yè)人才收入資料來源：胡光耀，《2016中國軟件專業(yè)人才發(fā)展報告》，《計算機教育》2016年第11期

(五)軟件開發(fā)人員大都具有良好的教育背景

中國軟件專業(yè)技術(shù)人才普遍具有良好的教育背景。2015年軟件人才中，本科學(xué)歷為主力軍，占65%，大專學(xué)歷為18%，而碩士及以上學(xué)歷占15%左右。2016年中國的軟件開發(fā)者中81%以上接受過正規(guī)的大學(xué)教育，具有計算機或相關(guān)軟件專業(yè)本科及以上的學(xué)歷和學(xué)位。這說明中國軟件工程師的開發(fā)基礎(chǔ)是牢固的，通過實際訓(xùn)練，軟件開發(fā)能力會迅速提高，這一點比世界一般狀況要好。Stack Overflow的全球調(diào)查顯示：約41.8% 的軟件開發(fā)者在編程方面屬于“自學(xué)成才”，37.7% 的受訪者曾獲得計算機科學(xué)專業(yè)(或相關(guān)專業(yè))的學(xué)士學(xué)位，另有36.7% 的開發(fā)者是在工作中逐漸獲得的編程技能。*Stack Overflow：《2015—2016年軟件開發(fā)者程序員調(diào)查報告》，2016年1月14日。

(六)軟件人才創(chuàng)新能力不斷提高

軟件出口競爭力的提升起決定性作用的是創(chuàng)新人才所占比例。2014年，中國軟件研發(fā)人員245.2萬人，占軟件和信息技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員545.8萬人的45%(圖7)。2015年軟件百強企業(yè)研發(fā)人員合計55萬人，占全部從業(yè)人員比重達到54%，其計算機軟件著作權(quán)登記量累計30418件，占同期全國總量比重超過10%。

軟件人才的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在軟件著作權(quán)的登記量上。國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國軟件著作登記量為29.24萬件，同比增長34%(如圖8)?！笆濉逼陂g中國共完成軟件著作權(quán)登記924062件，年均增速高達28.96%，*中國出版權(quán)保護中心：《“十二五”中國軟件著作權(quán)登記情況分析報告》，2016年4月26日。為“十一五”時期的3.8倍、“十五”時期的15.8倍。通過掌握和開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，對于實現(xiàn)國產(chǎn)軟件替代進口軟件，構(gòu)建安全自主可控的信息體系起著重要的作用。

圖7 2001—2014年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成情況資料來源：工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局編,《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2014(軟件篇)》，電子工業(yè)出版社2015年版

圖8 2006—2015年中國軟件著作權(quán)登記規(guī)模及其增長率變化數(shù)據(jù)來源：2006—2012年數(shù)據(jù)來自軟件協(xié)會，2013—2015年數(shù)據(jù)來自國家版權(quán)局

二、中國軟件人才發(fā)展中的問題及其原因分析

(一)具有國際執(zhí)業(yè)資格的軟件人才欠缺

一是取得國際認證資格的國際軟件人才較少。軟件產(chǎn)品出口和承接離岸軟件服務(wù)外包，企業(yè)和從業(yè)人員必須得到國際機構(gòu)的認證或評估。軟件工程師職業(yè)資格證書(CSDP)是國際計算機機構(gòu)國際電子與電器工程師學(xué)會計算機學(xué)會(IEEE-CS)面向全球軟件研發(fā)專業(yè)人才推出的一套培訓(xùn)認證體系。不僅要求優(yōu)秀的軟件從業(yè)者全面掌握軟件研發(fā)知識體系，而且還必須具有豐富的軟件開發(fā)實際工作經(jīng)驗且恪守職業(yè)操守，也是企業(yè)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)時發(fā)包方甄別企業(yè)服務(wù)能力和水平的重要參數(shù)。截至2015年，中國11個重點軟件出口園區(qū)中只有中關(guān)村軟件園獲得CSDP認證人員占軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)人員比重為7.5%，其他園區(qū)此項指標(biāo)幾乎為零。中國雖然每年都培養(yǎng)大量的軟件及相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，但由于企業(yè)和軟件人才較少參與到相關(guān)國際機構(gòu)的認證和評估，就像千里馬由于缺少伯樂而被埋沒在田間耕耘一樣，這使中國軟件出口能力相對較弱，嚴重影響了中國企業(yè)進入國際市場的深度和廣度。

二是語言溝通能力較弱。中國軟件出口目的地國主要是美歐和日本，2016年三地占中國軟件出口額的50%。軟件開發(fā)人員主要運用外語進行交流和軟件開發(fā)。此外，離岸軟件服務(wù)外包還要根據(jù)發(fā)包方的具體要求進行個性化設(shè)計，不僅要有一定的專業(yè)技能和創(chuàng)新頭腦，而且還需要語言溝通和交際能力。中國軟件工程師在校大部分學(xué)的是英語，在做歐美業(yè)務(wù)時有一定優(yōu)勢，但做日本外包業(yè)務(wù)時不懂日語。語言溝通能力較弱，嚴重影響了企業(yè)軟件產(chǎn)品出口和信息技術(shù)服務(wù)外包的規(guī)模以及在軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置。

(二)人才供給的橄欖型結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國軟件人才供給結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)橄欖型結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制。十幾年來，這種結(jié)構(gòu)雖有所改善，但并未從根本上徹底轉(zhuǎn)變。所謂“橄欖”型結(jié)構(gòu)，即高端和低端軟件人才均很缺少，中間人才過多，既缺乏“高精尖”人才，又缺乏“軟件藍領(lǐng)”(如圖9)。

圖9 橄欖型軟件人才結(jié)構(gòu)

從軟件人才的供給源頭看，基本也呈現(xiàn)“橄欖”型結(jié)構(gòu)。2015年軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中，本科生達到55.5%，專科生43.2%，博士生與碩士生為1.4%(如圖10)。從軟件人才在企業(yè)的分布來看，中國目前大部分軟件企業(yè)還處于成長期，與國外成熟的軟件企業(yè)有差距，缺乏既諳熟國際標(biāo)準又有實踐經(jīng)驗的高級軟件人才、高端的項目經(jīng)理、系統(tǒng)架構(gòu)師和既精通外語又精通對象國文化、有市場開拓能力的復(fù)合型人才。企業(yè)處于價值鏈低端，嚴重阻滯了人才層次的提升，大量軟件工程師在企業(yè)中層積聚，并加劇人才流失的風(fēng)險。另一方面，企業(yè)不得不使用高學(xué)歷的軟件工程師從事大量初級編碼工作，不得不為之承擔(dān)較高的人力資源成本。從而使企業(yè)人才結(jié)構(gòu)中的初級人才不斷減少，中級人才越積越多，高級人才無法成長，“橄欖型”的人才隊伍愈加被強化。

圖10 2015年全國高校軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生學(xué)歷結(jié)構(gòu)(單位：人)數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會《2016年中國軟件人才發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)計算而得

(三)軟件人才被鎖定在產(chǎn)業(yè)價值鏈低端

軟件價值鏈中，處于高端的是從事系統(tǒng)軟件、支撐軟件等產(chǎn)品的研發(fā)，而信息技術(shù)外包(ITO)業(yè)務(wù)大多處于中低端。目前美國主要從事系統(tǒng)軟件等基礎(chǔ)平臺的開發(fā)研制及軟件標(biāo)準的制定，在上游主宰著整個產(chǎn)業(yè)鏈，并取得高附加價值。中國進入軟件產(chǎn)業(yè)較晚，軟件人才主要從事低附加值的ITO業(yè)務(wù)，限制其創(chuàng)造價值能力的發(fā)揮。

2016年中國軟件出口中，軟件產(chǎn)品出口占3.5%，ITO占96.5%。由圖11可以看到，2016年中國軟件產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，系統(tǒng)軟件占軟件產(chǎn)品出口比2015年下降了9.4%，僅為10.4%；支撐軟件占比由0.3%上升到0.9%；應(yīng)用軟件由2015年的79.9%提高到2016年的88.7%。這說明中國軟件產(chǎn)品出口中，高附加值產(chǎn)品比例在下降，低附加值產(chǎn)品比例在上升。要從根本上改變軟件出口結(jié)構(gòu)，擺脫被鎖定在軟件產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的命運，不僅要有大批的創(chuàng)新型軟件人才，還必須從整體上提升在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置。

圖11 2015—2016年中國軟件產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)計算而得

(四)國際軟件創(chuàng)新人才短缺

軟件開發(fā)主要依靠人的智力資源。2003年教育部等九部委共同制定的《關(guān)于加快軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的若干意見》，提出建立國家軟件國際培訓(xùn)基地、示范性軟件學(xué)院、軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、軟件人才培訓(xùn)中心和企業(yè)繼續(xù)教育中心等五級軟件人才培養(yǎng)體系。這一體系雖然較為完善，各種層級的軟件人才應(yīng)有盡有，但由于缺乏校企之間的合作與溝通，學(xué)生畢業(yè)后很難馬上進入角色。這就使軟件企業(yè)和外包提供商幾乎100%都有自己的培訓(xùn)學(xué)校，以提高學(xué)校畢業(yè)生的實際操作技能。通過開發(fā)項目培養(yǎng)學(xué)員實際開發(fā)能力和融入企業(yè)及市場的能力。完成這個培訓(xùn)，企業(yè)往往需要投入自身收入5%～8%的經(jīng)濟成本，以及6～18個月的時間價值。

(五)人力成本上升較快

軟件開發(fā)人員工資較高，一方面緣于知識型創(chuàng)造型勞動的復(fù)雜性；另一方面是由于軟件人才的短缺。人力成本上升導(dǎo)致出口競爭力下降。中國目前人力成本通常占軟件企業(yè)營收的60%～70%。2016年中國軟件開發(fā)者平均工資比2015年均有所增加，月薪在1萬元以上的開發(fā)者占總體數(shù)量的45%，較2015年上升了12%，其中月薪在2萬元以上的開發(fā)者數(shù)量占比同比增長67%(如圖12)。全國有近50%開發(fā)者月均收入過萬，其中近70%來自一線城市。人才的匱乏，尤其是擁有國際市場開發(fā)經(jīng)驗的人才匱乏，造成人力成本上升、人才爭奪現(xiàn)象突出。這又進一步造成項目提交投資不足、人員質(zhì)量下降、項目質(zhì)量下降，形成客戶、公司、從業(yè)人員三輸?shù)木置妗?/p>

圖12 2015—2016年軟件開發(fā)者薪資狀況資料來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年

(六)軟件人才流動性較大

軟件人才的流動性幾乎是所有行業(yè)中最大的，國際軟件人才流失從根本上動搖了企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國軟件市場平均人員流動率在30%左右。一方面，由于軟件是國際性產(chǎn)業(yè)，一個軟件開發(fā)人才如果克服了語言障礙，同時自己的開發(fā)技能足夠嫻熟，并獲得國際認證的執(zhí)業(yè)資格，那么，他可能在世界各跨國公司間流動。CSDN調(diào)查顯示，軟件開發(fā)者更換工作的首要原因是更高薪資的吸引，占54.96%。當(dāng)然，新單位技術(shù)水平及福利也是吸引開發(fā)者離開現(xiàn)有工作單位的理由，分別占30.66%和28.61%(如圖13)。目前軟件開發(fā)行業(yè)各企業(yè)互獵人才的現(xiàn)象大量存在。由于軟件行業(yè)整體呈現(xiàn)快速擴張趨勢，所以對熟練人才需求旺盛。對于個人來說流動性收益遠大于風(fēng)險。另一方面，由于知識更新速度快，新技術(shù)層出不窮，不間斷地學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)是激發(fā)軟件開發(fā)者創(chuàng)新的智慧之源。一旦人們的再學(xué)習(xí)能力衰減，就會逐漸從軟件行業(yè)中淡出。因此，這個職業(yè)的流出率也較高，很難終生從事軟件的開發(fā)工作。

圖13 導(dǎo)致開發(fā)者更換工作的原因數(shù)據(jù)來源：CSDN，《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年

三、軟件出口強國人才培養(yǎng)模式的借鑒

(一)以美國為代表的培養(yǎng)與吸引軟件人才機制

美國是世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家。2015年美國軟件產(chǎn)業(yè)承襲以往較快的增長，占全球軟件市場份額達30%以上。*中國經(jīng)濟信息社指數(shù)中心：《新華(大連)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)(2016)》，2016年。

1.以微軟為代表的校企合作聯(lián)盟

微軟是一家在全球76個國家和地區(qū)有分支機構(gòu)的軟件公司，有Windows操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，手機操作系統(tǒng)和搜索廣告、搜索引擎等，全球員工接近10萬人，營業(yè)額和利潤包括市值在整個IT行業(yè)中排位第一。微軟IT學(xué)院是專門的教育培訓(xùn)與認證事業(yè)部，每年把微軟最新的產(chǎn)品和技術(shù)變成可以傳遞的課件和教材以及考試認證體系，提供給社會培訓(xùn)機構(gòu)以及廣大的院校來使用，協(xié)助微軟共同培養(yǎng)懂微軟技術(shù)的人才。其在中國的使命就是把總部好的資源進行本地化，并通過各大院校的合作伙伴課程讓中國了解微軟的技術(shù)，在未來的工作中把微軟的技術(shù)用好、用精。

2.構(gòu)建人才崗位和發(fā)展路線圖

微軟是中國最大的發(fā)包方之一。微軟把外包訂單發(fā)給企業(yè)時，對接包方人員有嚴格的資質(zhì)要求，只有滿足資質(zhì)要求的企業(yè)才能獲得訂單。微軟IT學(xué)院通過構(gòu)建人才崗位和發(fā)展路線圖，將不同崗位需要不同的技能和工作進行描述，提高員工敬業(yè)度。如最高級的項目經(jīng)理(PM)需要何種技能，網(wǎng)站的開發(fā)人員需要何種技能等。

3.建立從學(xué)生到業(yè)務(wù)(S2B)的人才庫平臺

微軟實習(xí)生計劃，就是每年挑選優(yōu)秀的畢業(yè)生到微軟中國總部以及微軟合作伙伴公司進行實習(xí)。同時每年還在中國舉辦學(xué)生軟件設(shè)計大賽，這個項目叫S2B，即從學(xué)生到業(yè)務(wù)的平臺，它從美國移植到中國。微軟課程的學(xué)習(xí)都放在網(wǎng)站上。平臺設(shè)置不同的篩選規(guī)則，讓企業(yè)挑選所需要的人。在后端企業(yè)方，微軟在中國有近3000家左右的合作伙伴，10家外包供應(yīng)商，他們每年都需要幾千名員工。這個平臺實際是一個人才庫，既做人才的輸出也做職位的招聘，把供求雙方連接起來。有穩(wěn)定的人才庫和長期穩(wěn)定的伙伴需求，確保整個生態(tài)鏈不斷裂。

4.培養(yǎng)與吸引人才并重

美國能吸引全世界最優(yōu)秀的軟件人才，得益于龐大的教育體系和薪酬機制。中國與全球化智庫(CCG)研究顯示，美國每年計算機專業(yè)的畢業(yè)生只有4萬多，有400萬個與計算機有關(guān)的就業(yè)崗位空缺。本土專業(yè)人員只能滿足1/4的需求，不足的從國外招聘。軟件人才有50%來自中國、印度等。*中國軟件學(xué)會：《2004年度中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》,2004年1月。從2000年到2013年，與計算機相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工人的薪酬增長了26%。世界各國受過良好基礎(chǔ)教育的大批優(yōu)秀人才被美國的大學(xué)吸引，其中很大一部分畢業(yè)之后又為美國社會所雇傭。教育事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展相互促進，形成了“吸引—發(fā)展—再吸引—再發(fā)展”的良性循環(huán)，形成了世界上獨一無二的人才庫。美國吸引世界各國人才不僅有優(yōu)厚的薪酬和好的工作條件，而且還通過國際合作，在“互利原則”下利用別國的人才資源優(yōu)勢。通過在其他國家辦企業(yè)或者設(shè)立研究機構(gòu)，與所在國政府爭奪人才資源。

(二)印度的軟件人才梯隊與外包企業(yè)

印度作為發(fā)展中國家，雖然教育落后，但卻擁有大批從事一定知識技能要求的軟件開發(fā)者，擁有居世界前茅的軟件工程師人數(shù)。2014年全球軟件技術(shù)人員流入量最大的城市中，印度班加羅爾、浦那、海德拉巴和欽奈位居前四，第五名是美國舊金山灣區(qū)。*鄒松：《印度軟件精英不再心向美國》，人民網(wǎng)、人民日報2015年1月5日。印度已成為全球信息技術(shù)精英的向往之地。

普通印度人有四種方式學(xué)到軟件技術(shù)：一是考入公立的各種理工學(xué)院，二是進入民辦的商業(yè)性人才培訓(xùn)機構(gòu)，三是在軟件公司內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，四是海外留學(xué)。印度不但培養(yǎng)高級軟件工程師，還培養(yǎng)了更多基礎(chǔ)人才即“軟件藍領(lǐng)”，形成了健康的人才梯隊。

合理的軟件從業(yè)人員層次分布對于軟件企業(yè)的效率和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響。印度軟件人才梯隊分布比較合理。1998—1999年，軟件技術(shù)人員約25萬人，其中67%從事軟件開發(fā)工作，3%從事領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)研究，11%從事市場拓展和客戶關(guān)系，15%從事客戶支持工作，其他工作占4%(圖14)。近年來這一比例結(jié)構(gòu)雖有微調(diào)，但變化不大。

圖14 印度各類軟件從業(yè)人員層次分布比例示意圖資料來源：中國軟件行業(yè)協(xié)會，《2004年度中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》，2004

目前，印度軟件人才市場正在經(jīng)歷殘酷的優(yōu)勝劣汰。多家軟件人才獵頭公司正聯(lián)合海外及本土企業(yè)頻繁開展“網(wǎng)上編程大賽”，擇優(yōu)錄取排名靠前者。印度的軟件人才培訓(xùn)機構(gòu)NIIT，先后在北京、天津、上海、廣州等地開展了軟件人才的培訓(xùn)項目。印度很多的外包企業(yè)類似于大的培訓(xùn)學(xué)校。所有的人有項目的時候都在項目組上工作，項目一結(jié)束就相當(dāng)于回到學(xué)校里去培訓(xùn)，項目來了后再隨時抽調(diào)新人。

四、軟件出口強國人才體系建設(shè)建議

中國軟件人才培養(yǎng)主要依靠高等教育體系，2015年，高校軟件及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生122.8萬人。但如何發(fā)揮人才優(yōu)勢，還需要對現(xiàn)有的人才培養(yǎng)制度進行改善。

(一)建立激勵相容的制度機制

國際軟件人才的成長和創(chuàng)新人才的輩出，需要建立激勵相容的制度機制。機會吸引人才，人才創(chuàng)新技術(shù)，技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品，產(chǎn)品創(chuàng)造更大的機會。這一循環(huán)中，人才處于核心地位，而吸引人才的機會源于制度產(chǎn)生的內(nèi)在機制。

建立吸引軟件人才和激發(fā)人才創(chuàng)造性充分發(fā)揮的內(nèi)在制度機制，就必須承認軟件產(chǎn)業(yè)作為知識密集度高的產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造更多價值。創(chuàng)新帶來超額利潤的普遍規(guī)律，在分配制度中體現(xiàn)級差收益，才能留住優(yōu)秀人才，吸引優(yōu)秀人才，使軟件產(chǎn)業(yè)所需的人才生生不息。開發(fā)軟件的高工資和高收益，使為改變家庭命運和生活窘境的大批印度最有才華的學(xué)子，忘我地投入到軟件開發(fā)和設(shè)計的產(chǎn)業(yè)中，從而使軟件產(chǎn)業(yè)既成為家庭擺脫貧困的主要出路，也成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。中國在已實現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，激發(fā)年輕學(xué)子們的投入除了加強對軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護，增加創(chuàng)新者的收入來源，完善激勵創(chuàng)新的股權(quán)、期權(quán)等風(fēng)險共擔(dān)和收益分享機制，使知識致富與創(chuàng)新致富成為一種導(dǎo)向性引領(lǐng)外，國家應(yīng)從整體上確保能夠領(lǐng)導(dǎo)、組織、激勵、管理和吸引軟件人才，才能不斷使中國的軟件產(chǎn)業(yè)由大變強，成為國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和靈魂。

(二)建立柔性的國際軟件人才供給體系

國際軟件人才實力體現(xiàn)了軟件出口的核心競爭力，直接決定著企業(yè)的軟件出口能力和軟件外包的接單能力。成熟的軟件企業(yè)從人力資源架構(gòu)上應(yīng)是一個開放的、柔性的“金字塔型”。處于“金字塔”頂層的是市場開拓者和談判者，他們既懂管理又熟悉國際化企業(yè)管理模式，緊跟世界前沿技術(shù)和趨勢，掌握國際標(biāo)準和規(guī)范，熟悉軟件開發(fā)市場或發(fā)包方的文化。他們決定了企業(yè)的存續(xù)和未來的發(fā)展。第二層是系統(tǒng)架構(gòu)分析師、設(shè)計師、研發(fā)總監(jiān)、部門經(jīng)理，具有豐富項目實踐經(jīng)驗，很強的溝通能力和團隊領(lǐng)導(dǎo)能力，準確地了解客戶需求。他們是企業(yè)的靈魂。第三層是處于“金字塔”中間的項目經(jīng)理、軟件工程師，能夠?qū)浖椖窟M行系統(tǒng)分析、模塊化分析，協(xié)調(diào)各種資源并掌握項目進度和質(zhì)量控制。他們是企業(yè)的骨干。第四層處于“金字塔”底層，從事軟件編碼等中、初級工作的程序員，能夠編寫代碼和技術(shù)文檔，具有團隊合作能力。他們是企業(yè)的基石。*胡光耀：《中國軟件產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)現(xiàn)狀》，《客戶世界》2015年7月12日。軟件企業(yè)只有建立一個隨市場需求變化而變化的柔性軟件人才體系架構(gòu)才能使組織肌體發(fā)揮最大的效能，提高軟件企業(yè)的國際競爭力。

柔性的國際軟件人才供給體系主要通過第三方軟件人才平臺與社會需求聯(lián)系起來(如圖15)。軟件人才平臺通過提供國內(nèi)外用人信息，溝通軟件人才市場的供求，并為軟件人才市場提供執(zhí)業(yè)資格認證、行業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)充電、職業(yè)再造培訓(xùn)等，使軟件人才供求雙方規(guī)模和結(jié)構(gòu)動態(tài)相匹配，人才效能得到最大限度地發(fā)揮。在供給方面，從全球視角建立開放性的國際軟件人才庫，利用全球人才、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源，隨時保障國際軟件人才的需要。鼓勵國內(nèi)外相關(guān)中介培訓(xùn)機構(gòu)開展合作。*商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局、外匯局：《關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見(商服貿(mào)發(fā)[2006]520號)》，2006年。除了引進國際軟件人才外，吸引國內(nèi)外的留學(xué)生也是非常重要的方面。

圖15 軟件人才供求體系

(三)建立國際軟件人才庫保障人才的柔性供給

目前困擾中國企業(yè)軟件出口和外包接單能力的最大問題是：得到國際認證的、擁有資深經(jīng)驗的軟件人才匱乏。這種情況下，軟件園區(qū)應(yīng)突破原有園區(qū)和企業(yè)限制，建立柔性的軟件人才共享機制。軟件外包企業(yè)一般都是項目來了后馬上在很短的時間內(nèi)把人員招齊，把項目運作起來。但中國企業(yè)軟件人員數(shù)量較少，平均規(guī)模為43人(美國軟件企業(yè)平均300人，印度145人)。為滿足承接國際大單不斷提升的國際軟件人才需要，通過整合和運用全國乃至世界兼職人員和臨時員工，進行產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，既克服了企業(yè)規(guī)模小的問題，又保障了企業(yè)的靈活性，挖掘出軟件人才的最大創(chuàng)造潛力。網(wǎng)絡(luò)空間對地域界限的打破為在世界范圍內(nèi)建立軟件人才庫提供了可能。

(四)參與并主導(dǎo)國際軟件企業(yè)和人才的認證

目前國際軟件領(lǐng)域已展開了以人為核心的技術(shù)、軟件技術(shù)標(biāo)準、信息服務(wù)標(biāo)準等全方位競爭。參與全球軟件市場的競爭，就必須遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)秩序，無論是企業(yè)還是個人獲得各種資質(zhì)和認證是國際軟件執(zhí)業(yè)資格的門檻，當(dāng)然也是軟件產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的需要。經(jīng)常為不菲的認證費用進行支出阻擋了大批意欲進入國際市場的中小企業(yè)。而一些發(fā)達國家可以憑借各種標(biāo)準的掌控和資質(zhì)評估坐收漁利。因此，為了有效地改寫規(guī)則，中國應(yīng)參照國際慣例建立軟件人才評估標(biāo)準，積極加入到國際軟件企業(yè)和人才的認證建設(shè)中來，在國際軟件業(yè)的相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準制定方面掌握主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)，為建立軟件出口強國提供支撐。

(五)填補軟件人才培養(yǎng)上缺失的經(jīng)濟環(huán)

實踐證明，人力資本投資收益率超過物力資本投資的收益率。企業(yè)軟件人才最主要來源于各大高校的軟件工程專業(yè)。這些專業(yè)主要學(xué)習(xí)軟件編程、英語等軟件開發(fā)所需要的技能，但卻缺乏軟件設(shè)計出口所需要的捕捉市場需求、規(guī)避匯率風(fēng)險等技能的學(xué)習(xí)。CSDP認證體系，要求優(yōu)秀的軟件從業(yè)者全面掌握軟件研發(fā)知識體系，其中包括軟件開發(fā)經(jīng)濟學(xué)。因此，中國對于軟件人才的培養(yǎng)必須補上經(jīng)濟學(xué)這門課，這是中國軟件開發(fā)人才培養(yǎng)中缺失的一環(huán)。

總之，中國要由一個軟件出口大國變?yōu)檐浖隹趶妵?，不僅需要人才知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整、激勵政策的與時俱進、服務(wù)模式隨技術(shù)的發(fā)展而創(chuàng)新，而且還需要強化人才培養(yǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機銜接，依托重大人才工程，加強“高精尖缺”軟件人才的培養(yǎng)和引進。*工業(yè)和信息化部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，工信部規(guī)化[2016]425號。參與并主導(dǎo)軟件國際市場規(guī)則的制定和出口策略的謀劃。

1.胡光耀：《2016中國軟件專業(yè)人才發(fā)展報告》，《計算機教育》2016年第11期。

2. 王輝耀、苗綠：《國際人才藍皮書——中國留學(xué)發(fā)展報告(2016)No.5》，中國社科院社科文獻出版社2016年版。

3.中國軟件開發(fā)聯(lián)盟：《2016年度中國軟件開發(fā)者白皮書》，2016年。

4.Marc Andreessen.Why Software Is Eating The World.Wall Street Journal，http：//online.wsj.com.

5.Theodore William Schultz．Timeline of Nobel Prize Winners，2015-05-23。

責(zé)任編輯：谷 岳

杜振華，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)主任；