從國際法視角看中印邊界問題

【摘 要】 近日中印兩軍邊界對峙讓中印邊界問題這一熱點事件重回人們的視線中。中印邊界問題是歷史遺留問題， 中印邊界從未經過正式的劃定。20世紀50年代以來，兩國關于邊界是否正式劃分等進行了長期的辨爭。過去的六十多年里中印邊界問題始終困擾著中印雙邊關系的發(fā)展。中國的和平崛起需要一個良好的周邊環(huán)境，中印邊界問題的和平解決是個迫切而現(xiàn)實的問題。

中印邊界問題是包含法律、政治、經濟、歷史和地理因素在內的綜合性問題。本文從國際法的視角出發(fā)，通過對中印邊界分歧的法律分析，提出解決問題的一些看法，希望能從中得到一些收獲與思考。

【關鍵詞】 中印邊界 邊界爭端 國際法

由于歷史遺留下來的中印邊界問題一直阻礙著中印兩國關系的正常發(fā)展，在特定時期和背景下，邊界問題成為中印關系惡化的推動力和深化的巨大障礙。中印邊界爭端的形成和發(fā)展既有歷史因素又有現(xiàn)實因素。中國歷屆政府都沒有承認1914年英屬印度時期炮制的“麥克馬洪線”。中國的和平崛起需要一個和平的國際環(huán)境和周邊環(huán)境[1]。因而，處理好同周邊鄰國的關系是現(xiàn)實的需要，而中印兩國邊界問題的和平解決無疑會為兩國關系的和平發(fā)展打下堅實的基礎，為中國的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境。

一.中印邊界問題的法律分析

（一）傳統(tǒng)邊界線的含義

中印傳統(tǒng)邊界線，即中印雙方根據(jù)行政管轄所到的區(qū)域，依據(jù)自古以來的長期占有事實而確定的界線，而這類邊界線是長期在歷史過程中形成的，所以又稱歷史邊界線。中印雙方都承認傳統(tǒng)邊界線，但對傳統(tǒng)線的具體位置認識不同，因此出現(xiàn)了爭議地區(qū)，產生了邊界問題。傳統(tǒng)線和非法的“麥克馬洪線”之間的領土主要由門隅、珞渝和下察隅三個地區(qū)組成。而早在唐代吐蕃王朝統(tǒng)一西藏時，門隅、珞渝和察隅已屬西藏管轄。[2]

（二）“麥克馬洪線”的違法性

確立國家邊界主要有兩種，一是基于歷史形成習慣邊界，并且得到相關國家的默示承認；另一種方法是通過相鄰國家邊界條約來確定邊界。表面上看，“麥克馬洪線”是通過條約來劃定的，但是，“麥克馬洪線”的劃定卻并不符合國際法上的慣例。

在西姆拉會議中，麥克馬洪令貝利秘密潛入西藏境內，以便提供資料供他劃出中印邊界。然后麥克馬洪以貝利的非法勘察資料為依據(jù)，單方在“比例尺為一英寸等于八英里的地圖上”畫出了這條“麥克馬洪線”。而且“‘麥克馬洪線本身從來沒有經過中國代表討論”[3] 就被麥克馬洪塞進了西姆拉草案的附圖。可見，“麥克馬洪線”的出臺沒有定界和標界的過程，完全是麥克馬洪的單方行為。

二.中印邊界問題可能的解決方案和前景

（一）國際法方面的設想

布朗利說“領土所有權在許多情況下可能是相對的”。奧本海國際法也指出：“但在實踐中，主權有時是分割的?！谝粋€或許是唯一的真正例外是所謂共管”。地有人將共管稱為“共同主權”。'那么，對門隅地區(qū)，印方稱達旺（門隅的首府）處于連接印度東北部與母體的狹長地帶上，戰(zhàn)略地位十分重要。為了排除其擔憂，可規(guī)定在這一地區(qū)雙方均不駐軍，禁止軍事進入，這樣就保證了印度的安全利益不受威脅。

（二） 互相尊重主權和領土完整。

“主權是國家具有獨立自主地處理自己對外事務的最高權力”，“國家主權具有兩方面的屬性，即在國內是最高的，在國外是獨立的”。領土，是國家主權行使的對象，也是一國人民賴以生存的物質基礎，主權與領土是不可分的。1993 年 9 月中印簽訂的《中華人民共和國政府和印度共和國政府關于在中。只有在互相尊重主權和領土完整的基礎上解決邊界問題，落實這一原則，才能促進中印雙邊關系進一步發(fā)展。

（三）加強高層互訪，為兩國邊界問題的解決提供一個穩(wěn)固的政治平臺

與其他大國和周邊國家的交往相比，中印兩國交往還十分不夠。就邊界問題的協(xié)商也僅僅停留在原則的層面。中印兩國需要高瞻遠矚，進一步推進兩國高層互訪，加強兩國高級首腦往來，通過外交途徑密切兩國政治關系，將中印邊界問題提高到一個新的重視程度并推動其和平解決的進程[4]。

（四）廣泛合作，互利互惠。

中印兩國的崛起都需要一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中印兩國合作潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，雙方應該從兩國大局出發(fā)，牢牢把握中印兩國共同發(fā)展的大目標、大方向，進一步加強經濟、貿易、文化交流，加強協(xié)調配合，全面推動兩國關系深入發(fā)展、互利合作，為促進區(qū)域和世界和平發(fā)展做出貢獻[5]。

【參考文獻】

[1] 陳俊. 國際法視角下的中印邊界問題研究[D].新疆大學，2011.

[2] 內維爾·馬克斯韋爾：《中印邊界爭端反思》（上、下），載《南亞研究》2000年第1、2期，第25-34頁和第31-43頁.

[3] 王秋玲，王秀芬主編：《國際法學》，法律出版社 2005 年第 1 版，第 253-254 頁。

[4] 劉潔. 中印邊界問題的國際法探索[J]. 中共長春市委黨校學報，2006，04：78-80.

[5] 田昌林. 國際法視角下的中印邊界爭議探析[J]. 法制與社會，2013，10：140-141.

作者簡介：龔玉璐（1996-06月-29日 ），女，漢族，山東臨沂人，西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院，2014級本科生，研究方向：法學。